春雷激荡，春潮涌动，在“十一五”圆满收官、“十二五”强势开启之际，在此召开全区教师大会，意义非常重大。今天会议的主要任务是回顾总结“十一五”，展望谋划“十二五”，研究部署今年教育工作，鼓舞和激励全区教育工作者立足新起点，瞄准新目标，开启新征程，努力开创教育强区建设新局面，奏响我区教育事业和谐崛起的最强音！
首先，请允许我代表区教文局对风尘仆仆赶来参会的老师们表示崇高的敬意！对在百忙之中来我区指导工作的王志明局长、赵平主任表示衷心的感谢！两位领导等一下都要作重要讲话，希望同志们认真领会好会议精神，并在工作实践中贯彻落实好。
一、回顾总结2012年，我们在创先争优中攻坚克难，奋力突破，实现了教育发展新跨越
2012年是冲刺“十一五”、对接“十二五”的承上启下之年。我区教育事业硕果累累、令人欣喜。在教育强区的道路上，全体教育工作者团结一心，奋力前行，取得了骄人成就。
（一）教育惠民政策全面落实，推进了教育事业和谐发展
一是教育经费保障落实到位。城乡义务教育阶段学生继续免除学杂费，农村学生和城区低保家庭子女全部享受免费教科书，全区发放义务教育阶段公用经费共计xxxx万元。
三是校安工程推进扎实有效。严格按照时间表和路线图，强化措施，倒排工期，全力推进工程进度。组织召开了全区中小学校舍安全工程推进会和现场会，全面部署、推进校安工程年度任务。2012年共投入1191万元，新建了平地中学学生宿舍、西塘中心小学食堂、乌江中学食堂、长岭小学教学楼和白石小学教学楼、加固改造了大桥河小学教学楼和康王中学学生食堂，项目开工率100%，面积完工率100%，全区校安工程总任务的60%已基本实现。
四是教师补充流动平稳有序。按计划面向社会公开招聘合格教师，全区新招教师20人，通过公开考核选调了进城教师，招、调工作平稳有序，凡进必考、竞争择优的教师补充机制、全面协调、均衡发展的选调机制已初步建立。
（二）科学谋划城乡统筹，加快了义务教育均衡发展
（三）教育内涵大力提升，促进了素质教育纵深发展
一是德育实践活动开展更实在。全区各校积极响应市委市政府创建“五创提质”号召，开展了一系列德育主题实践活动和各类文明创建活动，并形成“比、学、赶、超”的创建热潮。二是 “阳光体育运动”成效更显著。按照深入实施素质教育的要求，组织开展了文艺汇演、乒乓球赛、中学生篮球赛、在岳阳市中学生田径运动会上夺得了优异成绩。三是教研、科研形式更多样。围绕构建高效课堂教学开展了形式多样、卓有成效的教研活动，组织了20名骨干教师赴株洲参加了全国“生本教育理论”学习；邀请了周玉娥教授对全区800名教师进行了生本培训，并将“生本教育”实验课题在全区试点推广；同时课题研究的覆盖面不断扩大，形成了校校有课题、人人参与课题的良好局面。四是教学质量再创新佳绩。在考生数锐减的情况下，2012年，我区中考取得了47人被市一中录取的好成绩，各科优秀率、及格率、平均分比往年有大幅度提升，通海路中学、西塘中学等学校的教学质量在城区学校中处于中上水平，赢得了社会各界的一致好评。
（四）队伍建设不断完善，推动了人才强教机制长效发展。
（五）热点工作落实有效，维护了教育事业健康发展
一是办学行为得以规范。继续加大治理教育乱收费工作力度，会同区物价、财政、纠风办等部门对全区中小学收费情况多次进行突击检查，同时结合师德建设，对备受关注的有偿家教和节假日补课等热点问题下大力气进行规范，全区乱收费、有偿家教现象明显减少；严格执行中小学学籍管理规定，规范学生转学、借读审批程序，规范中小学生的有序流动，坚决控制择校热和大班额现象，继续做好进城农民工子女教育工作，保证他们享受与城区儿童同等的教育权利；坚持公平、公开、公正原则，全力组织好社会关注率高的中考和教师招录、选调考试，三项考试平稳顺利。
二是安全管理得到加强。结合季节变化特点，认真做好传染病防控、防溺水、用电防火等学校各项安全工作；针对全国各地相继发生学生被伤害恶性事件，及时调整完善了校园及周边环境综合治理领导小组，明确了校园及周边安全综合治理成员单位工作职责，并专题召开全区校园及周边环境综合治理会议；多次协同相关部门持续深入开展学校周边环境综合治理专项行动，全面排查学校周边环境安全隐患，尤其是接送学生的车辆以及学校安全保卫方面存在的隐患；各校进一步落实校园安全各项技防、人防措施，配置了校园安全防范器材，成立了护校队，并不断加大安全宣传力度，开展处置突发事件应急演练。安全工作取得了显著成效。
（六）各项工作得到兼顾统筹，促进了全区教育协调发展
一是机关作风明显改善。严格机关上、下班纪律，切实提高教育行政管理效能；不断改进机关管理和服务方式，及时处理涉及人民群众利益的热点、难点问题；建立督查督办制度，按时保质保量地完成承办的各项工作任务；围绕区工委“晋级提质提速”要求，以“五比五看”、“争当四个排头兵”“践行教师十不准”等活动为载体，积极开展争优创先活动，不断改进机关干部思想和工作作风。二是创建活动稳步推进，目前我区基本完成省级义务教育合格学校创建工作，东城小学顺利通过市级语言文字规范校的验收。三是 “五五”普法资料归档圆满完成，顺利通过了省、市对我区教育系统“五五”普法终期评估验收。四是《经开区学校布局调整后闲置资产处置意见》即将出台，使撤并后的学校闲置资产得到及时、有效处置。
成绩来之不易，值得我们为之欣喜、自豪，但我们应该理性地思考区工委、管委会以及人民群众对教育发展寄予的厚望，思考教育改革发展所面临的艰巨任务，更应该清醒地看到实现建设教育强区目标还存在的困难与不足：学前教育发展滞后，公办幼儿园建设刚刚起步，民办幼儿园管理难度大，学前教育基础薄弱；办学水平不平衡，乡镇之间、校际之间办学水平存在较大差距，一些学校管理水平，教育质量一直在低层次徘徊；教师队伍缺乏活力，教师职业倦怠现象凸显，少数教师价值观出现偏差，工作不在状态。面对这些困难与问题，我们一定在工作实践中静下心来反思，从符合科学发展规律、满足人民群众对优质教育需求的角度，寻找教育发展新的增长点，找准推动科学发展的着力点，理清发展思路，谋划发展蓝图，加快推进教育强区建设。
二、展望谋划2011，在科学发展中强基提质，聚势进取，奏响教育强区建设最强音
（一）以人民满意为出发点，强力推进教育和谐发展
一要筑牢安全防线，构建平安和谐校园。人民群众最关心、最牵挂的是学生的人身安全。校长是学校安全管理第一责任人，一定要深刻汲取湘乡踩踏事故、衡南接送学生车祸的惨痛教训，把保障师生人身安全作为一项重大政治任务，抓实抓牢，确保校园长治久安。要以创建“安全文明校园”为抓手，全面落实人防、技防、物防措施，加强安全隐患排查，加强安全教育，确保校园平安和谐。特别是在校车安全管理上，一方面要加强接送学生车辆的管理，坚决杜绝学生搭乘不合格车辆。另一方面，要加强寄宿制学校的服务与管理，尽量吸引学生在校寄宿，减少乘坐车辆的机会。这里特别强调，有寄宿条件的学校一定要做好寄宿学生的服务工作，决不能以未收取寄宿费为由拒绝学生在校寄宿。各学校要积极吸引学生在校寄宿，规避学生搭乘车辆往返学校的安全风险。今年是建党90周年，重大政治活动多、重要敏感期集中，维护安全稳定的形势复杂、任务艰巨。要进一步加强信访维稳工作，畅通民意渠道，妥善处理群众的合理诉求，特别是在工程招投标、临雇人员聘用、代课教师清退等方面，要依法依规操作，正确调处好各类矛盾纠纷，防止大规模群访事件发生，确保教育大局和谐稳定。
二要切实解决群众关注的教育热点难点问题，提升教育满意度。教育寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。人民满不满意是衡量教育改革发展成效的重要标尺。现在的红网论坛、局长信箱等涉及教育的咨询、求助甚至举报越来越多，既表明群众对教育关心重视程度更高，也反映出教育发展与群众的期望还有较大差距。要把解决群众反映的热点难点问题作为提升教育满意度的突破口，“牢记老百姓是天、老百姓是地，把业绩抓到老百姓的心坎上，这是我们工作的根本出发点和落脚点，是一切工作的主线”。要坚持依法治教，依法治校，自觉端正办学思想，切实规范教育办学行为。要严格执行中央、省、市关于规范办学行为的规定，严格规范招生考试行为，严密组织各类招生考试，对乱收费、办班补课、家教家养等违规行为，要保持高压态势，铁腕整治，用实际行动赢得群众的满意。局纪委、监察室要加强督查，谁触高压线，就严惩谁，决不能姑息手软。
（二）以校安工程和布局调整为突破口，全面优化教育资源。
按“一次规划，分步实施、长远规划与短期建设相结合”的思路，分年度、分项目，逐步调整学校布局，并把布局调整后保留的20所学校全部建成标准化学校，促使全区义务教育均衡优质发展。这里我强调一点，学校布局调整是当前教育工作的一个重点，各中心学校要从思想上引起高度重视，坚决摒弃等、看、拖的思想，要切实对所属乡镇的学校布局进行合理规划，对办学效益不高、布局不合理的学校要坚决予以撤并。在撤并中，要创新思路、改变方法，积极争取乡镇、村党委、政府及社会的支持，动用一切可以动用的力量，既要把学校撤下来，更要维护教育系统的和谐稳定。
抓好寄宿制学校管理。随着学校布局调整，建设寄宿制学校已成为今后学校发展的必然趋势。我们在抓好寄宿制学校建设的同时，更要强化学校管理。各校要落实校长的第一责任意识，成立寄宿生管理领导小组，着力在管理机制、制度方面入手，健全完善寄宿生管理制度，尤其是要加强对食堂、住宿的管理，严把食堂经营承包人员和从业人员准入关，把好饭菜质量价格、食堂卫生关，实行责任追究。同时，要转变教师观念，增强服务意识，要求教师既要抓好教学，也要当好“保姆”，抓好学生的学习和衣食住行等各方面的工作，切实做到学生乐意、家长放心、社会满意。
加快教育装备建设。今年，省上实施学校教学仪器和远教设施配置项目，将为我县集中配置xx万元的教学仪器和xx万元的图书，配备学校xx所。同时，教文局也继续按照“集中配备、分年实施、配备一所、达标一所”的思路，完成各学校教学仪器的配备。随着教育装备水平的提高，管好、用好设备资源，就显得尤为重要，各校要进一步强化措施，加强管理，提高教学仪器的利用率。对闲置或教学仪器利用率不高的学校，将追究校长的责任。
（三）以两支队伍建设为重点，全面提高教师专业化水平。
加强教师队伍建设。建立师德师风建设长效机制，大力弘扬献身教育、学为人师、行为世范的师德风尚，要从严查处以教谋私、体罚和变相体罚学生、从事有偿家教等违规行为，树立教育的良好形象。创新教师分层培训机制。抓实“中小学教师素质提高工程”和中小学教师“国培计划”，启动实施新一轮中小学教师全员培训。在培训中，要把重心放在岗位上、放在校本培训上，突出抓好教师能力素质提高，既要抓好骨干培训，也要抓好中青年教师的提高培训，着力打造一批理念新、业务精、方法活的省骨干、市骨干、区骨干教师，强化骨干教师梯队建设。完善义务教育教师绩效工资政策。继续选派城区中小学教师下乡支教，促进城乡间、区域间、校际间均衡发展。
（四）以高效课堂构建为主渠道，提高教育教学质量。
一要在课堂教学上做文章。教学质量是学校的生命线,课堂教学是提高教学质量的主渠道,提高质量的对象是学生，关键是教师，阵地在课堂。今年要在全区开展“课堂教学效益年”活动，以提高课堂教学的有效性。一抓教改。突出抓好教材分析、教学设计、训练内容形式、分层培养指导等关键环节有效性的落实。二抓薄弱。各校要结合实际，重点解决制约学校质量总体提升的“短腿”学科整改，以促进薄弱学科质量均衡发展。三抓反思。各校要从教师专业成长和学校教学质量提升的角度出发，建立教学反思的长效机制，注重教师教学反思工作的督促、检查和落实工作。
二要在提高教师专业能力上做文章。教师专业能力的提高，要重点立足于岗位练兵和课堂教学上。要加强学习。要求每个教师一年至少阅读一本教育教学理论专著，学习先进的教育理念，借鉴内化成功的教学经验，提高教师的业务能力。要钻研教材。在理解课标、吃透教材内容，融会贯通体系结构上下功夫。要研究方法。敢于正视问题，客观认识自己，敢于向自己的“软肋”开刀，缺什么，补什么，怕什么，钻什么，提高自身缺失的技能。学校要通过开展优秀骨干教师的引领课、困难教师的诊断帮扶课、“同课异构”的研讨课等活动，提高教师驾驭课堂的能力。要钻研学生。教师要练就研究学生的基本功，一个教师对学生了解的越多，资料掌握的越丰富，教学就越加得心应手，因为你适应了学生的特点，学生也乐于接纳你，配合你，达到教学相长。要善于思考。上完一节课，读完一篇文章，听完一堂公开课，经过一场交流，都要有自己的思考。在思考中寻找差距，在思考中总结经验，在思考中提高课堂教学效益。
三要在教研上做文章。教研要立足教材和学生，着眼课堂和质量，围绕教学搞研究，突出质量抓研究，打造高效优质课堂。落实校本教研制度。各校要不断完善校本教研制度，重点关注各类人员校本教研职责与要求的落实和学校校本教研主体制度的落实；要狠抓教研组、年级组、备课组层面上的常规研究活动，促使教师养成良好的反思和行动习惯。加强教学质量的总结与反思研究活动。区教科所、各乡镇学校及学科教师，都要围绕教学质量，全面分析成绩、认真总结经验、查找突出问题、探求方法对策，全面开展教学质量的总结、反思和研究活动，使制约教学质量发展的突出问题彻底得到解决。积极开展小课题研究活动。学校及教师都要围绕制约教学质量发展的突出问题，立足校情、教情和学情，找准突破口，集中精力开展小课题实践研究活动，使之专题化、系列化和系统化，以促进学校教学质量快速提升。教研活动的开展，引领和落实是关键，教研人员要经常深入教学第一线，抓好学校教研活动的开展，促使教研活动常态化、制度化。
四要在完善质量检测机制上做文章。继续推行教学质量随机抽考制度，尤其是加大对薄弱学校、薄弱学科的抽查力度，完善中考质量评估体系，对中考的评估要重点看全科合格率、各科平均分、高中上线人数和参考率等几个方面。特别要坚决制止一些学校为片面追求升学率而采取的不正当行为，凡采取不正当手段、使用不正当办法的，教育局将在全区予以通报批评，并在评优评先中实行“一票否决”。
（五）以内涵发展主线，提高教育整体发展水平。
加强学前教育的规范管理。随着《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》及《学前教育三年行动计划》的出台，学前教育的发展迎来了新的机遇。规范民办园的管理和加快乡镇中心幼儿园的建设成了今后学前教育发展的两个重点。在对民办园的管理上，要充分发挥对辖区内幼儿园的管理和监督职责，逐步实行区域内收费、教材统一，加强对从业人员的安全教育。今年，要对所有的民办幼儿园进行新一轮次的复评，对办园条件不达标的坚决予以停办。举办民办园园长、教师培训班，促进学前教育规范健康发展。
提高义务教育标准化水平。加快标准化学校建设步伐。随着校安工程的实施，我区一些农村学校的办学条件大为改观。各校要立足实际，按标准化建设要求，进一步提高教育水平和质量。加强薄弱学校建设。每个乡镇要选定一所薄弱学校，以促进学校管理、加强教师队伍建设、提高教育教学质量为重点，强化措施，落实责任，促使学校各项工作取得新进展。加强学校管理，规范办学行为，严格学籍管理制度，落实适龄儿童、少年免试就近入学政策措施，缓解“择校”现象，解决城区中小学大班额问题，城区学校不得随意插转学生。
建立职高招生责任制，加大招生宣传力度，继续发扬“到地头、进家门”的招生精神，尤其要加大对中职教育国家助学金、免学费等惠民政策的宣传力度，做到学生清楚、家长明白，要努力扩大职高招生规模，努力做好普职分流工作。
（六）以人为本，和谐发展，着力优化教育发展环境。
要站在构建良好教育生态、办好人民满意教育的高度，大力推进和谐校园、效能机关和廉洁自律建设，努力塑造教育的良好形象。
进一步强化机关作风效能建设。大兴求真务实之风，进一步健全教育调研制度。局机关工作人员尤其是中层以上干部要经常深入教育教学第一线，主动走进师生、坐进课堂、接触家长，深入调研、把握情况，及时研究问题对策，努力为学校、教师和学生排忧解难。要以务实的工作作风、高效的工作效能、精湛的业务能力，为基层学校领导干部树立良好的机关形象，在增强学习力、贯彻执行力、提高创新力上率先垂范。
切实加强党的建设和党风廉政建设。深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，结合建党90周年庆典的重大契机，深入开展“知党、爱党、颂党”等形式多样的创先争优活动，进一步提升党建工作水平。认真落实党风廉政建设责任制要求，深入开展党风廉政教育、廉洁自律教育和预防职务犯罪教育，切实加强对财务、基建、招生、收费等重点领域的监督检查，努力提高党员干部的廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想防线。规范做好教育收费工作，坚决查处不规范收费行为，严格落实责任追究制度。修订完善党务公开实施方案，积极推进党务公开。严格学校公务用车、用餐管理，切实规范学校公务用车、用餐行为，提高经费使用效益。
同志们，“盛世春潮催人进，跨越发展正当时”。新的征程全面开启，新的目标催人奋进。让我们在区工委、管委会的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧依靠和团结全体教职员工，立足新起点，瞄准新目标，开启新征程，全力推进经开区教育更好更快发展，为加快建设教育强区，率先全面实现教育现代化而努力奋斗！以新的更大的教育发展业绩向建党90周年献礼！
