同志们：
按照县委的统一部署，我局学习实践活分析检查阶段在县委指导检查组的精心指导下，经过全局广大党员干部的共同努力，较好地完成了分析检查阶段的各项任务，经报请县委指导检查组和学习实践活动办公室审查同意，从今天开始，我局的学习实践活动将转入整改落实阶段。我们在这里召开全局党员和干部职工大会，主要是回顾总结分析检查阶段工作，安排部署下一阶段工作。刚才，我们传达了全县学习实践活动分析检查阶段总结暨整改落实阶段动员大会精神，宣读了我局整改落实阶段工作安排的通知，县委指导检查组同志亲临指导次会议，让我们以热烈的掌声对他们表示真诚欢迎和衷心感谢!下面，我代表局党支部讲几点意见。
一、狠抓落实，分析检查阶段工作成效明显
分析检查阶段是学习实践活动从思想层面进入实践层面的重要阶段，既是学习调研阶段的深化，又是解决问题、完善制度和整改落实的基础。在这一阶段，局领导班子及局属各单位结合财政工作实际，坚持高标准、严要求，广开言路，开门纳谏，全面检查，深刻反思，理清思路，完善措施，确保了各项工作的扎实有学效习开网展。
（一）广开群众言路，充分征求了各方面意见建议。在认真梳理归纳前一阶段征求意见的基础上，通过发放征求意见表、设置意见箱、召开座谈会等形式，继续广泛征求各方面意见建议。局领导班子成员重点结合工作实践和思想实际出发，本着真心诚意征求意见、光明磊落亮出问题、深刻透彻剖析原因、实事求是认识自己的态度，积极鼓励干部群众讲真话、讲实话，听取情真意切的意见建议，经归纳整理为六个方面。经县委指导检查组和局主要领导审阅沟通后，原汁原味地反馈给相关局领导和局属单位负责人，为做好分析检查工作，召开局党支部专题民主生活会和各党支部专题组织生活会打下了坚实基础。
（二）认真对照检查，进一步明确了努力方向。开好局党支部民主生活会和专题组织生活会，是分析检查阶段的关键环节。为此，我们要求广大党员特别是科级以上领导干部要深入开展谈心活动，努力做到“四个主动”，即主动与自己工作联系紧密的同志谈心、主动与平时对自己有看法的同志谈心、主动与自己关系生疏的同志谈心、主动与离退休老同志谈心。按照这一要求，局领导班子之间、党员领导干部与分管股室（单位）负责人之间、党员和党员之间、党员和群众之间都进行了较为普遍的谈心。在此基础上，局领导班子成员及局属各单位负责人认真撰写民主生活会和组织生活会发言材料，客观分析个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面存在的突出问题及群众反映强烈的突出问题，深挖思想根源，明确整改措施。通过开展积极健康的批评和自我批评，统一了思想，理清了思路，在推动财政科学发展方面形成了共识。
（三）凝聚集体智慧，保证了分析检查报告质量。分析检查报告，是前一阶段活动成果的集中体现，也是整改落实的主要依据。在局党支部分析检查报告撰写过程中，我们严格按照县委学习实践活动的有关要求，坚持高标准、高质量，反复征求意，反复讨论，反复修改，做到了“四个充分反映”。作为第一责任人，我和其他局领导一道亲自参与指导，多次进行研究讨论和修改完善。初稿形成后，书面征求了局系统各股室和单位的意见建议。并召开支委会，对分析检查报告初稿进行专题讨论和修改完善，形成了征求意见稿。经县委第七指导组审核同意后，我们组织局系统全体党员干部和离退休干部、群众代表，对局领导班子分析检查报告进行评议，共发放评议表70份，收回68份，其中60份认为好，8份认为较好。测评结果为好和较好的占总数的100%。总体来看，经过不断地充实和完善，报告较好地体现了群众意愿，凝聚了集体智慧，达到了县委要求和预期目标。
（四）坚持边查边改，学习实践活动取得阶段性成效。在这次学习实践活动中，我们坚持把边学边改、边查边改、即知即改贯穿始终，自活动开展以来，对一些具备整改条件的，立即进行了整改。如：采取有力措施，狠抓增收节支，大力争取上级项目资金，积极应对当前复杂的经济和财政形势；多方筹措资金，全力保障民生政策落实和灾后恢复重建；积极研究乡财县管改革试点中存在问题，加大转移支付力度，进一步缓解基层财政困难；全面推行惠农财政补贴“一册明、一折统”发放方式改革；研究制定并报请县政府常务会议审议通过了灾后恢复重建资金管理、业务招待费和现金管理办法等。于此同时，对相关问题整改落实情况实行了挂牌督办和专题通报方式，得到有关领导和部门的广泛好评。
二、明确目标，扎实做好整改落实阶段各项工作
整改落实阶段是学习实践活动的最后一个阶段，也是前两个阶段工作的根本目标和落脚点。抓好抓实这一阶段的工作，对整个学习实践活动至关重要。根据县委的统一部署，这一阶段的主要任务是，进一步明确整改目标，落实工作责任，集中解决突出问题，全力推进体制机制创新，确保学习实践活动取得实效。为此，我们要进一步明确目标任务，突出工作重点，切实抓好工作落实。
（一）要研究制定整改方案，全面落实目标责任。局党支部检查分析报告已报经县委指导检查组和学习实践活动办公室审核同意，局属各单位的检查分析材料也已基本完成。下一阶段，我们要在局领导班子分析检查报告和各局属各单位分析检查材料的基础上，研究制定整改落实方案，把解决问题和完善制度的各项工作进一步细化分解，明确目标，落实责任，为整改落实工作打下良好基础。总的要求就是围绕市委提出的“四个进一步”、 “四个落实”、“四个好”和县委提出的“四明确一承诺”，即：明确整改落实的项目，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确整改落实的分管领导、部门和责任，整改方案要以适当方式公开，并向群众作出承诺。具体讲，就是要结合我局实际，对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，进行全面的分析、归类，对需要解决哪些突出问题、解决问题需要创造哪些条件、哪些问题必须要在什么时间内解决、解决问题要达到什么样的效果等，公开作出承诺，接受群众监督。同时，对于需要健全完善的制度机制，要区分废、改、立三种情况，在整改方案中予以明确。尤其要靠实责任，实行目标责任制，对整改落实的工作由谁主管、由哪个股室和单位办理、由哪些人来完成、完成不好怎么办等，都要做出明确规定。
（二）要体现活动实践特色，全力解决突出问题。解决突出问题是这次学习实践活动的重要目标，是贯穿学习实践活动全过程的一项重要工作。县委强调要突出实践特色，主要是通过解决问题来体现。在前两个阶段中，我局坚持边学边改、边查边改，研究解决了一些事关全县经济社会发展、事关民生、事关职工切身利益的问题，研究讨论了财政管理体制机制问题，但这仅仅是初步的。在整改落实阶段，需要进一步加大力度、集中力量，切实抓好整改措施的落实，下功夫解决突出问题。对具备整改条件、通过努力能够解决的突出问题，必须及时整改；对当前不具备整改条件的问题要落实整改责任，提出整改计划，尽快加以解决。局领导班子侧重解决政策指导层面的突出问题。各股室、局属各单位侧重解决本部门职能范围的突出问题。对涉及多个股室（单位）的问题，要增强大局意识，加强协调配合，积极探索上下互动、左右联动解决问题的有效方式。
（三）要全力推进体制创新，逐步形成长效机制。体制机制创新是第三阶段的重点工作，贯彻落实科学发展观，推动科学发展，必须以科学的体制机制作保障。在局党支部检查分析报告中，我们针对影响和制约财政科学发展的突出问题，提出了坚持“五个立足”和“五个着力”，不断健全完善财政管理体制机制的总体思路。但体制机制创新，不是关起门来就事论事，而是要敢于触及深层次矛盾，提出推动科学发展的新政策、新措施、新办法。下一步，我们要在健全完善财政管理体制机制方面，努力做好以下工作：一要针对不适应、不符合财政科学发展的体制机制问题，反复调研，尽快形成解决问题的思路和方案，真正提出能够保障科学发展的创造性措施和办法。二要广泛听取各方面的意见建议，做好研究论证工作，增强措施的针对性、指导性和可操作性。三要注重工作的质量和效率，在抓督促、抓责任、抓落实、求实效上下功夫，不能简单地以部门规章制度的建立完善代替体制机制的创新，也不能以制定的工作计划、发展规划代替体制机制创新。
（四）要紧紧依靠干部职工，做好活动总结测评。学习实践活动搞得好不好，关键看党员和群众满意不满意。县委要求，这次学习实践活动基本结束时，要做好学习实践活动的总结和群众满意度测评工作，这对于确保学习实践活动取得实效、扩大学习实践活动影响具有重要意义。局学习实践活动办公室和局属各单位一定要高度重视，既要总结我们工作中的好经验、好做法和取得的成效，也要总结工作中存在的问题和不足，更要进一步明确改进措施和努力方向，为今后推进财政科学发展奠定良好基础。特别是要按照县委学习实践活动领导小组的指导意见，充分调动广大干部职工的参与热情，做到实事求是、客观公正，确保满意度测评的真实性、可靠性。需要注意的是，测评仅仅是促进我们搞好工作的手段，不能简单地为测评而测评，也不能简单地以得票多少作为衡量活动成效的唯一依据，关键还是要在解决好突出问题和创新体制机制方面多动脑子，多想办法，努力促进财政工作再上新台阶。
三、加强领导，确保学习实践活动真正取得实效
我局学习实践活动自开展以来，各项工作扎实有序推进，得到县委学习实践活动领导小组和第七指导检查组的充分肯定。但是，我们必须清醒地看到，在前一段的工作中还存在一些问题和不足。主要是由于财政工作头绪比较多，部分股室和单位抓学习实践活动的力度有所减弱，一些党员干部出现一定的松懈情绪。对此，我们一定要引起高度重视，再接再厉，切实加强组织领导，做到善始善终。
（一）继续提高思想认识。学习实践科学发展观的过程，本质上就是一个不断学习、不断深化认识、不断推动实践的过程。因此，在整改落实阶段，仍然要把学习抓紧抓好。当前，要把深入学习胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开三十周年大会上的讲话精神，党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神，习近平同志6月10日在部分省区深入学习实践科学发展观活动座谈会上的讲话，以及省委关于应对金融危机、保持经济平稳较快发展的政策部署，市委、县委关于加快发展、推进灾后重建和项目建设等有关重要决策等，作为重要内容，引导广大党员干部深刻认识改革开放30年来，我们党领导人民进行社会主义现代化建设取得的伟大成就和宝贵经验，引导党员干部坚定信心，全力贯彻扩大内需、促进经济增长的政策措施，认真落实积极的财政政策，扎实做好扩内需、保增长、调结构工作，努力推动我县财政工作科学发展。
（二）进一步加强组织领导。在整改阶段，我们要继续发扬领导的模范带头作用，建立严格的责任制，强化第一责任人意识。我作为财政局主要领导，对全局的整改落实工作负总责，每个局领导班子成员都要敢于负责，敢于作为，不等不靠，扎扎实实抓好自己分管股室和单位的整改工作，对存在的问题要心中有数，对整改的重点要统筹谋划，对整改的进度要合理安排，务必把整改落实工作牢牢抓在手上。局属各单位主要负责人要对本单位的整改工作负直接责任，保证列入整改计划的每一项任务，都有人来抓、有人负责落实。局里要把党员领导干部在学习实践活动中的表现、抓落实的态度和作风、取得的成效，纳入满意度测评环节，把评议结果作为考核评价领导班子和领导干部执政能力的一项重要依据。
（三）切实抓好重点环节。按照县委的统一部署和要求，在整改落实阶段，我们要在解决问题、完善制度两个环节上狠下功夫。解决问题，就要选准突破口和切入点，抓住那些事关全局、经过努力能够在近期解决的问题。当前，要紧密联系国内外经济形势的新变化，着力解决经济运行、群众生产生活、社会和谐稳定等方面存在的突出问题，结合县上要办的实事，认真抓好县委、政府决策部署的贯彻落实，进一步办成几件群众普遍期待的好事。要本着“尽力而为、量力而行”的原则，围绕“五个立足”、“五个着力”，创新财政管理体制机制问题，选择当前迫切需要而且实践基础较好的制度，做到成熟一个，出台一个，努力为财政科学发展营造良好的政策制度环境。
（四）不断强化督查落实。集中教育活动进入后期，往往容易出现松懈情绪。现在学习实践活动到了关键阶段，局学习实践活动领导小组办公室，要切实增强工作的主动性和预
见性，超前思考，超前部署，在制定好全局整改方案的同时，督促局属各单位抓好整改计划制定和整改措施的落实，及时发现和纠正工作中出现的偏差和问题，把整改工作抓紧抓实，避免搞形式、走过场。要进一步发挥舆论宣传的引导作用，对学习实践活动中的好做法、好典型，要加大力度发掘宣传，引导广大党员干部群众进一步坚定搞好各项工作的自觉性、坚定性。
（五）坚持做到统筹兼顾。整改落实阶段正是我们财政部门各项工作最为繁忙的时候。各股室、各单位一定正确处理好推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，把开展学习实践活动与全面完成今年的工作任务、谋划好明年各项工作任务结合起来，坚持统筹兼顾，一手抓活动开展，一手抓工作推进，以学习实践活动推动当前工作，在推动当前工作中深化学习实践活动成果，使学习实践活动真正成为推动科学发展的强大动力。
同志们，学习实践活动越到后期，要求越高，责任也越大。各股室、局属各单位一定要坚持高标准、严要求，继续发扬领导干部的表率作用，以高度的政治责任感和扎实有效的工作，把党员干部受教育、财政工作上水平、人民群众得实惠的总要求落到实处，为促进我县财政经济社会又好又快发展做出新贡献。
