各党委、党总支、直属党支部：
为进一步做好新形势下发展党员工作，按照***党委有关文件精神，结合贸易分公司党委保持共产党员先进性的实际情况，现就进一步加强发展党员工作，提出如下意见。
一、充分认识做好新形势下发展党员工作的重要性和紧迫性
党员是党的细胞，党员的质量关乎党的生命。发展党员工作是党的建设的一项重要的经常性工作，是党的建设新的伟大工程的基础工程。适应新形势，进一步做好发展党员工作，是增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，使我们党始终成为中国工人阶级的先锋队，同时始终成为中国人民和中华民族的先锋队的迫切需要；是把我们党建设成为优秀人才高度密集的政党，提高领导水平和执政能力，更好地团结和带领人民群众全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的迫切需要；是各级党组织把党员队伍建设成为具有坚定信念和严密组织的先进人力资源，提升企业核心竞争力，实现***新一轮发展战略目标的迫切需要。
一流的企业需要一流的员工队伍，一流的员工队伍需要一流的党员队伍来带动，一流的党员队伍需要高标准、高质量的发展党员工作为基础。各级党组织一定要从战略和全局的高度，充分认识新形势下做好发展党员工作的重要性和紧迫性，不断增强政治责任感和历史使命感，采取切实措施把此项工作认真抓好。
二、进一步明确新形势下发展党员工作的指导思想和基本要求 发展党员工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，着眼于始终保持党的先进性，坚持不懈地做好发展党员工作，不断增强党员队伍的生机和活力，增强党组织的影响力和凝聚力，为实现企业改革发展目标提供坚强的组织保证。
发展党员工作的基本要求是：
——坚持围绕中心，服务大局。发展党员工作要紧紧围绕***“两个世界一流”(办世界一流企业，创世界一流水平)的发展目标和增强党组织吸引力、凝聚力的要求来进行。
——坚持党员标准，严格工作程序。要坚持质量重于数量的原则，着眼于保持党的先进性，严格按照党章规定的党员标准发展党员。严格发展党员工作程序，认真履行入党手续，坚持成熟一个，发展一个，确保新党员的质量。
——坚持改善结构，保持均衡发展。要着眼于改善党员队伍的结构和分布，注重在“一线、一流、青年”中发展党员。坚持有领导、有计划地发展党员，防止和避免突击发展、长期不发展、发展数量大起大落等不正常现象。
——坚持教育引导，做好基础工作。要把发展党员工作的着力点放在入党积极分子队伍建设上。要积极主动地开展教育引导工作，努力把贸易分公司各方面的先进分子凝聚到党组织的周围。采取多种形式，加强对入党积极分子的培养教育，不断提高他们的思想政治素质和业务水平，为发展党员工作奠定坚实的基础。
——坚持求真务实，与时俱进。要注意研究新形势下发展党员工作的特点和规律，建立健全常抓不懈的工作机制。不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，探索新方法，使发展党员工作始终体现时代的要求。
三、切实抓好入党积极分子队伍建设，为发展党员工作打下坚实的基础
建设一支数量较多、质量较高、结构合理的入党积极分子队伍，是做好发展党员工作的基础。
一要强化教育引导，多渠道地发现、推荐入党积极分子。各级党组织要通过组织活动和谈心交流等多种途径，积极主动地做好教育引导工作，增进群众对党的认识，激发他们的政治热情。对政治素质好、有培养前途而尚未提出入党申请的中青年业务骨干，要做到政治上引导、业务上培养、生活上帮助，引导他们积极向党组织靠拢。同时，充分发挥工会、共青团等群众组织的作用，不断壮大入党积极分子队伍。
二要着眼于党员先进性的目标，明确入党积极分子的具体要求。“三高一流”是新时期***党员标准的具体化，同时也是衡量***入党积极分子是否具备党员条件的重要内容。各级党组织要根据党章规定的党员标准和***新一轮发展战略目标，积极探索用“三高一流”的要求来加强入党积极分子队伍建设的方式方法，坚持把思想政治标准放在首位，明确入党积极分子的总体要求和个性化的岗位要求，为入党积极分子指明努力方向。
三要采取多种方式，不断提高入党积极分子的整体素质。各级党组织要着眼于积极分子队伍的思想政治建设，坚持不懈地抓好系统教育，努力达到高觉悟；着眼于提升积极分子队伍的学习能力，拓宽积极分子成长途径，努力达到高技能; 着眼于实现***“两个世界一流”的发展目标，搭建业绩创优的工作平台，努力达到高业绩。入党申请人被确定为入党积极分子后，党组织要有针对性地制定培养教育计划，从不同岗位、不同年龄、不同群体的入党积极分子的特点出发，设置具体的教育内容，增强教育的针对性和实效性。为入党积极分子创造条件，使他们在实践中经受锻炼和考验。建立健全入党积极分子定期汇报制度，使党组织能够及时了解入党积极分子的思想状况和工作情况。建立动态管理机制，既要及时吸收新的入党积极分子，也要及时把不合格者调整出去。对于工作调动前已经提出过入党申请或确定为入党积极分子的员工，党组织要及时转接有关材料，保持培养教育的连续性。
四、紧紧抓住发展党员的工作重点，不断壮大党员队伍最基本的组成部分和骨干力量
坚持在贸易、生产第一线员工和青年中发展党员，是发展党员的工作重点。各级党组织要采取有针对性的措施，进一步把发展党员工作重点落到实处。
一是做好在贸易、生产岗位中发展党员工作，要紧紧围绕企业中心工作，促进企业的改革发展来进行。注意发展贸易经营骨干、生产班组长和作业长入党，努力做到关键岗位、艰苦岗位有党员，每个班组有党员。
二是做好在青年中发展党员工作，要着眼于党员队伍的长远建设，抓好对广大青年的培养教育，不断壮大入党积极分子队伍。注意掌握和引导青年需求，根据青年特点，丰富培养教育的内容，重点对他们进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的教育，增进他们对党的感情，把广大青年凝聚在党组织的周围，加强在生产、工作第一线的青年骨干中发展党员。
三是做好在外聘人员中发展党员工作，要把外聘人员和其他流动人员纳入发展党员工作范围。各级党组织要主动承担起培养教育的职责，对年纪轻、思想政治素质好的外聘人员要重点培养。对在本单位连续工作两年以上，确实具备党员条件的，经征求其原所在单位或所在地党组织的意见，可以吸收他们入党。要做好对外聘人员和其他流动人员入党积极分子的政治审查和预备党员教育管理的衔接工作。
五、健全行之有效的工作制度，探索形成发展党员工作常抓不懈的工作机制
严格履行发展党员工作程序，建立健全严格有效的工作制度，要贯穿于发展党员工作的全过程。各级党组织要在严格执行现有工作制度的基础上，从扩大党内外民主、加强组织保障等方面进一步加强制度建设。
一是完善发展对象集中培训制。对列入年度计划的发展对象，入党前必须进行集中培训。
二是严格执行发展党员预审制。在新党员发展前，党支部要将发展对象的相关材料报所在党委组织部门预审，得到原则同意后履行入党手续。未经过预审或预审不过关的不予发展。
三是认真执行政审制度。党支部要从发展对象的本人历史和政治表现等方面进行政治审查，形成综合性的政审材料。未经过政治审查或政治审查不过关的不予发展。
四是坚持和完善团组织“推优”工作制。35周岁以下青年入党应经过团组织“推优”；28周岁以下的青年入党，原则上应先入团再入党。
五是推行发展党员公示制。为了保证新党员的质量，党支部要对拟发展对象或拟转正对象的基本情况、现实表现、考察情况等内容，进行三至五个工作日的公示，坚持做到公示的内容规范、时间规范、形式规范、管理规范。公示期内，党内外群众可以对公示对象的综合素质、现实表现、廉洁自律等方面存在的问题，以书面或口头形式向所在支部或上级党组织反映，接受党内外群众的监督。
六是实行发展党员票决制。发展党员工作实行票决制，有利于党员真实地表达意愿，正确行使自己的选择权。票决制要注重规范的操作办法。对通过政审的重点培养对象，经支委会讨论通过后，提交支部大会进行无记名票决。支部大会票决通过后，提交党委会进行审批。
七是试行发展党员问责制。在发展党员工作中，要明确责任主体，对没有如实向党组织汇报发展对象真实情况、不按发展党员程序接收预备党员和办理预备党员转正、违反有关规定发展党员的相关责任人由上一级党组织追溯相应责任。对主要责任者，给予警告或严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。
六、切实加强组织领导，保证发展党员工作的顺利进行
各级党组织要高度重视发展党员工作，把发展真正合格的党员作为保持党员先进性的重要保障措施，切实加强领导，认真抓紧抓好。
一是加强对发展党员工作的领导和指导。各级党组织要把发展党员工作摆上重要议事日程，纳入党建工作目标管理。要认真研究制定和落实发展党员的工作计划，并于每年3月份将本年度发展计划报送上级组织部门。没有纳入发展计划的，原则上不得发展。
二是做好党员教育管理工作。要把发展党员工作与加强党员教育管理紧密结合起来。按照“三性保一性”的工作思路，即以党员履行义务的充分全面性、党员履行义务和行使权利的一致性和党员教育与管理的有效性的工作思路，进一步深化“三高一流”工作机制，全面开展保持共产党员先进性教育活动，督促党员履行义务，切实保障党员权利，关心爱护党员，充分发挥广大党员的先锋模范作用。建立健全党员队伍自我纯洁机制，严肃处置不合格党员，及时处分违纪党员，保持党员队伍的先进性。
三是加强和改进党的基层组织建设。要结合新形势新任务，着眼于企业党建创新，以“凝聚力工程”建设为总抓手，从相互交叉的五个层面加强党的基层组织建设，即党员队伍层面、领导班子和领导人员队伍层面、人才队伍层面、员工队伍层面和客户层面。努力做到上级党组织为下级党组织服务、基层党组织为党员服务、各级党组织和党员为广大群众服务，不断增强党组织的吸引力和凝聚力，把符合党员条件的先进分子及时吸收到党组织中来。
四是加强对发展党员工作的督促检查。党委组织部每年要集中检查一次各基层组织的发展党员工作，专题研究发展党员工作，及时发现和解决工作中存在的问题。要严肃查处发展党员工作中的违纪行为。对违反有关规定的党组织及其负责人、直接责任人要批评教育，情节严重的要给予纪律处分。对弄虚作假、违反规定吸收入党的，一律不予承认，以切实维护发展党员工作的严肃性。
