同志们：
我们召开这次会议的中心任务是：贯彻落实省公司2005年纪检监察工作会议精神，总结2004年的工作，安排部署2005年纪检监察工作任务，探讨交流如何贯彻落实中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，为确保在新的形势下实现新的跨越提供坚实的政治保障。
这次会议，分公司党委给予了高度重视，省公司纪检监察工作会议结束后，分公司党委专题召开了会议，就省公司会议的贯彻和今年分公司的工作任务安排进行了认真的研究。今天，分公司党委成员、中层以上管理人员全部参加了会议，下面，由我代表分公司党委、纪委，向大会作纪检监察工作报告。
2004年纪检监察工作总结
2004年，分公司纪检监察工作，在省公司党组纪检组、分公司党委和市纪委的正确领导下，在省公司审计监察部的具体指导下，以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻省公司和市纪检监察工作会议精神，牢记两个“务必”，按照年初分公司确定的“确保一个目标，贯彻两个条例，把好三个重点，抓好四个环节，做到五个不放过”的工作思路，狠抓党风廉政建设各项任务的落实。通过源头预防、制度建设，不断促进领导干部廉洁自律。同时，紧紧围绕企业中心工作，充分发挥职能作用，积极推进效能监察和招投标监督，使分公司的纪检监察工作取得了新的进展，有力的推动了分公司全面、快速、协调发展。
一、认真学习贯彻两个《条例》，党员干部廉洁自律意识得到加强
2004年，分公司按照省公司的要求，在各级党员领导干部中认真开展了两个《条例》的专项学习，力争把党员教育落到实处。以两个《条例》学习为契机，引导广大党员干部思想上牢固树立廉洁自律意识，行动上划清公与私的界限。
二、强化“一岗双责”，确保了党风廉政建设责任制的贯彻落实
2004年初，分公司与省公司签订党风廉政责任目标后，把责任目标层层分解，对各单位的具体任务进行了明确。在元月份分公司召开的年度工作会上，党委书记**同志代表分公司党委与机关各部、各营业部3xxxx党政一把手签订了《2004年度党风廉政目标责任书》。责任书对切实履行“一岗双责”、坚持“三重一大”和严格执行招投标制度等作了规定，并把贯彻执行情况，作为分公司对责任单位领导班子和成员考核的重要依据，列入年度对各单位的绩效考核中。各单位对责任目标进行了认真学习，并结合本单位实际对班子成员进行了明确分工，责任到人，保证了党风廉政建设责任制的贯彻落实。
根据省公司和市政府下发的关于做好治理“节日病”工作的通知，2004年4月份，分公司组织开展了治理“节日病”工作。进一步强调各级领导干部严格落实廉洁自律、厉行节约和杜绝奢侈浪费的规定，同时对本单位治理“节日病”工作负领导责任。按照分公司提出的严禁用公款组织游山玩水、安排私人度假旅游和进行高消费娱乐活动；严禁领导干部违反规定收受有关单位和个人赠送的礼品、现金、有价证券和支付凭证；严禁用公车参与婚丧活动等三项要求，各单位认真贯彻执行，“五一”及“十一”节期间均无出现违规现象。
三、疏通信访流程，严查快办信访举报，促进反腐倡廉深入开展
分公司历来十分重视群众的信访举报，把处理群众信访举报作为发现案件线索、促进反腐倡廉工作深入开展的重要环节常抓不懈。2004年，为疏通群众举报渠道，理顺来信来访的办理流程，分公司制订下发了《分公司内部信访问题处理办法》，按照信访反映问题的内容，进一步明确了具体承办部门和办理要求，规范了办理程序，提高了办事效率。去年，分公司受理的群众信访举报，做到了件件有落实，事事有结果。对于其中发现的问题，根据不同的性质和严重程度，及时对责任人进行了相应的处理，防止了问题的扩大和蔓延，促进了反腐倡廉工作深入开展。
四、不断更新教育形式，教育效果日益明显
2004年，分公司围绕中心工作和领导干部廉洁自律，广泛开展了形式多样的党风廉政教育活动，提高了各级领导干部和管理人员勤政廉政自觉性。
（一）利用典型事例，对党员干部进行了正面教育。去年上半年，一部反映汝南县纪委书记杨正超先进事迹的大型现代豫剧《忠诚卫士》来演出。借此机会，分公司组织机关3xxxx名管理岗位人员观看，使每个参加观看演出的同志从中受到了一次很好的勤政廉政教育。
（二）借助现代通信工具，不失时机的对各级领导干部进行了警示教育。针对基层工作忙任务重的实际情况，为使分公司每位领导不因工作忙而学习上掉队，要求上放松，落实制度疏忽出现违规违纪现象，2004年，分公司利用手机短信平台，采集易记宜时的廉政勤政短信内容，每周给中层以上管理人员发送，对各级领导干部起到了很好的警示作用。
（三）采取集中授课，对各级管理人员进行了专题教育。2004年12月1日《市预防职务犯罪条例》颁布实施后，分公司邀请法律顾问和区检察院的同志来到公司，利用电视电话会议的形式给分公司机关管理人员授课，帮助大家领会该《条例》内容，提高预防职务犯罪意识，树立廉洁从政的自觉性。
（四）深入重点单位，对重要岗位人员有侧重的进行了法律法规教育。分公司综合楼是分公司近几年来的一项重大工程，该工程开工之机，组织工程负责人员学习相关纪律法规，观看廉政警示教育光盘，并组织大家一起就地宣誓，确保该楼工程质量和廉政建设“双优”目标实现。
五、发挥纪检监察的职能作用，积极开展效能监察
根据年初纪检监察工作安排，2004年5月份，分公司组织纪检监察、市场部、财务部人员，营业部的各种代办费、促销费、广告宣传费用的提取、发放、使用效果等进行了效能监察。通过政策审阅、人员访谈、流程分析、实地测试等程序，对营业费用管理的健全性、流程的科学性、核算的规范性以及营销效果进行了全方位监察。做到了早检查、早发现、早整改。同时，统一和重申了相关管理要求。下半年，根据集团公司和省公司的要求，分公司组织对机关相关部室的管理和物资采购项目进行了效能监察复核复查。要求具体业务部门对存在的问题限期整改，对不完善的制度重新修订，对不实用的流程进行梳理规范。从而堵塞了漏洞，改善了薄弱环节，加强了内部管理。
为进一步加强对招投标管理，2004年3月，分公司依据《招投标法》和省公司的规定，制订了《分公司招投标管理办法》，各单位根据分公司的招投标管理办法，逐步理顺了招投标程序。同时，按照省公司《关于开展招投标管理效能监察工作的通知》，分公司加大纪检监察对各单位招投标全过程的监督力度，使分公司招投标管理得到了进一步规范，充分发挥了纪检监察工作在分公司管理工作中的作用，有效遏止了违规违纪现象的发生。
据不完全统计，2004年分公司由纪检监察人员参与各项招投标**次，通过招投标为分公司节约资金全年累计达到**多万元。
六、建立健全制度，源头预防和治理腐败的力度加大
2004年，分公司一方面不断补充完善党风廉政建设的各项制度，另一方面，积极贯彻落实省公司和市下发的各项政策和规定。
在制度建设方面，去年，分公司修订下发了《分公司党风廉政建设责任制考核办法》、《分公司2004年党风廉政建设责任目标》、《分公司党风廉政建设责任目标实施细则》，制定下发了《分公司招投标管理办法》、《分公司内部信访问题处理办法》等项制度规定，有力的促进了制度防腐、源头治理工作。
在制度贯彻落实方面，一是坚持执行“三重一大”制度。即重大决策、重要人事任免、重要项目安排和大额度资金使用必须经集体讨论民主决策，最大限度地减少了决策失误。二是认真执行述职述廉报告制度。对中层以上管理人员及时进行了工作安排与报告审查、归档。三是继续推行企务公开制度。在年度分公司职工代表会议上，对涉及员工切身利益的事项、每年的招待费使用情况，按照规定的程序向员工代表公开；在重大决策前广泛征求员工和专家意见；在干部选拔中坚持政策、标准和结果网上公布。四是严格执行民主生活会制度。借助每年两次领导干部民主生活会的机会，分公司党委班子成员积极开展自查自纠和批评与自我批评，在班子中形成团结务实、高效廉洁的氛围。五是坚持诫勉谈话制度。对有违纪苗头的干部进行诫勉谈话，力争把问题消灭在萌芽状态。六是认真执行党风廉政建设责任制制度。在各单位推行“一岗双责”制，要求各级管理人员，既要对分管业务工作负责，又要对工作范围内的党风廉政建设负责。七是认真执行监督、评议制度。一方面分公司在社会上各行业中聘请了社会监督员，对公司的经营、服务等进行监督，定期召开社会义务监督员座谈会，听取他们的意见和建议；另一方面，纪检监察部门积极参与对分公司一些重要人事任免及重大决策工作的监督，确保决策的严肃性和公正性。
通过各项制度的贯彻落实，从源头治理腐败的力度得到进一步加强。
七、认真解决“热点”问题，行风评议工作取得优异成绩
去年上半年，省市纠风办把五大通信企业列入民主评议行风对象，省公司也专门下发了《关于开展2004年行风评议工作的通知》。对此，分公司党委高度重视，多次召开专题会议研究部署工作，并成立以党委书记、总经理为组长的领导小组，下设行风评议办公室，制定具体实施方案。7月份，围绕“认真开展行风评议活动，规范服务，诚信经营”为主题的迎接评议行风工作在市公司和**个营业部全面展开。分公司张强总经理亲自走进“12315市长热线”，现场回答客户和评议代表提出的“热点”、难点问题。分公司其他领导与客户经理一起深入各个重要集团客户，主动为客户上门服务；把重点大客户和社会各界代表请到公司召开座谈会，认真听取意见。****针对客户反映的xxxx方面的突出问题，组织人员认真整改。各营业部从“擦亮”窗口、规范自身服务做起，以实际行动迎接行风评议。
由于分公司上下高度重视，认真解决客户反映的热点、难点问题，不断改善服务措施，提高服务业务水平，赢得了广大客户和评议代表的一致好评。经市纠风办和优化办去年12月份在全市进行的民主测评，分公司取得优异成绩，并顺利通过了今年3月份市评议代表的最后验收，被评为全市行风评议“优质服务单位”。
八、加强学习与交流，队伍素质稳步提高
为提高纪检监察人员素质，2004年6月，选派纪检监察人员参加由省公司在新乡分公司举办的纪检监察座谈会，对两个《条例》的学习和贯彻实施进行了经验交流。10月份，省公司又在我分公司召开纪检监察工作研讨会，借此机会，及时听取省公司领导和其他分公司同志对我们工作的现场指导，采取各种方式加强自身学习，不断提高业务素质，促进纪检监察工作的开展。
综上所述，2004年分公司的纪检监察工作取得了一定成绩，但仍存在一些需要改进的方面：一是纪检监察内部工作机制、流程、制度尚需进一步完善；二是需要继续探索预防腐败工作机制的方式、方法，进一步开拓创新，提高预防工作的针对性和时效性，不断促进各级领导干部廉洁自律；三是需要加大纪检监察部门的监督力度，跟踪落实监察建议的整改情况，消除问题隐患，防患于未燃；四是要通过建立健全惩治与预防腐败体系，纠正个别领导重发展、轻管理现象，减少不规范的经营行为。
2005年工作安排
2005年分公司纪检监察工作总的指导思想是：贯彻省公司纪检监察工作会议要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，围绕企业中心工作，以建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为主线，扎实推进党风廉政建设、信访案件查办、效能监察、招投标监督、行风建设等各项工作的深入开展，确保分公司党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，为分公司持续、健康、快速发展提供坚实的政治保障。具体要做好以下几个方面的工作：
一、认真学习传达省公司会议精神，把分公司各级领导干部和广大党员的思想认识统一到省公司纪检监察会议上来
要重点开好三个会议：首先是纪委会，根据省公司纪检监察工作会议精神，迅速研究制订贯彻落实意见和2005年分公司纪检监察工作要点，报分公司党委审核。其次是召开分公司党委会议，组织党委成员认真学习省公司原总的重要讲话和***的报告，在研究2005年分公司纪检监察工作要点的同时，研究部署分公司2005年纪检监察工作。三是召开分公司中层以上管理人员会议，认真总结2004年工作，按照省公司纪检监察工作会议的部署，明确分公司2005年纪检监察工作安排。
通过以上三个会议，把分公司各级领导干部和广大党员的思想认识统一到省公司纪检监察会议上来，进一步摆正开展党风廉政建设和反腐败斗争对保障企业发展的关系，真正把党风廉政建设和反腐败工作作为企业发展中的一项重要工作，认真抓紧抓好。进一步明白开展党风廉政建设和反腐败斗争事关党的存亡、国家兴衰的道理，站在党性和政治的高度认识这项工作的重要性。进一步明确各项制度规定，立足本职，率先垂范，廉洁从业从政。进一步树立坚定信念，积极主动的开展党风廉政建设和反腐败斗争。
二、认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，扩大党员先进性教育成果，促进领导干部廉洁自律工作深入开展。
中央颁布的《实施纲要》和当前进行的保持党员先进性教育，分别从预防和教育两个不同角度，引导党员尤其是领导干部要勤政廉洁、树立在群众中的良好形象。因此，今年分公司要以贯彻落实《实施纲要》为内容，以党员先进性教育为载体，扩大教育成果，促进领导干部廉洁自律工作。
一是组织各级管理人员认真学习贯彻《实施纲要》。首先，各级党政一把手要组织班子成员带头学习《实施纲要》和hjt总书记关于建立健全惩治和预防腐败体系的一系列重要讲话精神，统一思想，提高认识。从加强党的执政能力建设，维护企业改革发展的高度，把构建惩防体系作为一项政治任务，纳入企业的改革发展中去，统筹安排部署党风廉政建设工作，探索构建源头预防治理腐败机制。其次，按照省公司和市的要求，制定分公司贯彻落实《实施纲要》年度目标和监督、检查、考核的具体标准，下发各单位贯彻执行。第三，联系分公司实际，围绕重点部位、重点岗位、重点人员，选择一至两个项目，积极探索行之有效的惩防措施，遏制各种腐败现象的发生。
二是加强对领导干部的教育。在继续进行“四大纪律，八项要求”和两个《条例》教育的同时，重点突出《国有企业领导人员廉洁从政若干规定（试行）》和五条“高压线”的学习（第一条，违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的，按照组织程序，一律先免职，再依据规定处理。第二条，“跑官要官”的,要批评教育，不能提拔重用，在重要岗位上的，要予以调整，已得到提拔的要坚决撤下来；对跑官要官制止不力，造成用人严重失查失误的，要严肃追究责任。第三条，放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的，要辞去现任职务，或者由组织责令辞职，并按照规定给予纪律处分。第四条，利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的，要严肃处理。第五条，参加赌博的，应予以免职，再依据规定处理；到国[境]外赌博的，要从严惩处）。通过学习和教育，不断提高党员干部特别是各级领导干部廉洁从业的自觉性，公私分明的原则性。在实施教育过程中，要根据教育内容明确各部门责任分工：凡是党的纪律方面的教育由各级党组织负责；涉及组织人事纪律方面的教育由人力部负责；涉及财经法规方面的教育由财务部负责；涉及工程建设、物资采购、招投标方面的法规教育由综合部负责。充分发挥各专业部门资源优势，形成党风廉政教育合力，营造企业勤政廉洁氛围，构筑具有反腐倡廉特点的企业文化。
三是建立和完善各项制度。2005年，分公司在坚持原有的述职述廉、任前谈话、离任审计、诫勉谈话、民主生活会制度和招投标管理办法的同时，要进一步完善反腐倡廉责任制。通过反腐倡廉责任制的不断完善，使各级领导切实履行廉政责任，把廉政建设有机融入企业决策和经营管理等各项工作，与企业改革发展的各项制度同步规划、同步实施、同步检查、同步落实。要积极探索任期审计制。采取不定期的抽查审计，及时发现并纠正存在的问题，堵塞各种漏洞，加强内部管理，对我们各级管理人员起到警示、教育和保护作用。要规范招标流程。按照分公司制定的招投标管理办法和省公司的相关规定，在分公司不同类型的招标活动中实行统一的招标文件模版，进一步规范招标程序，统一招标文件，防止违法违纪现象发生，把预防腐败的关口前移。
四是加大监督力度，落实责任追究。认真贯彻落实中央颁布的《实施纲要》和近期针对各级领导干部提出的五条“高压线”，是当前和今后一个时期党风廉政建设的一项重要工作。因此，今年要重点围绕《实施纲要》、《条例》贯彻执行情况和五条“高压线”的落实情况进行检查；对重要人事选拔、重要事项、重要工程和大额资金使用情况进行监督。把各级领导干部廉洁从业情况作为领导干部考核的重要依据。监督过程中，重点抓好党内监督、员工监督和社会舆论监督；充分发挥纪检监察、审计、财务稽核等不同监督主体的作用。通过监督加大约束防范力度，发现违规违纪行为的，一经核实，要追究相关人员的责任。
五是积极准备党员先进性教育活动。目前，多数营业部都随当地正在进行党员先进性教育。这次教育机会难得，希望各营业部按照县里的部署和要求认真组织，保证教育的质量和效果。根据市里安排，分公司将在下半年开始，从现在起我们要着手准备，对相关的文件、制度规定进行学习，提高认识，提前进入角色，以积极的心态迎接下半年在分公司开展的保持党员先进性教育活动。
三、加强信访举报工作，严肃查处违法违纪案件
查处案件是纪检监察一项重要职能，也是体现反腐倡廉工作成果的一项重要内容。2005年，我们将从建立和完善信访举报渠道着手，从中发现案件线索，及时进行查处，推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。在案件查办中要切实做到有案必查，对违纪违法行为和腐败分子严肃查处，决不姑息；要着力查办各级管理人员违规交易、以权谋私等侵害国家、企业、员工切身利益的案件；要坚持实事求是、惩治腐败和保护党员干部合法权益并重，既严肃处理打击报复举报人的行为，也对反映党员干部的不实之词及时予以澄清。通过案件的查处，对其他有违规违纪苗头人员起到警示作用，对广大员工起到教育和鼓舞作用，对企业健康发展起到促进作用。真正体现查办一案，教育一片，规范一面的效果。
四、继续推行效能监察，促进企业规范管理
几年来的实践证明，效能监察能使纪检监察与企业生产经营活动紧密结合起来，是强化管理和促进党风廉政建设的好手段。因此，2005年，分公司仍然要把效能监察工作抓好。在实施效能监察过程中要重点围绕以下“三点”开展：一是围绕分公司生产经营工作的重点来开展，以体现效能监察为生产服务的思想；二是围绕分公司管理的难点来开展，以发挥效能监察在改善企业管理中作用；三是围绕群众反映的热点问题来开展，以实现效能监察促进廉政建设的目的。要继续在招标、合同签订、工程建设，促消费等管理方面开展效能监察的基础上，认真贯彻执行《中国集团公司效能监察暂行办法》，并根据省公司统一立项的科目内容，有重点的开展效能监察。要通过效能监察查找漏洞，分析原因，建立和完善相关制度，规范企业各项管理。
五、继续贯彻落实党风廉政建设目标责任制
落实党风廉政建设责任制，是党风廉政建设工作的关键。近几年，分公司每年坚持贯彻党风廉政建设责任制，与各级签定党风廉政建设责任目标，并取得的一定效果。在总结以往经验的基础上，今年在贯彻落实党风廉政建设目标责任制过程中，要强调“四个突出”：一要突出党政“一把手”的领导责任。明确“一把手”是督促、检查、落实和实施责任追究的第一责任人，切实做到“一把手”对本单位的党风廉政建设负总责。二要突出“一岗双责”。明确责任主体既要对本单位业务工作负责，同时又要对本单位的党风廉政建设负责，特别是班子成员对职责范围内的党风廉政建设要负主要责任。三要突出可操作性。把党风廉政建设和反腐败工作任务分解细化成明确具体、便于操作、能够量化考核的目标，由分公司纪委牵头，相关部门协助，每半年要对各单位的党风廉政建设目标责任制落实情况进行检查通报，并将检查结果列入单位绩效考核中。年底要对各单位党风廉政建设目标责任制贯彻落实情况进行一次综合评定，评定结果除在绩效中体现外，要记入单位领导本人述廉报告中。四是要突出针对性。围绕单位和部门工作职权，制订出制约、规范和防止权力滥用的具体责任目标，做到源头治腐。要通过科学分解，认真细化，增强责任目标的权威性、实用性、针对性和可操作性。机关各部室和营业部的一把手要切实担负起分管范围内第一责任人的领导责任，确保职权范围内党风廉政建设责任目标的完成。
六、巩固民主评议行风成果，不断提高服务质量
我们要在2004年行风评议取得一定成绩的基础上，克服自满情绪，摆正心态，查找不足，树立危机意识。从服务意识、服务措施、服务标准和服务人员素质方面查找与其他单位的差距，认真整改。要加强对服务工作的管理，不断完善服务质量检查考核制度，加大考核检查力度，激励各级管理人员和一线员工对服务工作的认识。要以这次服务流程穿越为契机，及时修订工作流程，完善服务措施和服务设施，规范服务行为。要按照规范化服务标准，继续加强对服务人员的学习和培训，提高人员业务素质和技能，不断提升服务水平和服务档次，以优质的服务赢得客户信赖，取得行评工作新成效。
七、加强纪检监察人员队伍的自身建设
纪检监察人员作为党风廉政建设和反腐败斗争的主要力量，为适
应新形势的需要，必须不断加强政治理论与纪检监察业务的学习与培训，不断提高思想政治素养和业务素质，要始终保持政治上清醒和立
场上的坚定，要坚持既严格执纪执法，又热情周到服务，注意工作的原则性和灵活性相结合。按照“政治坚强，公正廉洁，纪律严明，业务精通，作风优良”的要求，加强自身的思想、政治、组织、作风建设，认真完成分公司纪检监察各项任务。
同志们，2005年工作任务已经明确，大家身上的担子也是非常艰巨与繁重。让我们在省公司纪检组、市纪委和分公司党委的正确领导下，继续发扬求真务实、顽强拼搏的工作作风，发扬“改革创新、只争朝夕、艰苦创业、团队合作”的企业精神，坚持从源头治理，贯彻惩防并举，将分公司的纪检监察工作再提升到一个新的水平，为分公司在新时期实现新跨越提供坚实的政治保障！
谢谢大家！
