市场社区关于开展
深入学习实践科学发展观活动工作的
实 施 方 案
根据中央、省、市、区各级关于开展学习实践活动的要求，结合市场社区的实际，制定如下实施方案：
一、 总体要求
这次学习实践活动的总体要求是：切实抓好“四个着力点”，重点解决“六个问题”，努力实现“五新目标”，即着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决制约科学发展的突出问题，着力破解金融危机的影响，着力构建有利于科学发展的体制机制，重点解决发展理念不科学。发展布局不合理、优势挖掘不充分、破解难题不主动、工作作风不扎实、发展惠民不全面的问题，努力以创新的思维提升新境界、以克难的勇气创造新速度、以务实的精神尝树新作风、以严格的自律塑造新形象、以长远的眼光建立新机制。紧紧围绕“解放思想，科学发展，建设经济文化强街道”，这个主题，牢牢把握“坚持‘统筹发展、和谐发展、全面发作’，打造‘富裕岱庙、人文岱庙、和谐岱庙、魅力岱庙’”整个实践载体，转变发展理念，强化发展措施，提高发展成效，确保学习实践获得取得最佳效果，促进社区经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定，真正实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。
二、 时间安排及方法步骤
这次学习实践活动安排6个月的时间，分三个阶段进行。
第一阶段：深化学习，调查研究（2009年3月12日至4月30日）。紧紧围绕“统一思想认识”抓动员，紧紧围绕“树立科学理念”抓学习，紧紧围绕“找准关键问题”搞调研，重点把握好三个环节：
（一）统一思想认识。印发《致街道广大党员干部群众的一封信》，通过“开展三个获得，查找三种差距”进一步统一思想认识，即开展学教活动“回头看”活动，重点查找在发展理念上存在的差距；开展支部书记大比武活动，重点查找在工作实绩上存在的差距；看展群众代表议发展活动，重点查找在改善民生上存在的差距，切实强化广大党员特别是领导干部对开展学习实践获得重要性、紧迫性和繁重性的认识，进一步浓厚深入开展学习实践科学发展观活动的氛围，真正把思想统一到中央和省委、市委、区委的决策部署上来。
（二）抓好学习培训。以《泰山区深入学习实践科学发展观活动学习教材》以主要学习内容，明确学习重点，创新学习方法，严格学习纪律，采取“一帮双带三督促”的方式，即专家学者帮助学，领导带头学，制定制度督促学、组织考试督促学、现身说法督促学，开展“六个一”获得，即举办一期专家辅导，包保领导讲一次课，党员干部写一本学习笔记，进行一次科学发展理论考试，设计一期“科学发展大家谈”心得体会宣传专栏，真正做到科学发展观入心、入脑，确保学习效果。
（三）开展专题调研。主要围绕社区建设、改善民生等工作重点，开展专题调研，具体做到“两邀请，三座谈，四摸清”，即邀请专家坐诊，邀请相关领导座谈；支部书记与办事处领导座谈，与居民代表重点座谈，与老党员和群众随机座谈；切实摸清促进发展的优势和制约发展的劣势，摸清改善民生的热点和难点，摸清影响党的形象和机关形象的作风问题，摸清制约项目进度的具体问题。
（一）聚焦提炼问题。以“找问题，促发展”为主要目的，对照上级要求，针对第一阶段进行的专题调研，结合实际工作，认真梳理查摆存在的问题，为幸存分析检查报告做好充分准备。具体做到“四个聚焦，四个提炼”，即聚焦“重发展速度轻发展质量，重经济发展轻社会事业，重当前利益轻长远利益”登现象，提炼制约科学发展的理念问题；聚焦“就业压力增大‘人民来访时有发生”等现象，提炼群众反映强烈的焦点问题；聚焦“手续办理慢土地腾空难、企业融资难”等现象，提炼制约项目建设的具体问题；聚焦“办事推诿、小成即满、效率不高、畏难发愁”等现象，提炼影响党的形象的作风问题。
（二）召开专题民主生活会。紧紧围绕学习实践活动的主题，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，研究提出改进提高的思路和措施，明确努力方向。具体做到“四个不怕，四个不说”，即剖析自已不怕严，不说冠冕堂皇的话；吸纳意见不怕刺，不说不痛不痒的话；亮出问题不怕丑，不说遮遮掩掩的话；触及思想不怕痛，不说轻描淡写的话。
（三）形成领导班子分析检查报告。要紧密联系实际，充分运用在学习调研、聚焦提炼问题和专题民主生活会的成果，深刻剖析形成问题的主客观原因，特别是主管原因，总结经验教训，坚持做到“三个必须”，即问题必要深刻，目标必须明确，措施必须具体，切实形成一篇高质量的分析检查报告。分析检查报告要突出检查分析两个环节，避免写成工作总结，特别时主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写。初稿形成后，经党支部会议充分讨论，不断修改完善。
（四）组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，采取召开座谈会或者书面评议等形式，组织党员群众进行评议，广泛征求党员群众意见。召开群众代表参加的恳谈会，重点评议对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析的透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可能，在评议结束后，通过适当方式将领导班子分析检查报告和评议结果在一定范围内公开。同时，要尊重各方面的评议意见，对于正确的意见充分采纳，并将修改后的分析检查报告报上级学习实践活动领导小组。
第三阶段：整改落实，健全机制（2009年6月21日至8月31日）。学习实践活动的成效，最终要落实在整改实践上。这一阶段要抓好制定整改落实方案，集中解决突出问题、完善制度机制、回顾总结四个环节。
（一）制定整改落实方案。整改落实方案应以分析检查报告为依据，坚持“治标更治本”的原则，按照“三化”要求，明确整改落实的项目、目标、具体实施、责任单位、责任人和完成时限。
（二）集中解决突出问题。按照整改落实方案的要求，开展“科学发展社区先行”活动，集中力量解决重点问题，特别要解决好保发展、保民生、保稳定方面的突出问题。具体做到，采取三项保障措施，开展四项活动，即采取“建档督办、一线解决、效果回访”三项保障措施。
（三）完善制度机制。以两委领导班子委重点，组织社区党员在广泛征求群众意见建议、深入调查研究和认真分析检查的基础上，制定科学发展的战略规划和各项专业规划，制定基层绩效评价办法和干部考核奖惩办法，形成有利于科学发展的体制机制体系。
（四）回顾总结。对深入开展学习实践科学发展观活动进行回顾总结，主要是开展“两征集，两测评，一评比，一汇演”活动，即征集关于科学发展观内涵的群众用语，征集实践科学发展观的先进事例；进行群众幸福指数测评和群众满意度测评；开展一次“看成效，评先进”活动，重点评选“创业先锋，服务先锋，奉献先锋”，切实通过活动的开展检验学习实践活动的成效。
三、保障措施
（一）建立组织，加强领导。为切实加强对学习实践活动试点工作的领导，社区成立了学习实践活动试点工作领导小组。领导小组由支部书记任组长，社区副主任任副组长，同时指定专人，具体负责各项工作的开展。
（二）明确职责，落实责任。学习实践活动在办事处党工委的统一领导下进行，支部书记事直接责任人，一级抓一级，层层抓落实，形成齐抓共管的合力。
