按照《市委关于深入开展学习实践科学发展观活动方案》要求，切实做好以“解放思想，埋头实干”为主题的大讨论活动，经局党组研究决定，在市旅游局全体党员干部中，开展以深入贯彻落实科学发展观为主题的“解放思想、埋头实干”大讨论活动。现结合旅游工作实际，提出如下方案：
一、“解放思想、埋头实干”大讨论的总体要求
解放思想是党的思想路线的本质要求。开展“解放思想、埋头实干”大讨论，是学习贯彻党的十七大精神的重大举措，是深入学习实践科学发展观活动的必然要求，是市委促进经济社会又好又快发展的强大动力，是践行以人为本理念、深入实施“生态文明城市建设”发展战略的有效措施。全体党员干部要充分认识开展解放思想大讨论活动的重要性和必要性，按照局党组的统一部署，认真组织开展大讨论活动，确保取得扎实成效。
开展“解放思想、埋头实干”大讨论活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实科学发展观为主题，以“三思考”、“ 三创新”、“三为民”为主线，全体党员干部要带头发扬敢于负责的精神，敢抓敢管、敢做敢为、敢闯敢试，攻坚克难，推进工作。认真查找当前旅游工作中影响全市经济社会发展、有碍干事创业的思想观念、发展思路和措施方法，着力解决我市建设“生态文明城市”过程中出现的各种问题，进一步解放思想、开拓创新，为推动全市经济社会快速发展提供有力的保障。
通过“解放思想、埋头实干” 大讨论，要敢于想过去没想过的事，干过去没干过的事，勇于改革，敢于创新，突破“瓶颈”，战胜“制约”，啃下“硬骨头”，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把思想和行动统一到市委八届六次全会提出的各项要求上来，努力形成符合科学发展观要求的思想观念、思维方式和价值取向，不断拓展旅游工作为经济社会发展服务的渠道和途径，积极探索推动旅游工作科学发展的新载体和新措施，健全完善旅游工作创新发展的手段和机制，努力促进各项工作上水平、上台阶。
二、“解放思想、埋头实干”大讨论的主要任务
这次“解放思想、埋头实干”大讨论，要按照市委深入学习实践科学发展观领导小组的要求，着力在破除旅游工作中存在的陈旧观念和传统习惯上下功夫，在破解全市经济社会发展中的人才制约问题上下功夫，在解决机关自身建设存在的突出问题上下功夫，努力在思想上有大的解放，工作上有大的改进，促进旅游工作创新发展。重点围绕以下四个方面展开讨论。
（一）“解放思想，埋头实干”，要进一步树立旅游工作的新观念、新理念。
为更好地服务全市经济社会发展大局，围绕 “三思考”、“ 三创新”、“三为民”主线，要始终把旅游工作放在全市工作大局中来谋划；要更好地坚持以人为本，把旅游工作的着力点放在落实科学发展观，加快XX崛起上；要更好地实现旅游系统队伍统筹兼顾、全面协调发展，努力推动全市旅游系统广大员工找准大政方针与XX旅游市情的最佳结合点，围绕发展旅游产业的“第一要务”，转变发展方式，破除发展难题，形成在具体中求创新，在继承中求创新，在学先进中求创新的新观念、新理念。
（二）“解放思想，埋头实干”，要进一步转变旅游经济发展方式
从当前旅游业的实际出发，深入研究旅游经济的发展规律和特征，找准旅游经济增长的拉动点，构建科学合理的发展模式。要注重在旅游项目建设上下功夫，全面招商引资，引导企业改革，打造旅游精品，扩大产业规模，提升产业档次，提高职工素质和科技文化水平，使旅游经济逐步走上依靠劳动者素质和科技进步的轨道上来。
（三）“解放思想，埋头实干”，要进一步营造旅游企业良好的发展环境。
要加快建设统一、开放、竞争、有序的旅游市场体系，强化旅游企业的市场主体地位，要从政治上、政策上、服务上予以大力支持，采取有效措施努力营造公平竞争、有序发展的市场发展环境，进一步激活市场主体活力。要重点围绕突破经济社会发展中的体制和机制性制约，深化行政管理体制改革，建立健全有利于转变经济发展方式，促进全面协调可持续发展的体制、机制。
（四）“解放思想，埋头实干”，要进一步优化旅游业发展环境。
要以建设生态文明城市为契机，加强旅游旅游基础设施建设，打造优越的硬环境。同时还要强化服务型机关建设，按照《行政许可法》规定，核定行政范围和部门权限，减少审批事项，实行权力公开，接受群众监督，营造良好的旅游政策环境。此外，还要以培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德为重点，着力提升旅游系统的职工素质，形成相互促进，共同提高的良性格局。要大力培育和弘扬“知行合一、协力争先”的XX精神，形成旅游系统全体职工团结奋斗的共同理想信念、道德风尚和价值取向，使之成为引领和推动旅游业发展的强大精神动力。
三、“解放思想、埋头实干”大讨论活动的方法步骤
坚持边学习边整改，以学促干，以干促改，以实际行动推动XX旅游科学发展。
（一）动员部署。在4月10日前召开全局党员干部职工动员部署大会。进一步统一思想，在全局迅速掀起解放思想大讨论活动高潮。
（二）理论学习。在学习实践活动中，全局党员干部职工认真读好三本书：《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，深刻领会中央及省委、市委的重大决策和部署，学习群众的首创精神与新鲜经验。通过学习，勤思考，并结合XX市生态文明城市的实际，XX市旅游工作的实际，把创新精神和科学态度结合起来，研究新问题，取得新突破。
（三）征求意见。在4月中旬通过发放问卷调查表、走访座谈等多种方式，广泛征求干部群众的意见建议。结合各旅游景区、旅行社、旅游饭店，旅游局各处室的实际，科学分析，认真梳理当前和今后一个时期需要解决的主要问题。积极探索“执政为民、服务发展”的新体制新机制，帮助旅游企业解决实际问题，为加快旅游业发展提供优质高效的服务。
（四）献计献策。从4月起我局开展“我为XX旅游发展建言献策”活动。通过XX旅游网刊设专栏以及召开各种形式的座谈会等形式，积极引导广大从业者围绕市委、市政府确定的旅游工作思路和要求，集中开展“大家谈”活动，广泛征集加快旅游发展的意见和建议，增强讨论活动的针对性和实效性。
（五）梳理意见。5月初把通过各种渠道征求到的意见梳理后，向每名班子成员原原本本地进行反馈，班子成员要紧密联系思想和工作实际，认真反思，找准在思想、作风等方面存在的突出问题。
（六）自查自纠。5月中旬对照旅游工作实际，认真查找在作风等方面存在的问题，分析在思想等方面存在的差距，特别是不适应科学发展观的突出问题。
（七）交流思想。5月中下旬召开班子成员交流会，相互交流思想，开展批评与自我批评，共同提高。
（八）整改提高。5月底针对查找出的在思想观念上存在的突出问题，逐条梳理，制定措施，全面整改。积极运用大讨论成果，深入研究探索不断解放思想的长效机制，使解放思想经常化，成为每一名党员干部的自觉行动，成为推动全市旅游工作创新发展的动力，使这次解放思想大讨论活动真正成为第二阶段学习实践科学发展活动的良好开端。
四、切实加强组织领导
开展解放思想大讨论活动，是当前全局一项十分重要的工作。要高度重视，加强领导，统筹安排，精心组织，严格按照市委、市政府和局党组的部署要求，立足旅游部门实际，从旅游工作的实际出发，以高度的政治责任感，良好的精神状态，把解放思想大讨论活动抓紧抓好。
