开展四抓四看活动实施方案
为深入学习实践科学发展观，根据兵团党委《关于深入学习实践科学发展观，认真开展“四抓四看”活动的意见》的通知要求，结合二师实际，师党委决定，从今年6月起在全师各级党组织和全体党员干部中，深入学习实践科学发展观，认真开展“四抓四看”活动，即：抓宗旨教育，看各项惠民政策措施是否落到实处；抓能力建设，看各级领导干部促进发展和解决实际问题的能力是否提高；抓政治纪律，看各级党组织和领导干部是否做到政令畅通，令行禁止；抓基层组织建设，看基层党组织的凝聚力、战斗力是否加强。现就此提出如下实施办法。
一、开展“四抓四看”活动的重要意义
认真开展“四抓四看”活动，是着眼二师实际，突出二师特点,深入学习实践科学发展观的重要举措。各级党组织和党员干部要充分认识开展“四抓四看”活动的重要意义，自觉把思想和行动统一到中央和兵师党委的决策部署上来。
(一)开展“四抓四看”活动，是深入学习贯彻党的十七大精神,认真落实中央关于兵团工作战略部署的需要。通过开展“四抓四看”活动，切实把贯彻落实党的十七大精神与胡锦涛总书记、温家宝总理视察新疆及兵团工作时的重要讲话和国发〔20xx〕32号文件精神结合起来，与贯彻落实兵团党委五届十次和师党委十三届三次全委（扩大)会议精神结合起来，全面理解和正确把握新形势下党中央、国务院对兵团工作的战略部署，进一步用科学发展观武装全师党员干部的头脑，正确处理“三大关系”、更好地发挥“三大作用”，加快二师改革开放和现代化建设步伐。
(二)开展“四抓四看”活动，是推动二师新一轮解放思想、改革开放的需要。通过开展“四抓四看”活动，进一步明确解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。以思想的大解放带动事业的大发展，是改革开放以来二师事业发展基本经验的总结。通过开展“四抓四看”活动，有利于推动二师上下再次掀起解放思想的热潮，在加快发展、促进和谐上取得新成就，在深化改革、扩大开放上取得新进展。
（三）开展“四抓四看”活动，是提高各级领导班子领导科学发展能力和水平的需要。通过开展“四抓四看”活动，深刻领会科学发展观的第一要义是发展，以经济建设为中心是兴国之要，进一步增强各级领导班子加快发展的意识，紧紧抓住经济建设这个中心不动摇，始终坚持科学发展、和谐发展、率先发展，加快体制机制创新，提高领导科学发展的能力和水平，努力实现二师经济社会发展的新跨越。
（四）开展“四抓四看”活动，是强化党员领导干部宗旨意识的需要。通过开展“四抓四看”活动，深刻领会科学发展观的核心是以人为本，进一步增强党员领导干部的宗旨意识，尽心竭力解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使广大职工群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动二师和谐社会建设。
（五）开展“四抓四看”活动，是以改革创新精神全面加强二师党的建设的需要。通过开展“四抓四看”活动，紧紧围绕二师工作的大局，把握主线，突出重点，明确目标，以改革创新精神切实加强党的建设，使二师各级党组织真正成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的坚强堡垒；广大党员干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。
二、开展“四抓四看”活动的指导思想、基本原则和要求
（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，立足于增强屯垦戍边意识，紧紧围绕促进二师加快发展这一主题，以领导班子和党员领导干部为重点，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进改革开放、领导科学发展、促进社会和谐的能力，着力解决广大党员干部特别是党员领导干部不适应科学发展的突出问题，着力解决职工群众反映强烈的热点难点问题，着力构建有利于二师科学发展的体制和机制,努力开创二师各项事业发展新局面。
（二）基本原则。
1.坚持正面教育，讲求实际效果。重点引导党员干部在深入学习的基础上，认真进行自我教育，紧密联系实际，主动查找思想和工作上的差距，提出整改措施，确保活动取得实效。
2.坚持明确重点，突出实践特色。二师各级党组织和全体党员都要参加这次活动，重点是各级领导班子和党员领导干部。要根据不同领域、不同层面党组织和党员干部的特点及工作实际，区别情况，分类指导，确定重点学习内容和重点解决的问题，增强活动的针对性。把这次活动与推动二师改革发展稳定工作相结合，把实践特色贯穿活动全过程。
3.坚持群众路线，解决突出问题。开展这次活动，要尊重党员主体地位，调动党员参加活动的主动性和积极性；充分发扬民主，认真听取职工群众的意见和建议。对党员和职工群众反映的突出问题，应积极创造条件， 在整改中认真加以解决。
4.坚持统筹协调，促进当前工作。开展这次活动，要与推动当前工作结合起来，着眼于武装头脑、指导实践、推动工作，把科学发展观的要求转化为谋划发展的思路、促进发展的措施、领导发展的能力。
（三）开展“四抓四看”活动的要求。
1.抓宗旨意识教育，看各项惠民政策措施是否落到实处。通过抓宗旨意识教育，主要是进一步强化各级党组织和党员领导干部立党为公、执政为民的观念，增强为职工群众服务的意识。要对照检查二师党委根据中央和兵团要求所提出的减负让利、为职工群众办实事等各项惠民政策的落实情况，重点看想问题、作决策是否从维护职工群众的根本利益出发；对职工群众反映的热点、难点问题是否认真解决；职工负担是否反弹、减负的长效机制是否健立；职工群众是否得到实惠。
2.抓能力建设，看各级领导干部促进发展和解决实际问题的能力是否提高。通过开展主题实践活动，进一步提高各级领导干部促进发展和解决实际问题的能力和水平。对照科学发展观的要求，重点看科学发展的思想观念是否树立，影响和制约科学发展的突出问题是否得到解决；能否正确认识和处理“三大关系”,尤其是特殊管理体制和市场机制的关系,发展意识、市场意识、创新意识强不强;在推进新型工业化、农业产业化和城镇化，调整经济结构，建立职工增收长效机制，困难团场扭亏增盈等方面的发展思路是否清晰,措施是否有力，效果是否明显。
3.抓政治纪律，看各级党组织和领导干部是否做到政令畅通，令行禁止。围绕抓政治纪律，进一步加强领导班子和领导干部思想政治建设。通过对照检查,重点看在思想上政治上是否同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，是否坚决贯彻中央、兵师党委的方针、政策和工作部署，确保政令畅通；在维护祖国统
一、反对民族分裂这一大是大非问题上，是否做到认识不含混、态度不暧昧、行动不动摇，立场坚定、旗帜鲜明；屯垦戍边的意识是否明显增强；有无违反“三重一大”规定的问题；是否坚定不移地全面贯彻落实了团场基本经营制度,特别是土地承包经营、“两费”自理是否落实，大宗农产品关卡是否撤销;“还田于民、还利于民”的要求是否落实，与民争利、损害职工群众利益的问题是否得到纠正；组建中心团场、合并小连队，团场机关事业单位纳编分流，机关实行实名制、财务实行预算、连队实行报帐制管理是否得到了落实；改制、破产企业和下岗职工的基本生活保障是否得到落实；国有企业在深化改革、节能、减排、降耗、增效方面是否有新举措；在配备使用小汽车、建房和购房等方面存在的违规违纪等问题是否得到纠正。
4.抓基层组织建设，看基层党组织的凝聚力、战斗力是否加强。通过对照检查，重点看基层党组织和广大党员在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐上的作用是否有明显提高；党建工作责任制是否落实；基层党组织是否健全，能否正常开展活动；团、连“两级党建联创”活动工作机制是否得到创新；党员干部的教育管理是否经常化、制度化；基层阵地建设（党员干部现代远程教育设施、党团活动室等）是否得到加强，职工群众文化生活能否有效开展，流动党员的教育管理是否到位；党员的知情权、参与权、选举权和监督权等各项民主权利是否得到保障；党员激励关怀帮扶制度是否建立；维稳和信访工作是否得到加强,职工群众的合理诉求是否得到有效解决,群众的安全感、满意度是否得到提高。
总之，通过开展“四抓四看”活动，各级党组织和党员干部在科学发展上要有新业绩、为民谋利上要有新举措、作风建设上要有新面貌、廉洁自律上要有新成效，达到“党员干部受教育、科学发展上水平、职工群众得实惠”的目标。
三、开展“四抓四看”活动的实施步骤
开展“四抓四看”活动分四个阶段进行：
（一）深入学习，提高认识阶段（6月1日--7月1日）。
第一步：打好思想基础（6月1日--10日）。
各单位党组织要组织党员干部认真学习兵、师党委关于深入学习实践科学发展观，认真开展“四抓四看”活动的通知，明确开展“四抓四看”活动的目的、意义、指导思想、基本原则、要求和方法步骤，制定好本单位活动的实施办法。通过有计划的认真组织学习，教育引导广大党员干部深刻理解、准确把握科学发展观的科学内涵和精神实质，进一步增强加快发展的责任感、紧迫感，把学习科学发展观激发出来的热情转化为落实科学发展观的自觉行动，为深入贯彻落实科学发展观奠定坚实的思想基础。
第二步：抓好学习培训（6月10日--23日）。
学习内容主要是：党的十七大报告和新党章、中央有关科学发展观的重要论述；胡锦涛总书记、温家宝总理视察新疆及兵团工作时的重要讲话和国发[20xx]32号文件，胡锦涛总书记在中纪委十七届二次全体会议上的重要讲话；兵团政委聂卫国同志报告和讲话：
1、在兵团党委五届十次全委（扩大）会议的报告；
2、在兵团纪委五届十次全委（扩大）会议上的讲话；
3、在兵团党委《关于深入学习实践科学发展观，认真开展“四抓四看”活动》电视电话会议上的讲话；兵团党委《关于推进屯垦戍边新型团场的意见》（新兵党发[20xx]8号）；兵团第六次党代会会议精神；师党委书记、政委习新民在**师党委十三届三次全委（扩大）会议上的报告；《团场基本经营制度文件汇编》等。
各级党组织要采取中心组学习、“三会一课”、“党员干部学习日”、培训班、报告会、党员干部上党课、专题研讨等形式，有计划的组织好党员干部集体学习。同时，引导党员干部根据自身实际和工作需要，认真搞好自学。学习阶段，师将组成“深入学习实践科学发展观，认真开展‘四抓四看’活动”专题宣讲团，分三个片区进行巡回宣讲。
第三步：撰写学习心得体会（6月23--7月1日）。
为深刻理解科学发展观的精神实质和丰富内涵，做到真学、真懂、真用。解决思想认识问题，要始终将学习贯穿于活动的全过程。党员干部在学习期间，要撰写心得体会，团处级以上党员领导干部在3000字以上，其它党员领导干部在20xx字以上。
（二）认真调研、查找差距阶段(7月1日--9月1日)。
第一步：深入调研，广泛征求意见（7月1日--8月1日）。
各级党组织和党员领导干部要通过召开座谈会、个别谈话、入户走访、设立意见箱、开通热线电话，发送征求意见表等形式，广泛征求职工群众和社会各方面的意见和建议。对征求到的意见、建议，各级党组织要及时进行梳理汇总，对班子和个人的意见和建议要如实反馈。调研过程中，各级党组织要开展好科技、文化、法律下基层活动，党员领导干部要深入挂钩联系点上党课。
第二步：撰写材料，分析问题（8月1日--20日）。
在广泛征求意见、建议和及时汇总的基础上，各级党组织和党员领导干部要认真进行自我对照检查，撰写对照检查材料。找出存在的问题，深刻分析产生问题的原因，明确今后努力的方向。
第三步：召开专题民主生活会（8月20日--9月1日）。
党组织之间、班子成员之间要通过沟通思想，相互提醒，挖根源、找危害，广泛开展谈心活动。在此基础上，召开“深入学习实践科学发展观，认真开展‘四抓四看’活动”专题民主生活会。查找不适应科学发展观的思想观念，查找影响和制约科学发展最突出的、最需要解决的问题，查找本单位贯彻落实上级党委一系列方针政策和重大决策方面存在的突出问题，开展批评和自我批评。专题民主生活会的情况，要以适当的方式，在一定范围内进行通报。
（三）上下联动，解决问题阶段（9月1日--11月1日）。
第一步：制定整改措施（9月1日--20日）。
各级党组织要把查摆出的问题提高到全面落实、实践科学发展观的高度来认识,放到师、团整体工作大局中来认识，制定整改措施要抓住重点，对症下药，有的放矢。
1、领导班子的整改措施要明确第一责任人，同时明确每个问题整改的具体责任人，整改时限、整改目标。对于情况比较复杂，整改时效较长的问题，要明确分阶段实施整改的时间、目标。
2、党员领导干部个人的整改措施也要明确具体时间和目标。并经单位主要领导审核。
3、班子和领导干部的整改措施完成后，要采取召开党委会、支部大会、张榜公示等有效形式，接受广大职工群众的监督，进一步增强各级党组织和党员领导干部落实整改的责任意识，取信于民。
第二步：组织实施（9月20日--10月15日）。
1、各级党组织和党员领导干部要按照整改措施，找准突破口，按照“先易后难”的原则，从最容易解决的问题入手，从职工群众最需要解决的问题入手，从最容易收到实际效果的问题入手，进行整改。各级党员领导干部要带头整改，发挥示范表率作用，务求实效，推动整改工作的开展。
2、各级党组织要组织职工群众代表评议，在职工群众中随机抽样调查，对整改工作进行满意度测评。职工群众不满意的，要及时“补课”。
3、师将组成检查组对整改工作进行检查，并召开整改工作座谈会。
第三步：通报整改情况（10月15日--11月1日）。
各级党组织要把落实整改情况以适当的形式，在一定的范围内进行通报，充分听取职工群众意见，接受职工群众监督。
（四）总结经验，完善制度阶段（11月1日--年底）。
第一步：认真总结（11月1日—16日）。
认真总结本单位在开展“四抓四看”活动中，取得的经验、做法、成效，形成文字材料。总结要有具体实例、数据。
第二步：建立健全制度机制（11月16日—12月5日）。
要在树立科学发展观，把握上级政策和相关规定的基础上，经过认真调研，对已形成的制度机制，进一步完善，抓好落实；对还没有制订的制度机制，要尽快建立健全。
第三步：收集整理资料（12月5日—年底）。
班子整改材料、个人学习心得体会、整改措施、各阶段总结以及制定和完善的制度，要进行整理存档、装订成册。
四、切实加强对开展“四抓四看”活动的领导
加强领导是扎实开展“四抓四看”活动的重要保
证。各单位要高度重视，周密部署，做到组织到位、责任到位、宣传到位、督导到位，确保“四抓四看”活动扎实有效地开展。
（一）组织领导到位。为加强对“四抓四看”活动的领导，师党委决定成立领导小组及办公室，具体负责活动的组织领导、协调指导和督促检查等工作;各单位也要成立相应的领导机构，搞好安排部署。各级党组织主要负责同志作为第一责任人要亲自抓，分管领导要具体抓，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。
（二）落实责任到位。师纪委、党委组织部、党委
宣传部等部门要各有侧重地抓好活动的开展。抓宗旨意识教育,看各项惠民政策措施是否落到实处，由党委宣传部牵头，政研室、工会、发改委、教育局、财务局、交通局、水利局、卫生局等部门参与实施。抓政治纪律,看各级党组织和领导干部是否做到政令畅通,令行禁止，由纪检委牵头，政研室、发改委、财务局、农业局、减负办、纠风办等部门参与实施。抓能力建设,看各级领导干部促进发展和解决实际问题的能力是否提高;抓基层组织建设,看基层党组织的凝聚力、战斗力是否加强。由党委组织部牵头，纪检委、统战部、党校、国资委、教育局、民政局等部门参与实施。
各级党组织和党员领导干部在坚持总体安排的前提下，结合各自实际，丰富活动内容，创新活动载体，积极探索，大胆实践，创造性地开展“四抓四看”活动。
(三)宣传发动到位。各级党组织要认真搞好思想发动、宣传教育，引导广大党员干部积极主动地参加活动。要运用各种媒体和手段，加强舆论宣传和引导，营造浓厚的活动氛围。要及时总结宣传开展活动的做法、经验和成效，不断把活动引向深入。
（四）督导检查到位。按照逐级负责的原则，上级组织在抓好自身活动的同时，要加强对下级组织开展活动的督促检查和指导。活动结束前，师党委“四抓四看”活动领导小组将对全师开展活动情况进行检查验收和总结表彰。
开展“四抓四看”活动正值各项工作繁忙时期，时间紧、任务重，各级党组织要统筹兼顾，精心安排，把握好活动进度和节奏，做到“两不误、两促进”，以“四抓四看”活动取得的实际成效，体现各级党组织和党员干部学习实践科学发展观，促进发展的能力和水平，为全面实现20xx年我师经济社会发展各项指标而努力奋斗。
