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滥用审判监督劝防御

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滥用审判监督劝防御
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论滥用审判监督劝的防御

审判监督是人民法院审判工作的重要组成部分,是确保司法公正的重要环节,是防止司法腐败的重要措施,是树立人民法院形象和权威的重要保障,它对维护社会主义法制的统一,保护当事人的合法权益,促进社会安定团结具有十分重要的作用。

审判监督程序实际上就是对法院审判工作的监督程序。对法院审判工作的监督既可以法院内部的监督,又可以检察机关的监督,还可以通过当事人申诉,人民群众上访等方式进行监督。审判监督程序的设立体现了我国以事实为根据,以法律为准绳,实事求是,有错必纠的立法精神,它对清除腐败,确保司法公正具有十分重要的意义。审判监督程序也是一种出现错案以后的司法救济程序,对于保障当事人的合法权益,清除违法裁判及裁判不公对当事人造成的损害的一种客观公正的补救。

《中华人民共和国民事诉讼法》第177条、第178条、第180条、第186条都作了规定,引起审判监督提起再审有三种情形:一是法院自纠再审;二是当事人申请再审;三是人民检察院提出抗诉引起再审。无论是哪种情形的再审,其原因只有一个,即有充分证据证明,原判确有错误。

我国民诉法第179条规定了当事人申请再审的事实根据和理由,即当事人申请符合下列情形之一的,人民法院应当再审:(一)有新的证据,足以推翻原判决、裁定的;(二)原判决、裁定认定事实的主要证据不足的;(三)原判决、裁定适用法律确有错误的;(四)人民法院违反法定程序,可能影响案件正确判决、裁判的;(五)审判人员在审理该案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的。

一、严格限制审判监督程序的启动

当前,我国社会主义现代化建设已经进入了一个新的历史时期,党的十五大又提出了依法治国的方略。依法治国,法院就必须在社会上树立起应有的权威。这种权威的获得,不仅得力于国家的强制力,更重要地是源于民众内心对法律的信仰与遵从,以及对法官高尚的人格和公正执法职业形象的信任。法院之所以成为法院,就是因为它是法律与社会正义的代言人,社会上的种种不公最后都能在此获得正义的救济与衡平。目前,法律对于提起再审的条件规定得过于宽松,对当事人申请再审要求不够严格、具体、约束不力,从而导致大量申诉案件的产生,加之上级法院、人大、党委、政府等部门及位高权重的领导批转复查的案件过多,出于各种考虑,这些案件最后都得进入再审,大大增加了法院的工作量。美国一位大法官讲的这句话很值得我们深思?quot;我们能够作出最终判决,并非因为我们判决正确,相反,我们之所以判决正确,是因为我们享有终审权。"为了逐步减少再审程序的启动,以真正实现两审终审制,树立司法权威,笔者认为,下列案件不应进入再审程序:①凡未经过二审的案件,不能进入再审。因为我国是实行四级两审终审制的。对一审判决,若当事人认为不公或者存在问题,完全可以通过上诉解决,为什么要舍上诉取申请再审呢?法律不应鼓励此种违背常规的做法。②最高人民法院已经终审判决的案件,不应再审。究其原因,就是最高人民法院享?quot;终审权",这就是权威的体现。③已经再审过的案件不应再审。"法有权威则治,法无树威则乱",一经再审,就不允许当事人无休止地缠诉下去,有利于维护法律的权威和法院正常的审判秩序。④只要在程序和实体上不存在重大瑕疵的案件不应进行再审。⑤已经超过法律规定再审时效的,不应进行再审。二、努力提高法官素质,从内部上防止法官滥用审判监督权

目前,有的法官素质不高,在案件的审理上,有的确实存在一些问题,审判质量不高,也是导致再审案件居高不下的一个原因。由于我国对法官选拔缺少严格的条件和程序的限制,造成法官队伍参差不齐,未能保障最优秀的法官坐在审判台上。加之前些年立审不分,立案的随意性大,受社会上不正之风的影响,有的当事人为了达到迟延案件的履行,通过各种不正当的手段和途径启动再审程序。一些法官由于素质低或某种原因,迎合了一些当事人的需要,把本不应立的案立了,立案后,有的下裁定或通知,有的直接给下级法院一个电话,建议该案暂缓执行,下级法院又不得不听从。这样,使得一方当事人通过代价颇高的司法程序获得的权利又高悬于空中,得不到具体落实,影响了人民法院在人民群众中的威信。因此,笔者认为:①应严格贯彻立审分离的原则,从源头上杜绝?quot;三案",即关系案、人情案、金钱案。②严格规定再审案件的审结时限,杜绝久拖不结,给当事人造成损失。③严格法官的办案纪律,减少和防止法官违法违纪及其它腐败行为。必须严格规范和监督法官的行为,在现行法官法和法院组织法基础上,进一步完善对法官违法违纪及其他不当行为的处罚措施,不应当只将监督的注意力集中在法官的错误裁判上,而更应当对法官违法乱纪及其他不当行为的监督。④必须建立切实可行的法官淘汰制,规定法官办案的一定错案比例,低素质、低水平、品行差、屡办错案的法官,要坚决从法官队伍中淘汰出去,使那些不加强学习及自身修养,又好滥用职权者,不愿、不能、不敢办?quot;三案",这样才能从根本上保证办案的质量,将错案降到最低限度。三、制定再审案件的具体收费标准

当前,随着改革的不断深入,市场经济逐步建立,各种经济、民事纠纷日益增多,人民法院受理的各类案件也与日俱增,水涨船高,再审案件也会随之增多,对再审案件该不该收费,如何收费的问题,应作更具体明确的规定。笔者认为,对再审案件的当事人收取一定数量的费用是合情合理的,也可遏制一些滥用再审权的当事人。因为,第一,作为决定再审的案件,按照程序审理,需做大量的工作,有的再审案件比办理一件新案所花费的人力物力还大,既然付出了大量的劳动及财力,就得讲诉讼成本,应该收取一定的费用。第二,社会上总有那么?quot;聪明人",热衷于打官司,但又不想花钱,因为现在再审收费各地做法不一,有空子可钻。第三,社会上总有些蛮不讲理的人,明知自己理屈词穷,输了官司,却硬要屡败屡诉。若对申请再审的案件具体明确地规定收取一定的诉讼费用,对一些当事人来说是一种约束,加重其诉讼的成本,可有效地限制一些人无休止地缠讼,以维护社会的稳定和法律的权威及尊严。四、审判监督程序一旦启动,申请再审方必须承担相应的保证责任

案件一旦进入再审,按现行的办法必须先中止对原生效判决、裁定的执行,一些当事人利用这一点,通过种种途径,想方设法,启动再审程序,拖延案件的履行;有的则乘机转移财产;有的则利用当地的保护主义和部门保护主义,搞"肥水不流外人田",逃避债务。这种再审权的被滥用,直接损害了对方当事人的合法权益,产生了新的不公正。如我院依高院二审生效判决到深圳市执行一单位拖欠租赁厂房设备款一案,我院已依法查封了该单位的房产,且已执行部分款项,但是该单位通过某种途径直接向最高法院申诉,最高法院调卷复查已近五年,杳无音讯。本院依法执行中已查封的财产,按特区的规定,每半年得续封一次,否则自动解封,当事人每6个月就得请法院派人到深圳去续封一次。这种损失,今后由谁承担?该案执行标的700多万元,延误这几年,造成的损失如何计算,谁来承担?!由于这种再审对申请再审方无任何限制与约束,后果是极其严重的。笔者认为,带有财产内容的经济、民事案件一旦再审程序启动,申请再审人就必须提供财产担保,这就为再审后,如果维判或改变不大,对方当事人的损失便可望得到补偿。未能提供担保的,则驳回其再审申请,这样便可防止和避免再审权被滥用。五、应当弱化检察机关实行法律监督的具体方式和途径。

所谓抗诉就是人民检察院对人民法院已经生效的判决、裁定发现确有错误或者审判人员有违法行为,提请人民法院对案件重新进行审理的诉讼活动。根据民诉法第185条规定,对法院已发生法律效力的判决、裁定有四种情形之一的,均应按照审判监督程序提出抗诉。检察院提起抗诉的范围过宽,不够科学。特别是对"原判决、裁定适用法律确有错误"的抗诉,笔者认为"有错误本身就是一个模糊和不确定的概念。"经济、民事案件的裁判结果往往不是唯一的,这有法律规定的原因,更有法官行使自由裁量权的因素,因而裁判可能会因人、因时、因地而异。检察院认为"有错误"便可提起抗诉,显得过宽。目前不少的抗诉案件,是对事实的认定,法律的适用的不同理解而提起,抗诉行为往往反映的是一方当事人的申诉意见,成为诉讼一方的代言人,有的检察院甚至直接去为申诉方调查取证,而后直接对案件的实体处理提出异议,这就违背了经济、民事案件主体平等的原则,也就无从体现人民检察院为维护社会和公众利益而实施国家干预的初衷。其次是为少数当事人规避法律创造了条件。有的当事人待一审判决生效后直接向检察机关申请抗诉,这种做法首先违背了我国两审终审制的立法宗旨。第

二、使当事人逃避了上诉可能发生负担诉讼费的风险。第

三、一旦当事人申请再审被法院驳回后,通过检察院的抗诉,可重新引起再审程序的启动,使当事人规避了维持原判后不得申请再审的法律规定,导致重复劳动,浪费司法资源,增大诉讼成本,拖累案件当事人。第四,为造成司法不公正,办"三案",腐蚀司法干部提供了温床。

人民检察院对法院已生效的判决、裁定,如果发现有损害国家和社会公共利益的或审判程序严重违法的,应当按照审判监督程序提出抗诉。如果审判人员在审理案件时有贪污、受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的,可根据情况提起刑事诉讼,或转交纪检、监察部门处理,以免诉权、审判权、检察监督权交合,而影响司法的权威及公正。

综上所述,如何防范滥用审判监督权,确保司法公正,已成为我们审判实践中一个不容忽视和回避的重要话题,笔者仅就审判实践中所出现的一些滥用审判监督权的情况,浅谈自己的一些粗浅的防范意见。相信随着法院各项审判方式改革的不断深入,我国的审判监督制度将会更加规范和完善,滥用审判监督权的情况将会被彻底消除。

[,感谢原作者]

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前 言1 总 则1.1 编制目的为切实做好防御超强台风的各项工作,及时处置因超强台风带来的突发性灾害,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,以最快速度恢复生产生活,保障经济社会持续健康发展,.........
地震的防御方法大全
发布时间:2023-04-20
无论是身处学校还是步入社会,大家都尝试过写作吧,借助写作也可以提高我们的语言组织能力。大家想知道怎么样才能写一篇比较优质的范文吗?以下是小编为大家收集的优秀范文......
东京审判观后感
发布时间:2015-10-22
这部电影当中,清晰的展示了日本人对战争的不同态度,有被告人对侵华战争的鄙夷,十七个被告人当中,没有一个日本人承认罪行,相反,他们找来各种借口来歪曲这不争的事实;有从战争中归来的日本兵,终日饮酒,活如死尸,他在中国看到了太......
市场监督管理局行政审批工作总结(五篇)
发布时间:2023-07-21
总结是在一段时间内对学习和工作生活等表现加以总结和概括的一种书面材料,它可以促使我们思考,我想我们需要写一份总结了吧。写总结的时候需要注意什么呢?有哪些格式需要......
2023年四项监督制度适用范围 推进四项监督汇总
发布时间:2023-07-26
范文为教学中作为模范的文章,也常常用来指写作的模板。常常用于文秘写作的参考,也可以作为演讲材料编写前的参考。写范文的时候需要注意什么呢?有哪些格式需要注意呢?以......
东京审判观后感
发布时间:2022-12-11
反日情绪如此高涨的今天,又加上几乎遗忘了所学过的历史,我在对待日本的态度上,有时候难免有些困惑。《东京审判》再现了日本投降后,远东军事法庭审判 28名甲级战犯的过程,唤起了我一些记忆,也帮我理清了.........
东京审判观后感
发布时间:2023-04-02
自始至终我都是怀揣着一种忐忑不安的心情看完《东京审判》!《东京审判》的结尾在我看来像是点球大战,谁也不知道 11 名法官会不会把球踢"飞";更像是两个人的 PK ,只不过 PK 对象是"同意死刑"和"反对死刑".........
东京审判观后感
发布时间:2022-12-02
日本广岛长崎的原子弹轰炸造成无数伤亡,而经过那场灾难幸存下来的人们,讲述了那个时候所发生的一切,许多人在台阶上坐着,在路上闲逛,在一瞬间被重核裂变的巨大能量摧毁,没有留下一点痕迹,大地上一片狼藉.........
记忆审判(十二篇)
发布时间:2023-07-24
在日常学习、工作或生活中,大家总少不了接触作文或者范文吧,通过文章可以把我们那些零零散散的思想,聚集在一块。那么我们该如何写一篇较为完美的范文呢?以下是我为大家......
乡镇疫情防控监督检查工作总结 疫情防控督察工作总结2022
发布时间:2023-03-13
新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生以来,在防疫这个没有硝烟的战场上,组工干部们同所有党员干部一起,在疫情防控斗争中挺身而出、英勇奋斗、扎实工作、经受考验,让“组工干......
东京审判观后感300字(通用七篇)
发布时间:2023-04-09
当看完一部影视作品后,相信大家的视野一定开拓了不少吧,是时候静下心来好好写写观后感了。可是观后感怎么写才合适呢?以下是小编为大家准备的观后感精彩范文,希望对大家......
民事判决书(抗诉的再审案件用)
发布时间:2023-03-06
××××人民法院 民事判决书 (××××)×民再字第××号 抗诉机关××××人民检察院。 原审原告(或原审上诉人)……(写明姓名或名称等基本情况)。 原审被告(或原.........
2005年全市动物防疫监督工作总结
发布时间:2022-09-09
2005年,我市动物检疫工作在各级政府和畜牧行政主管部门的正确领导下,始终坚持以江泽民同志“三个代表”和胡锦涛总书记“以人为本”的重要思想为指导,紧紧围绕“以检促标,以标促防”的工.........
卫生局监督所疾病预防执行方案
发布时间:2023-03-14
卫生局监督所疾病预防执行方案范文年为进一步贯彻落实《传染病防治法》、《学校卫生工作条例》,积极应对当前我县出现的甲型H1N1流感、手足口病等疫情,有效控制传染病在学校的发生与流行,切实保障广大.........
纪检委员疫情防控监督报告(五篇)
发布时间:2023-04-09
报告材料主要是向上级汇报工作,其表达方式以叙述、说明为主,在语言运用上要突出陈述性,把事情交代清楚,充分显示内容的真实和材料的客观。报告的格式和要求是什么样的呢......
消防监督执法存在问题调研报告
发布时间:2023-07-27
随着改革的不断深入,法治社会的不断完善,作为直接为经济建设服务的消防监督工作,逐渐暴露出不少问题。如何将依法行政贯穿于消防执法的每一个环节,真正将消防行政执法纳入法制化轨道,是公安消防机构一项.........
消防监督执法存在问题调研报告
发布时间:2023-04-29
内容摘要:迅速清理以前消防法律法规制度的突出问题,建立健全相关消防法规和消防执法实施细则和规定,切实增强新《消防法》的可操作性,充分发挥消防法的作用,真正做到“有法可依、有法必依、执法必严、违.........
疫情防控监督检查情况汇报(5篇)
发布时间:2022-12-10
在日常的学习、工作、生活中,肯定对各类范文都很熟悉吧。范文怎么写才能发挥它最大的作用呢?下面是小编帮大家整理的优质范文,仅供参考,大家一起来看看吧。疫情防控监督......
2022年疫情防控监督检查制度(3篇)
发布时间:2023-04-03
无论是身处学校还是步入社会,大家都尝试过写作吧,借助写作也可以提高我们的语言组织能力。范文怎么写才能发挥它最大的作用呢?以下是我为大家搜集的优质范文,仅供参考,......
最新审计总监述职报告 企业审计总监实用(7篇)
发布时间:2023-04-02
在当下社会,接触并使用报告的人越来越多,不同的报告内容同样也是不同的。报告对于我们的帮助很大,所以我们要好好写一篇报告。下面是小编为大家带来的报告优秀范文,希望......
领导干部监督应向家庭监督延伸
发布时间:2023-02-15
内容预览: 领导干部监督应向家庭监督延伸 孙旭伟 实施家庭监督工作,为领导干部家属发放家庭监督卡,通过组织形式明确家属对领导干部的监督地位和作用,是按照“.........
领导干部监督应向家庭监督延伸
发布时间:2023-03-08
内容预览: 领导干部监督应向家庭监督延伸 孙旭伟 实施家庭监督工作,为领导干部家属发放家庭监督卡,通过组织形式明确家属对领导干部的监督地位和作用,是按照“.........
防御洪涝灾害应急预案
发布时间:2023-04-07
1 总则 1.1 编制目的 做好洪涝灾害突发事件防范与处置工作,全面提高洪涝灾害防御能力和公共管理水平,使洪涝灾害处于可控状态,保证抗洪抢险救灾工作有序、高效、科学地进行,最大程度地减少人员伤亡.........
家庭防御台风预案大全
发布时间:2023-04-27
无论是身处学校还是步入社会,大家都尝试过写作吧,借助写作也可以提高我们的语言组织能力。那么我们该如何写一篇较为完美的范文呢?下面我给大家整理了一些优秀范文,希望......
防御台风综合应急处理预案 关于防御台风应急预案方案精选5篇
发布时间:2022-11-15
应急预案指面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等。它一般应建立在综合防灾规划上。下面查字典小编为大家精心整理了防御台......
市卫生监督所卫生监督工作计划
发布时间:2023-03-23
2011年,全所卫生监督执法工作以十七大会议精神为指导,坚持科学发展观,加快卫生监督机构能力建设步伐,规范卫生执法行为,加大卫生监督执法力度,保障人民健康权益、促进我市经济社会和谐发展。一、加强卫生监.........
东京审判的观后感
发布时间:2023-06-13
《东京审判》再现了日本投降后,远东军事法庭审判 28名甲级战犯的过程,回来以后百度了一些当时的史料,影片中梅汝傲关于座次的争取,及法庭上关于皇姑屯、南京大屠杀等诉因的辩论,基本都是真实的,看得人热.........
2023年东京审判观后感5500字 东京审判观后感800字汇总
发布时间:2023-05-08
当认真看完一部作品后,相信大家的收获肯定不少吧,是时候写一篇观后感好好记录一下了。当我们想要好好写一篇观后感的时候却不知道该怎么下笔吗?下面我就给大家讲一讲优秀......
最新东京审判的观后感 东京审判的观后感100字(三篇)
发布时间:2023-07-15
当观看完一部作品后,一定有不少感悟吧,这时候十分有必须要写一篇观后感了!这时候最关键的观后感不能忘了。那要怎么写好观后感呢?下面是小编带来的优秀观后感范文,希望......
公安消防大队2012年四月份消防监督检查计划
发布时间:2011-12-29
为进一步做好“清明节”、“泼水节”、“边交会”期间防火工作,坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾发生,根据有关工作部署和要求,充分发挥消防监督检查的针对性、时效性,按照《消防监督检查规定》(公安部1.........
上班族预防抵御流感方案
发布时间:2023-03-09
7:00-8:00am家里第1招换牙刷起床洗漱,第一件事检查你的牙刷有多久没换了。每天使用的牙刷几乎一直是湿湿的,正好为细菌病毒提供繁殖的温床。经常更换牙刷,并定期用开水烫,可避免刷牙时遭遇流感病毒。第2招冷.........
昆明市气象灾害防御条例
发布时间:2022-08-26
《昆明市气象灾害防御条例(征求意见稿)》近日公布,编造、传播虚假灾害性天气预报或被处以最高5万元罚款。下面是查字典范文网小编提供的昆明市气象灾害防御条例,快来看看吧。(征求意见稿)第一条[立法目的]为了加强气象灾害防御,避免、减轻气象灾害造成的损失,保障人民生命财产安全,根据《中华人民共和国气象法》《气象灾害防御条例》《云南省气象灾害防御条例》等法律法规,结合本市实际,制定本条例。第二条[适用范围.........
马锡五审判方式的心得体会 马锡五审判方式观后感
发布时间:2023-07-04
电影《马锡五断案》是最高人民法院贯彻落实党的十九届四中全会精神,不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要成果。下面是查字典范文网小编为大家收集整理的马锡......
最新村级防返贫监测研判会议记录(三篇)
发布时间:2023-07-28
在日常的学习、工作、生活中,肯定对各类范文都很熟悉吧。写范文的时候需要注意什么呢?有哪些格式需要注意呢?以下是小编为大家收集的优秀范文,欢迎大家分享阅读。村级防......
2022年村级防返贫监测预警研判会议(三篇)
发布时间:2023-06-24
在日常学习、工作或生活中,大家总少不了接触作文或者范文吧,通过文章可以把我们那些零零散散的思想,聚集在一块。相信许多人会觉得范文很难写?以下是我为大家搜集的优质......
市委办公室做好外部监督审核工作汇报材料
发布时间:2023-04-30
根据市ISO办《关于做好外部监督审核工作的通知》(江ISO办通[2009]2号)精神,市委办公室主动与认证公司沟通协调,制定做好外部监督审核各项工作的措施,认真抓好落实,最终顺利完成外部审核。一、制定审核计划,.........
如何预防御雷电的广播稿
发布时间:2023-01-28
A:亲爱的老师,同学们大家早上好!雏鹰广播站现在开始播音。我是***,今天和我一起为大家广播的是***同学。B:大家好,我是***。近期,我国多地发生雷击灾害,特别是南方地区,雷电活动比较频繁,相继出现人员伤亡事故。夏末秋初仍处于雷暴天气多发季节,今天的广播将为同学们讲一讲雷电。雷电是伴有闪电和雷鸣的一种雄伟壮观而又有点令人生畏的放电现象。雷电是由雷云(即带电的云层)对地面建筑物及大地的自然放电引.........
乡镇防汛及山洪灾害防御演练方案
发布时间:2023-07-24
一、目的和任务 通过开展综合应急演练,检验防汛及山洪灾害防御应急预案的科学性、实用性和可操作性,进一步健全突发事件应急机制,提高政府应对突发事件的综合处置能力;提高干部及群众的应急反应能力,提高.........
2023年卫生监督工作情况总结汇报 卫生监督工作总结通用
发布时间:2023-07-16
总结是指对某一阶段的工作、学习或思想中的经验或情况加以总结和概括的书面材料,它可以明确下一步的工作方向,少走弯路,少犯错误,提高工作效益,因此,让我们写一份总结......
抵御雾霾倡议书 防雾霾环保倡议书实用
发布时间:2023-06-07
在日常的学习、工作、生活中,肯定对各类范文都很熟悉吧。写范文的时候需要注意什么呢?有哪些格式需要注意呢?接下来小编就给大家介绍一下优秀的范文该怎么写,我们一起来......