粮食局党组关于开展创先争优活动的实施方案
为巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，全面提升市直粮食系统党建水平，切实提高党组织在推进粮食工作科学发展中的执行力，努力把党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，进一步激发市直粮食系统基层党组织和党员积极性和创造性，推动我市粮食事业又好又快发展，按照市委的部署，市粮食局党组决定在市直粮食系统基层党组织和党员中深入开展创先争优活动。根据市委《中共市委关于在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》（昭发〔20xx〕6号）文件要求，结合市直粮食系统党建工作实际，制定如下实施方案：
一、充分认识开展创先争优活动对推进粮食工作发展的重要作用
在市直粮食系统基层党组织和党员中深入开展创先争优活动，是深入贯彻落实科学发展观、增强粮食服务经济社会发展能力、推进我市粮食工作科学和谐发展的重要举措；是确保我市粮油有效供给、市场价格基本稳定和粮油质量安全工作的重要保证；是加强和改进基层党组织建设，更好地发挥市直粮食系统基层党组织和广大党员先锋模范作用的基本要求；是推动科学发展、服务人民群众、促进我市粮食事业又好又快发展的有效载体。市直粮食系统各党支部和广大党员一定要站在全局和战略的高度，充分认识开展创先争优活动的重要意义，切实增强工作责任感和使命感，把创先争优活动作为当前和今后一个时期的重要工作任务，精心组织，周密部署，认真实施，抓实抓好。
二、开展创先争优活动的指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以及省委八届七次、八次全委会和市委二届七次、十次全委会精神，以“学习实践科学发展观，推动粮食事业新跨越”为主题，坚持从粮食工作实际出发，按照重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民的要求，紧紧围绕确保我市粮食安全这一中心任务，深入开展创先争优活动，切实提高领导干部的执政能力和领导水平，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为推进全市粮食事业科学发展提供强大的思想保证、组织保证和政治保证，确保实现市委提出的“推动科学发展、构建和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体目标。
三、开展创先争优活动的目标任务
按照市委提出的总体要求和活动目标，市直粮食系统基层党组织和党员深入开展创先争优活动，要紧密结合粮食工作实际，围绕确保我市粮食安全的中心任务，通过抓学习、促学习型党组织建设，抓制度、促中心工作与队伍建设，切实增强基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力，切实提高党员队伍的执行能力、创新能力和廉政能力，勇于破解粮食事业改革发展的难题，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。
（一）推动科学发展。市直粮食系统各党支部要进一步以科学发展观统筹推进粮食工作，切实贯彻落实党的路线方针政策和省委、市委的决策部署，健全和完善促进科学发展的长效机制，解决影响和制约粮食工作科学发展的突出问题，勇于破解难题。要进一步明确粮食工作发展思路，制定粮食工作科学发展规划，切实转变观念、职能、工作方式和工作作风，引导广大党员认真履行职责，全面落实科学发展规划和思路。围绕确保粮食安全这一中心任务，把粮食流通工作放在社会民生的大局中来把握，从粮食的特殊属性出发，始终坚持为耕者谋利，为食者造福；坚持一手抓市场调控，一手抓市场监管，维护粮食流通秩序，努力促进现代粮食流通产业又好又快发展，为全市经济社会发展提供服务保障。
（二）促进社会和谐。市直粮食系统各党支部要及时了解干部职工和基层群众的思想动态，有针对性地做好教育引导工作；高度重视粮食作为基础物资，在经济发展、繁荣富强、社会和谐中的的重要战略作用，构建“供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效”的粮食安全保障体系，做好粮食购销工作，确保粮食供求和价格稳定，把粮食安全这一关系到和谐社会的物质基础巩固好、维护好、实现好；以推进学习型党组织建设为契机，深入开展社会主义核心价值体系教育，形成积极进取、勤奋敬业、清正廉洁的良好风气；针对国有企业改革及职工安置等容易出现矛盾纠纷的重点问题，做好释疑解惑和化解矛盾工作；在急难险重任务和重大突发事件面前，立场坚定，旗帜鲜明，自觉维护社会稳定大局。
（三）服务人民群众。市直粮食系统各党支部要把广大粮农、消费者和粮食企业职工的根本利益作为工作的出发点和落脚点，了解群众诉求，关心群众疾苦，切实解决群众关心的热点和难点问题；按照做好“四个服务”（即: 全心全意为农业、农村、农民服务，全心全意为城镇居民服务，全心全意为基层和企业服务，尽心竭力为政府确保粮食安全服务）的要求，积极探索市场规律，认真研究调控措施，学习科学文化知识，掌握业务技能常识，学以致用，用以促学，切实提高服务群众、服务 基层的本领；引导党员积极参加志愿服务活动，为群众办实事、办好事，进一步密切党群干群关系。充分发挥粮食流通工作在“统筹城乡、服务三农、保障民生、维护稳定、促进发展、构建和谐”中的重要作用。
（四）加强基层组织。坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，使市直粮食系统各支部充分发挥推动发展，服务群众，凝聚人心，促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨，服务群众；进一步优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，扩大党的工作影响力；以党组织和党员的创先争优活动，引导和带动市直粮食系统工青妇等群众基层组织建设，在全系统形成创先争优的浓厚氛围，为提升粮食工作提供强有力的思想引导和组织保证。
四、开展创先争优活动的主要内容
开展创先争优活动，以创建“五个好”基层党组织、争当“五带头”共产党员为主要内容。
（一）“五个好”基层党组织的基本要求是：一是领导班子好。领导班子认真贯彻党的路线方针政策，自觉践行“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，深入学习实践科学发展观，团结协作，求真务实，勤政廉洁，凝聚力、战斗力、执行力强。二是党员队伍好。认真落实党内组织生活制度，党员教育管理扎实有效，党员队伍结构不断优化；党员思想政治素质优良，业务能力强和作风硬朗，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用；党员教育内容充实，形式多样，注重创新，力求实效；按照党章和发展党员工作的规定，坚持有计划地发展党员，措施得力，成效明显。三是工作机制好。紧紧围绕贯彻落实科学发展观和各自实际，切实履行党组织职责；注重加强制度建设，建立健全科学发展的长效机制，规章制度完善，管理措施到位，政策落实有力，党内基层民主稳步推进，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。思路清晰，措施有力，各项工作成绩突出，自觉围绕中心、服务大局、推动科学发展的成效明显；党建工作与各项工作统筹兼顾、相得益彰；思想政治工作深入细致，形成积极向上的良好局面。五是群众反映好。一心一意谋发展，诚心诚意办实事，工作措施群众拥护，工作作风群众满意，工作实绩群众认可，基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
（二）“五带头”共产党员的基本要求是：一是带头学习提高。积极投身学习型党组织建设活动，带头树立重视学习、善于学习、终身学习的观念；认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念，拥护党的领导，政治觉悟高，大局意识强；认真学习科学文化知识，努力提高业务水平和工作能力，成为本职工作的行家里手和工作、学习的标兵模范。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业，埋头实干、开拓创新、无私奉献，勇于承担急难险重的工作任务，高质高效地完成本职工作，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。坚持立党为公、执政为民，具有强烈的宗旨意识和服务意识，主动接受群众监督，热心社会公益事业；主动深入基层联系群众，积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众权益，做群众贴心人。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规；坚持和维护党的民主集中制，认真贯彻执行《党章》和党组织的决议决定，积极完成组织分配的工作，对党忠诚。五是带头弘扬正气。自觉践行社会主义核心价值体系，发扬社会主义新风尚，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，在行风建设中发挥表率作用；艰苦奋斗，克己奉公，发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
各党支部在坚持以上基本要求的前提下，可结合自身实际，进一步明确和细化本单位先进基层党组织和优秀共产党员的具体标准。
五、结合实际，分类指导
根据市直粮食系统有行政机关、事业单位、国有企业和民营企业的不同特点，要加强分类指导，各党支部要根据自身工作实际，把创先争优活动与深化“云岭先锋”工程、巩固和拓展学习实践活动成果结合起来，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，做到在活动组织上切合实际、在活动程序上简便易行、在实践载体设计上便于操作，切实增强创先争优活动的针对性和实效性。
（一）机关党组织——市粮食局机关党支部。要以建设学习型机关、服务型队伍、效能型部门为主题，把开展创先争优活动与开展讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，与开展“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的“三个一”主题实践活动有机结合起来，深入开展“比学习，创一流素质；比团结，创一流队伍；比服务，创一流作风；比效能，创一流业绩；比奉献，创一流形象”的“五比五创”和“一把椅子让座、一杯开水敬人、一句好话暖人、一张笑脸迎人、一颗诚心感人、一股正气激人”的“六个一”主题实践活动。通过设立党员先锋岗、党员示范窗口，开展“机关党员进农家”活动，组建党员服务队、党员挂钩结对帮扶等发挥党员作用，切实改进机关作风，提高机关效能，密切党群关系，牢固树立良好的机关形象。
市粮食局老年党支部。要克服部分老年党员存在的“船到码头车到站”和“无官一身轻”的思想，积极引导他们继续为党的事业发挥余热，为粮食安全贡献力量。根据老年党员的特点和优势，要当好“三员”，一是当好“监督员”。发挥老年党员政治觉悟高、作风正派、敢于坚持原则的优势，组织他们对党风廉政建设、精神文明建设和中心工作的贯彻落实情况进行监督检查；二是当好“参议员”。发挥老年党员工作经验丰富、熟悉情况的优势，组织他们开展调查研究，为粮食工作建言献策，给领导出主意、当参谋；三是当好“调解员”。发挥老年党员处事公道、威望高的优势，组织他们参与群防群治等社会防范工作，积极调解民事纠纷，及时化解邻里矛盾，维护社会稳定，促进社会和谐。
（二）科研、文化、卫生、体育等事业单位党组织——市粮油产品质量监督检验站党支部。要以服务群众、奉献社会为主题，深入开展“注重道德修养，争做行业模范；注重业务水平，争做行家里手；注重服务奉献，争做岗位楷模”的“三注重三争做”主题实践活动。通过创建“科研课题攻关党员先锋”、“粮食质量检验标兵”等发挥党员作用，努力提高工作质量和服务水平。
（三）国有企业和国有控股企业党组织——市粮食储备库和金鼎酒店党支部。要以增强企业经济活力和竞争力为主题，深入开展“争创政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的党支部；争做政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的共产党员”的“四强四优”主题实践活动。积极开展“立足岗位比贡献”的党员创佳绩活动，国库和市库党支部要积极开展在粮食入库中比谁的数量最大，质量把关最严；在粮食保管中，比谁的保管质量最好，管理最规范，保管的数量最大等活动。金鼎酒店党支部要积极开展看哪个部门的效益最高，在服务工作中谁的服务态度最好、服务质量最高等活动。通过党员责任区、党员品牌工程、党员攻关项目等发挥党员作用，增强企业经济活力、控制力、影响力。
（四）非公有制经济组织和社会组织——富沣、鼎燊、水城龙达党支部。要以服务建设有中国特色社会主义事业为主题，以抓好组织健全和党员队伍建设为基础，以发挥基层党组织和党员作用为重点，深入开展“为社会作奉献、为党旗增光彩；争当岗位能手、争当员工标兵、争当守纪模范”的“两为三争当”主题实践活动。通过设立党员创业先锋岗、党员责任区、诚信经营户等发挥党员作用，贯彻党的路线方针政策，遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，维护职工合法权益，促进企业健康发展。
各党支部要认真组织开展好主题实践活动，可结合自身实际，进一步创新活动载体，丰富活动内容，加强组织保障，增强活动实效，形成创先争优的长效机制。
六、多措并举，扎实推进创先争优活动的开展
市直粮食系统各党支部要层层搞好思想动员，把广大党员吸引到创先争优活动中来，要结合学习培训、“三会一课”、民主评议、党员活动日等经常性工作，通过以下方式扎实推进。
（一）公开承诺。各党支部要制定开展创先争优活动实施方案和年度工作目标，每位党员要根据自己的岗位特点提出参加活动的具体打算，并通过党务公开栏、政务公开栏、单位网站向群众予以公布，作出承诺，接受群众监督。
（二）领导点评。市粮食局党组每季度对各党支部开展创先争优活动情况进行一次点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题，提出努力的方向。每次点评前，各党支部应向党组、党员应向所在党组织汇报组织和参与活动的情况，并对进一步搞好活动提出意见和建议。
（三）群众评议。各党支部每半年组织本单位的群众对全体党员进行一次评议。由每名党员干部进行口头述职，评议情况要建立台账，作为评先评优的依据。市粮食局党组每年年底对各党支部开展一次评议，评议结果作为评选先进基层党组织的依据。
（四）评选表彰。市粮食局党组每年将各党支部开展创先争优活动情况组织一次考核，并在适当的时候评选一批先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见，请群众参与推荐，向群众公示，接受群众监督。
根据市委部署，市直粮食系统的创先争优活动分为二个阶段，有计划、有步骤地持续推进。第一阶段，从20xx年4月起开始，着重围绕中国共产党成立90周年开展活动，兴起创先争优的热潮；第二阶段，从20xx年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动，引导市直粮食系统各党支部和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。20xx年“
七.一”前，市粮食局党组将专项表彰20xx—20xx年创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员，并按照市委的安排，遴选推荐市直粮食系统的先进基层党组织、优秀共产党员上报表彰。
市直各直属企事业单位要结合创先争优活动，切实抓好学习实践活动整改落实后续工作，采取上下联动、左右互动、共同推动的方式解决问题，切实兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习科学发展观的长效机制；引导各党支部切实履行职责，广大党员立足本职岗位，争创一流成绩，掀起市直粮食系统创先争优活动高潮。
七、加强组织领导，提供组织保障
（一）加强领导，落实责任。创先争优活动的领导关系原则上按照党组织隶属关系确定。在市委创先争优活动领导小组的统一领导下，市粮食局成立市直粮食系统创先争优活动领导组，由党组书记、局长皮永雄任组长，党组成员、副局长郑成才和宋嘉碧任副组长，机关各科室和直属各企事业单位负责人任领导成员。领导组下设办公室，党组成员、副局长郑成才兼任领导小组办公室主任，具体负责开展创先争优活动的日常工作，领导组对市直粮食系统开展系统创先争优活动进行指导。各直属企事业单位要成立创先争优活动领导机构，制定实施方案，抓好工作落实。局党组书记是市直粮食系统开展创先争优活动的第一责任人，各党支部书记是本支部开展创先争优活动的直接责任人，要一级抓一级，一级对一级负责，确保活动取得实效。
（二）舆论引导，典型引路。充分运用报刊、广播、电视、互联网、党员电化教育、党建信息网、手机短息平台等媒介以及板报、横幅、标语等宣传手段，大力宣传开展创先争优活动的重要意义和先进基层党支部和优秀共产党员的先进事迹。积极发现、总结和推广市直粮食系统开展创先争优活动的好做法、好经验，培养树立一批事迹突出、特色鲜明、影响深远的先进典型，充分发挥先进典型的示范引领作用，教育和激励党员立足岗位，奋发向上，创造新的业绩，努力在市直粮食系统形成学习先进、崇高先进、争当先进的良好风气。
（三）统筹兼顾，有序推进。各党支部要把创先争优活动作为党建的一项重要的经常性工作常抓不懈，形成长效机制。要把深入开展创先争优活动与推动学习实践科学发展观向深度和广度发展结合起来，与推进学习型党组织建设结合起来，与提高基层党建科学化水平结合起来，与切实解决人民群众关心关注的热点、难点问题结合起来，与全面落实粮食工作各项任务结合起来，统筹兼顾，有序推进，不断丰富活动的形式和内容，确保活动真正取得实效，为实现富民强市跨越发展提供保证。
（四）强化督查，务求实效。市直粮食系统各级创先争优活动领导组要统筹安排，加强督促检查，通过听取汇报、专题会、交流研讨、组织实地调研和检查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。要制定体现科学发展、覆盖全系统基层党建工作考核评价办法，加强对创先争优活动的考评，对开展创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，要及时提出批评，要求限期整改。
市直粮食系统各党支部要按照局创先争优活动领导组对活动的安排部署，结合各自实际制定本单位开展创先争优活动实施方案，并报送局创先争优活动领导组办公室。
