认真贯彻区纪委会议精神努力推进党风廉政建设
同志们：
今天我们在这里召开城管局党风廉政建设暨监察审计工作会议，主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻hjt总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话和全会精神，贯彻**区政风行风建设会议精神和贯彻落实区纪委[2007]2号文件“关于开展预防职务犯罪教育活动”的要求，总结 2006年**局党风廉政建设工作，研究部署2007年党风廉政建设和反腐败工作。
一、2006年工作回顾
2006年，**局的党风廉政建设和反腐败工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央纪委六次全会和市、区党风廉政工作会议精神，紧紧围绕城管改革与发展，在局党委的统一领导下，党政齐抓共管，部门各负其责，纪检监察组织协调，依靠党员干部积极参与，取得了较好成效，为城管建设、改革和发展提供了良好的政治氛围。
(一)努力推进科学发展观的贯彻落实
2006年局党委以科学发展观为统领，认真贯彻区委区政府城管工作方针，坚持将局工作新思路的各项措施制度化，完善财务管理制度，保证各项资金的安全运行；纪检监察部门紧紧围绕贯彻落实科学发展观，通过重申有关法规制度，突出重点，强化监督，严明纪律，保证了政令畅通。
(二)着力加强涉及人民群众利益的政风行风建设
加强政风行风建设是践行“三个代表”重要思想的具体体现，关系到党的执政能力建设和“务实、高效、清廉”的政府形象建设。为进一步加强全局政风行风建设，一是根据区纪委、区监察局的目标管理要求，我局将政风行风建设工作纳入领导班子重要议事日程，专人负责日常工作。同时加强领导力量，明确了局长分管和副书记主管、纪委书记具体负责政风行风建设工作的领导格局。二是要求基层党政领导班子成员要“一岗双责”，即把岗位的本职工作责任同党风廉政建设责任结合起来。召开全局干部大会，进行党风廉政教育，传达区纪委有关文件；加强效能建设，分别在春节、“五一”、“十一”进行专项治理教育，传达区纪委文件。三是建章立制，规范管理。年初，我们进一步建立完善了信访举报工作制度，并坚持三项领导工作制度，即领导阅批信访件制度、信访分析会制度和领导接访制度。定期召开全局范围内专题会议，研究信访举报工作，排查线索，制定信访初查方案。2006年我局完成了区纪委、区纠风办批转的信访举报两件，调查回复率10xxxx，信访案件按期结案率10xxxx，息访信件一件，息访率达到了10xxxx，解决群众“热点”信件率10xxxx，局信访举报工作被区评为“优秀达标单位 ”。
(三)积极开展反腐倡廉宣传教育和领导干部廉洁自律工作
认真贯彻中央纪委宣传教育工作会议精神和区纪委的工作要求，及时印发了《2006年纪检工作要点》，对抓好反腐倡廉宣传教育工作做出部署。认真组织机关和基层单位的广大党员开展学习《实施纲要》及知识竞答活动等。广泛开展以“树立社会主义荣辱观”为主题的宣传教育活动和理论学习讲座。在部署党组织民主生活会时，把执行领导干部廉洁自律规定的情况作为重要内容。
通过反腐倡廉宣传教育，我局党员领导干部的廉洁自律意识得到增强，以廉为荣，以贪为耻，风清气正，和谐向上的风尚逐步形成。
(四)严肃查办违纪违法案件
积极开展案件调查工作，本着对党负责、对群众负责、对干部本人负责的原则，积极完成区纪委批转信件的调查回复。深入开展治理商业贿赂专项工作。局党委高度重视治理商业贿赂专项工作，及时成立了治理商业贿赂专项工作领导小组。由于措施得力，2006年我局科级干部没有出现违法违纪行为。
(五)着力构建具有**特色的惩治和预防腐败体系
局党委、纪委按照区委、区纪委的总体部署和安排，积极抓好贯彻落实，结合我局实际，用发展的思路和改革的办法，针对城管重点工作，以制度建设为突破口，制定了《**局财务报销管理办法》、诫免谈话制度、信函回复制度、指定召开专题民主生活会制度等，建立经济责任审计制度，确立了“抓机关、带基层、上下联动、整体推进”的工作指导方针。在局内实行了基层行政领导干部任期经济责任审计和离任经济责任审计，并同审计局建立了工作协作配合制度。建立科级领导干部廉政档案，签订廉政承诺责任书，落实领导干部婚丧嫁娶报告单制度。2006年我局被评为**区政风行风先进单位。
(六)继续狠抓党风廉政建设责任制的落实
年初局纪委根据区纪委下发的《党风廉政建设责任制》，对任务进行了分解，局领导班子成员分工负责，各司其职，努力抓好落实。多次召开专题会议，传达落实市委、区委有关党风廉政建设的会议精神，开展党风政风集中整治活动等。
存在的问题：
实践证明，**局的干部队伍素质是高的、凝聚力是强的，是一支组织放心、百姓信赖、能够带领全局上下取得更大成就的优秀团体。在肯定大局、肯定主流的同时，也要看到现实中还有与廉政要求、与群众要求、与干部职责要求不相适应的个别现象，还存在着一些带有共性的问题，具体表现为“四个不够”：一是认识不够深。有的领导干部思想重视程度不够，没有象抓业务工作那样抓党风廉政建设，重发展轻廉政；有的干部对廉政缺乏正确全面的认识，认为在社会转轨变型期、市场经济发育期，吃点喝点、要点拿点不是什么大问题。二是作风不够佳。有的干部作风比较飘浮、干事不够扎实、落实不够到位，工作上只求泛泛一般、应付公务，不求在位有为、多做贡献，责任上只为上级负责，少为群众考虑，对上与对下负责相统一的问题解决的不够好。三是服务不够优。有的部门服务意识不够强、有小团体利益倾向，喊的多、做的少。四是守纪不够严。个别领导干部特别是“一把手”自我要求不严，制度执行不够，不能率先垂范；有的机关工作人员工作不到位，上班时间串岗离岗，工作时间办私事、上网娱乐等；单位之间相互吃请的现象一定程度上仍然存在等等。上述问题和现象的存在，与全局风正心齐劲足的发展氛围不相称，我们必须从对组织、对群众、对干部个人负责的高度来抓紧解决。
二、2007年工作安排
(一)深入开展党风廉政教育。坚持社会主义核心价值体系，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践，坚定理想信念。认真学习hjt同志讲话及关于反腐倡廉的论述，学习党中央关于反腐倡廉的重要指示。继续深入开展理想信念教育、党章和法纪学习教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育，筑牢廉洁从政的思想道德基础。认真开展遵守党的纪律尤其是政治纪律教育，促使党员干部严格遵守党章和其他党内法规，对党忠诚，立场坚定。自觉抵制错误言论和倾向，做到讲政治、讲正气，严守党的秘密，不信谣、不传谣。要进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，表彰先进典型，坚持正确导向。深入推进廉政文化建设，广泛开展职业道德、社会公德和家庭美德教育，开展丰富多彩的廉政文化创建活动，不断增强全系统的廉洁意识。
(二)扎实推进领导干部作风转变。发扬党的光荣传统和优良作风，根据新形势新任务的要求，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决突出问题，努力实现领导干部作风的进一步转变。引导全局党员干部自觉践行hjt总书记倡导的八个方面的良好风气：一要勤奋好学、学以致用；二要心系群众、服务人民；三是真抓实干、务求实效；四要艰苦奋斗、勤俭节约；五要顾全大局、令行禁止；六要发扬民主、团结共事；七要秉公用权、廉洁从政；八要生活正派、情趣健康。切实加强对领导干部作风建设的领导和监督，把领导干部作风建设作为党的作风建设的重点工作来抓，建立健全领导干部作风建设的领导机制和工作机制，按照党风廉政建设责任制的要求，明确抓领导干部作风建设的具体责任，强化对领导干部的日常监督和事前监督，认真贯彻落实党内监督条例、重大事项报告、述职述廉、诫勉谈话等党内监督制度，及时发现和解决领导干部在作风方面的苗头性、倾向性问题。
(三)严格落实领导干部廉洁自律各项规定。严格执行“四大纪律八项要求”，切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。
(四)进一步落实党风廉政建设责任制。紧紧围绕保证城管事业健康发展，保证城管干部队伍健康成长的目标，推进党风廉政建设和反腐败工作。认真落实党风廉政建设责任制，各基层党政领导班子要坚持党风廉政建设与行政业务工作同时抓，两个责任同时定的原则，切实加强领导，狠抓工作落实。要做好对党风廉政建设任务的分工，落实各项工作责任，要各负其责，协作配合，齐心协力，深入推进。要加大考核力度，将抓党风廉政建设的情况列入领导干部考核、述职的重要内容。
(五)加强政风行风建设，认真治理和纠正损害群众利益的不正之风
纪检监察部门要把治理和纠正损害群众利益的不正之风作为构建社会主义和谐城管的重要任务，督促和会同有关部门重点解决当前群众反映的突出问题。认真做好人民来信来访答复工作，要坚持纠建并举，把加强政风行风建设作为一项长期而艰巨的任务来抓。认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，完善相关制度，加强监督检查。
(六)推进制度建设和改革创新，加大从源头上防治腐败的工作力度
继续加强资金管理使用制度建设。进一步落实“收支两条线”各项规定，继续清理“小金库”，严格公共资金的使用和管理。加强政府采购工作。
三、几点要求
(一)、树立“为政要守规”的观念，增强纪律意识。没有规矩不成方圆。党的纪律就是“规矩”，就是制度，就是标准。作为干部特别是领导干部，必须牢固树立“为政要守规”的观念，努力做到“三个经常”： 一要常温党章之严。国有国法，党有党章。党章是最根本的党规党法，是立党、治党、管党的总章程，在党内具有最高的权威性和最大的约束力。胡总书记在中纪委六次全体会议上提出全党要学习党章、重温党章，对我们这样一个拥有近700xxxx党员的大党来说具有深刻的现实意义和长远的历史意义。中央明确指出，这些年来党风廉政建设中的一个突出问题，就是一些党员、干部的纪律观念淡薄，一些党组织执纪不严格，出现了有令不行、有禁不止的现象；现在有些同志头脑中讲政治的要求淡化了、遵守政纪的意识淡化了，有一些人对党的方针政策合意的就执行，不合意的就不执行，自由散漫，我行我素；有的缺乏政治敏感性和政治鉴别力，对违背党的基本理论、基本路线的错误言行不报告、不抵制、不斗争，甚至听信政治谣言。党章规定了四项纪律，就是政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，其中最首要、最核心的是严格遵守和执行党的政治纪律。对此，中央提出了“五个决不允许”：决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论，决不允许对中央的决策部署阳奉阴违，决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密，决不允许传播政治谣言。对中央的这一要求，我们要不折不扣地坚决执行。特别要正确处理解放思想与讲政治的关系，干事创业需要解放思想、更新观念、敢想敢干、创新创造，但在言论上、行动上特别是涉及党和国家的敏感问题上必须绷紧讲政治这根弦，不能随心所欲。有言论自由，但不能放任、不能过激，要思想解放敢说话，但不能放任自流乱说话。这就是政治纪律，这就是讲政治。二要常修为官之德。做官先做人，为官先修德。为官就要正确对待功名利禄，高调做事、低调做人，持平常心、做平凡人，把事业做大、把人做小。作为领导干部，在大是大非面前抵住诱惑容易做到，但在小事小节上防微杜渐并不容易，往往就是这些小事导致酿成大错，我们修大德就要从小事做起，特别要谨防“三小”：要谨防小意思，腐败往往是从一条烟、一瓶酒开始的，小意思连着大道理，小意思往往会引出大问题；要谨防小场合，平时朋友相聚是人之常情、实属正常，但要注意小场合的分寸，少去灯红酒绿场所，回避一些有失身份的无聊闲聚，去小场合要把握好度；要谨防小圈子，小圈子容易影响团结、不利和谐促上，交友要谨慎，多交“诤友”，不交“谄友”，尤其要注意一些别有用心的人，那些主动巴结、奉承你的所谓朋友，表面上是圈子里的人，其实都是在利用你，看中的是你的地位和权力，有多少干部就是被所谓的“朋友”拉下了水，我们应该从中汲取教训。 三要常怀律己之心。有人给腐败干部的轨迹总结了“四部曲”：首先是利用职权无所不为，然后是贪污受贿胆大妄为，犯了错以后胆战心惊，被查处后才幡然悔悟。监督是关爱、是保护，自律是自爱、是自重。我想告诫大家：千万不能以为自己是领导就为所欲为，千万不能因为受别人尊重而忘乎所以，千万不能把组织的真诚告诫提醒置若罔闻，千万不能因小失大、一失足而成千古恨。
(二)、树立“廉政要有责”的观念，增强管理意识。守土有责，在职负责，各位“一把手”要按照党风廉政建设责任制的要求，真正地负起责任来。对单位“一把手”来说，不仅个人出了问题要对自己负责，单位出了问题也要负“一把手”责任，这是党风廉政建设责任制和我们实行问责制的要求，要“看好自己的门、管好自己的人”。
(三)、树立“执政要为民”的观念，增强民本意识。民为邦本，本固邦宁。职务就是服务，执政就要为民，以民为本是宗旨，当官要常怀民本情，常思富民策，常做为民事，努力做到“三个提高”：一要体察民情，提高“知情度”。知情度，就是知民心、知民意的程度。要知民情，必先深入。要切实转变作风，经常深入群众访贫问苦，了解群众的真实想法和真正需要，为做决策、办事情提供依据。二要为民谋利，提高“满意度”。老百姓是很现实的，他们评价干部大多围绕自身利益，看干部是不是想着群众，是不是服务群众，群众得没得到实惠。为民服务是义务不是任务，是职责不是份外。我们有些同志在责任、义务、服务的关系问题上认识不深、处理不当。三要多办实事，提高“信任度”。为群众办实事既是讲政治的事，更是讲感情的事，办实事就是感情投入，办好了群众就会支持。
(四)、树立“勤政要有为”的观念，增强干事意识。既干事又干净，既廉政又勤政，是对干部的基本要求和基本标准，干事不干净是贪官，干事不成事是庸官。在廉政勤政建设上，我们也要创新理念，树立“公款吃喝是不廉，在位不干也是不廉”的廉政观，树立“干而有效是勤政，干而无绩就是失职”的勤政观。贪污受贿贪的是金钱，在位不作为、在位不成事贪的是职务、贪的是位置，从一定意义上说也是一种腐败。
同志们，2007年的工作任务艰巨，做好党风廉政建设工作责任重大。我们要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，积极进取，扎实工作，全面贯彻落实科学发展观，拓展从源头上防治腐败的工作领域，继续深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，为推进城管事业的可持续发展作出新的贡献。
