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关于街道失地农民就业和社会保障问题的思考

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关于街道失地农民就业和社会保障问题的思考
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* *街道地处合肥市北郊。近几年来,在社会发展的总体趋势下,街道凭借完善的发展平台、雄厚的发展基础等条件大力实施“四大工程”(工业强街、三产富街、民营主导、融入城市)。在经济发展和社会各项事业建设上取得了令人可喜地成就。但随着工业化和城乡一体化进程的加快,大量农民成为失地农民,失地农民作为一个新的特殊社会群体正在快速形成,其就业和社会保障问题成为当前摆在街道党工委、办事处面前的一个十分重要而紧迫的问题。

一、 * *街道失地农民基本情况

二、解决失地农民就业和社会保障问题的必要性和可行性

(一)解决失地农民就业和社会保障问题的必要性

在农业经济作为国家支柱经济的特定背景时期,农民在整体社会活动中享有一定的社会地位,受到较普遍的关注。在社会形态进行转型,特别是工业经济、商业经济成为社会舆论新导向后,农业经济在总体社会经济中的位置呈下降趋势,对农民生存状况的重视程度也相对降低,农民成为弱势群体,而失地农民的情况则更加令人担忧。

对失地农民的安置补偿目前主要执行货币安置政策。其只能减轻国土部门和用地单位的工作量及安置带来的压力,失地农民往往从眼前角度考虑,急于接受。但事实上有限的安置补助费根本无法解决大多数人的长期稳定生活问题。由于被征地农民的文化素质和劳动技能普遍不高,参与市场竞争的能力差,对市场应变的能力有限,一旦失去土地,也就失去了最基本的长期生活保障。加之部分农民缺乏长远目光和打算,往往在短期内把有限的安置费用花完,导致相当一部分人最终落到生活无着落的困境。近两年,在街道信访部门接待处理的有关案件中,涉及征地补偿安置和社会保障问题的占80%以上,问题非常突出。

就业是民生之本,社会保障是广大人民群众生活的安全底线。失地农民不同于农民,因为它脱离了农业劳作;失地农民不同于城镇居民,因为它被排除在城市社保体系范畴之外;失地农民又不同于下岗职工,因为它尚无专项扶持政策可依靠。既无糊口的职业,又不享受社会保障,靠安置补助费维系生活,迟早“坐吃山空”。这一边缘群体已成为社会持续健康发展的承重包袱,对社会稳定也产生了消极的影响。所以我们必须从科学发展观的角度出发,统筹兼顾、切合实际地解决好失地农民的“出路”和“退路”问题,即就业和社会保障。

(二)解决失地农民就业和社会保障问题的可行性

在当前以“经济成败论英雄”的社会环境下,大众所关心的是如何发展经济,对掩盖在经济繁荣花环下的失地农民这一社会问题往往忽视了,但其正给整个社会的安定、团结和发展带来越来越大的影响。各级党委、政府也逐步认识到这个问题的重要性。党中央、国务院专题召开了再就业工作座谈会,省委省政府、市委市政府也召开了就业和社会保障工作会议,研究部署有关任务措施。由于政府的主导作用,一种“关心农民生存状态、建立和谐社会环境”的社会氛围正在逐渐形成。这对最终解决失地农民的实际问题起到了难以估量的作用。

解决失地农民的就业和生活问题已成为杏花村街道乃至整个社会关注的一个重要课题。我们欣喜地看到,市委、市政府已在去年初先后下发了《关于转发被征地农民参加城镇企业职工基本养老保险实施细则的通知》(合政办10号)、《关于转发合肥市市区被征地农民基本生活保障实施办法的通知》(合政办11号)两份文件,就失地农民的生活保障问题做出了指导性意见。区几大领导班子也就问题进行了多次调研。因部分焦点问题尚未妥善解决,所以具体的实施细则仍未出台,至今还没有进入实施阶段。

土地是不可再生的资源,在当前的经济建设热潮中,土地的价值可谓“寸土寸金”。目前,土地征收政策是实行统一征地,并对经营性土地实行招标和挂牌交易。这本是件普遍受农民称道的好事。但是在土地商业化运作过程中出现的“低征高卖”现象(政府拍卖地块的价格在每亩近百万元,而对农户的征地补偿安置在2万元左右/亩),对失地农民刺激很大。针对土地征收、出售之间支出和收益存在的巨大差异,可从土地出售的增值收益中提取部分资金,如此养老保障资金的融资压力就将大为减轻。但这又会提高征地价格,增加企业用地成本,对企业投资产生不利影响,降低区域竞争力。如何既保障农民切身利益,又能优化投资环境,我们只有找到平衡点,方能妥善解决两者的冲突关系。

* * *地处城郊结合部,因人文、地理等因素,群众的整体素质明显高于远郊乡镇,自主就业意识较为浓厚。在日常生活中的耳濡目染,致使农民对“面朝黄土、背朝天”的农业生产兴趣不大,在年轻农民中这一点尤为突出。土地犹如“鸡肋”,弃之可惜,食之无味。借土地征收的契机,部分农民摆脱了土地的束缚,进城务工、经商或跑运输,实现了自主多途径就业。藕塘、望城店、五里等地处城市边缘的被征地村的失地农民大多就以做工、经商、出租房屋来维持生计。但这毕竟只涵盖到部分有谋生手段的群众,总体上失地农民生存问题的解决还需有效的解决机制和政府的扶持政策做铺垫。

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中国共产党从无到有,从小到大,带领中国人民在各个历史时期战胜各种困难取得无数的胜利,建立了丰功伟绩,历史已经证明只有共产党才能求中国。新中国成立后,中国共产党理所当然成为了执政党,这是历史和人民的.........
2011年大学生两会思想报告《关心和关注就业的问题》
发布时间:2023-03-22
敬爱的党组织: 天气渐暖的三月,喜逢两会胜利召开。在我们充满勃勃生机的南开大学校园里立刻掀起了一股“两会”学习热。作为一个大学生,我认真收听、收看“两会”相关报道,借此机会谈谈对“两会”的感.........
关于社区女性就业再就业调查与思考服务
发布时间:2016-02-17
就业是民生之本,实现再就业是老百姓安居乐业的根本前提,社区作为社会的基础、城市的细胞,作为下岗失业人员最终的社会归宿,社区就业成了一种新的就业形式和渠道。而女性作为就业相对弱势的群体,如何做好女性.........
重视农业税及附加减免后失地农民信访升温问题
发布时间:2023-07-22
重视农业税及附加减免后失地农民信访升温问题 今年,重庆市作为西部省市率先推出全市减免农业税及其附加政策,意味着全市将减轻农民负担8亿多元。这一政策的出台,充分体现了市委市政府认真贯彻执行党中央、.........
2023年劳动就业和社会保障总结(五篇)
发布时间:2022-12-29
总结是在一段时间内对学习和工作生活等表现加以总结和概括的一种书面材料,它可以促使我们思考,我想我们需要写一份总结了吧。怎样写总结才更能起到其作用呢?总结应该怎么......
乡镇失地农民就业创业培训工作总结
发布时间:2022-10-27
为了认真贯彻落实县委、县政府“一个优先,五个重点”的重大举措,让xx镇青年农民能谋得一计之长,引导部分青年转变就业观念,参与创业培训、拓展就业渠道,提高青年自身素质,帮助青年通过自主创业实现就业,全力.........
关于两会中教育问题的一点思考
发布时间:2023-07-18
全国两会的召开又一次让北京成为人们关注的焦点。每年两会都会吸引我们的目光,其中的总理政府工作报告、代表提案以及新闻发布会等都会引起广泛的讨论,今年的两会亦不例外。刚刚结束的两会热点议题有很多,诸如.........
乡镇失地农民就业创业培训工作总结
发布时间:2022-11-19
为了认真贯彻落实县委、县政府“一个优先,五个重点”的重大举措,让永昌镇青年农民能谋得一计之长,引导部分青年转变就业观念,参与创业培训、拓展就业渠道,提高青年自身素质,帮助青年通过自主创业实现就业,全.........
关于农村创业创新加快农民增收的调研思考
发布时间:2023-01-14
“三农”问题的核心是农民收入。提高农民收入,缩小城乡居民的收入差距,是统筹城乡发展的一个最基本条件。党的十七届三中全会指出我国“农民增收仍然困难,最需要加快。”回顾我市农民增收历程,分析我市农民收.........
关于2011年两会就业问题心得体会
发布时间:2023-03-04
我们要准确判断形势,保持清醒头脑,增强忧患意识,做好应对风险的准备......
关于加强耕地保护的思考
发布时间:2022-12-22
内容提要工业化、城镇化是我国现代化的大趋势,在这个过程中必然要占用一部分耕地,但如何防止盲目滥占耕地,防止侵占农民利益,是一个迫切需要解决的问题。本文提出,面对巨大的超额利润,管住“圈地”治本的措.........
建立健全四个机制强化失地农民生活保障
发布时间:2012-03-20
建立健全“四个机制”加强失地农民生活保障土地是农民生活的最基本保障,是农村稳定的基础。随着工业化、城市化进程的加快,大量农村集体土地被征用,失地农民越来越多,如何保护农民的合法权益,解除失地农民的.........
2017农民工就业问题调研报告
发布时间:2023-04-22
农民工就业问题一直受到社会的关注。本文将介绍2017农民工就业问题调研报告。2017农民工就业问题调研报告(1)为准确把握新形势下我省农民工就业、农民工资性收入、农民工融入城镇的新情况、新变化、新趋势,省委农工委联合省人社厅组成调研组,分赴xxxx、xxxx、xxxx3市6个县(市、区)实地调研,深入农村,走访企业,与农民工、企业负责人和基层干部广泛交流座谈。同时,安排仁寿等16个劳务输出大县也同.........
城市农民工就业和社保情况调研报告
发布时间:2023-06-20
为了解我国城市农民工生活质量状况,为党和政府制定有关政策提供参考依据,今年8月,国家统计局在全国范围内开展了一次城市农民工生活质量状况的专项调查。调查结果表明:当前,城市农民工工作和生活条件普遍.........
市农民工社会保障情况汇报
发布时间:2023-05-12
**市农民工社会保障工作情况汇报2008年,根据我市农村工作发展的整体需要,农民工的社会保障工作以促进农民工参加各项社会保险为主要内容,以大力督促各乡镇企业、个体私营企业为农民工办理参保,积极引导广大农.........
大学生关于三农问题的社会实践报告
发布时间:2023-04-26
农民、农村和农业问题合称三农问题,有人把三农问题概括为农民真苦、农村真穷、农业真危险。下面是小编为大家搜集的大学生关于三农问题的社会实践报告,欢迎大家参考借鉴。 一、实践目的: 调查农村经济.........
关于三农问题社会实践调查报告
发布时间:2022-10-16
我这次寒假社会实践的主题是三农问题的调查,为了这个社会实践报告,我特地回到老家进行实地调查。主要调查方式是以问卷调查的方式。在家里我先查了三农问题的一些信息,自己了解了三农问题是什么,为什么要解决.........
关于农业农村经济形势的思考
发布时间:2023-03-29
我国农业农村经济多年来连续保持良好发展局面,成为经济社会发展的一大亮点。去年下半年以来,国际金融危机愈演愈烈,我国经济增长速度明显放缓,农业农村经济受到的冲击不断加深,因而今年实现农业稳定发展、农.........
对农民工的城市住房问题的思考
发布时间:2023-01-11
对农民工的城市住房问题的思考 摘 要:有恒产者有恒心,安居才能乐业。住房是人类生存和发展最基本、最必要的条件。保证农民工在城市的基本住房条件,是维护人的最基本的生存权,也能促使农民工真正融.........
关于构建和谐社会的调查与思考
发布时间:2023-04-29
胡锦涛总书记指出:“构建社会主义和谐社会,是我们党从全面建设小康社会全局出发提出的一项重大战略任务”。中央及总书记提出这一新的社会建设课题后,文秘部落市委、市政府及全市各级各部门进行了认真思考,重.........
关于“中共十七届四中全会”民主与反腐问题的思考
发布时间:2012-05-06
对于“中共十七届四中全会”,民主和反腐问题尤其引人注意,但是在中国无论是搞民主改革还是反腐败工作都必须保证一个根本前提,那就是国家稳定。因为我们是承载着几千年的“人治社会”管理习惯的国度,我们和西.........
关于返乡农民工问题调查报告
发布时间:2023-07-13
【摘要】调查报告是对某项工作、某个事件、某个问题,经过深入细致的调查后,将调查中收集到的材料加以系统整理,分析研究,以书面形式向组织和领导汇报调查情况的一种文书。 去年下半年以来,受国际金融危机.........
关于促进农民增收问题的调研报告
发布时间:2023-04-19
近日,市政协组织了调研组,对我市农民增收问题进行了调研。通过调查,我市在增加农民收入方面做了大量的工作,取得一定成效。据有关资料显示,我市农村居民人均纯收入由1997年的2748元,提高至2003.........