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登记与监管并重,规范与服务并举(工商局)

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登记与监管并重,规范与服务并举(工商局)
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登记与监管并重,规范与服务并举

近几年来,我局认真贯彻落实国家工商总局关于整顿市场秩序的工作要求,紧紧围绕整顿和规范市场经济秩序这一中心,做到登记与监管并重,规范与服务并举,为辖区健康经济有序发展作出了应有的贡献。

一、以规范设立、有序发展为准则,严把市场准入关

几年来,无论是注册登记,还是日常监管,我们始终都把规范市场主体资格准入作为首要条件,从源头上规范市场主体行为。规范设立、有序发展的重要内容就是企业设立条件是否齐全以及前置审批手续是否完备,为此,我们采取了以下措施。

首先,我们在市场准入方面一视同仁,一再强调了依法办事的重要性,并多次表明了原则面前不让步的坚定立场:在法律面前,任何企业都不是“特保儿”。与此同时,我局相应地做了大量、多方面的协调、解释工作:对政府及有关部门,在坚持原则的前提下,既要表示服从和配合,又要及时宣传、讲解有关法律法规;对企业,除了做好解释、宣传工作外,既要对其表示热忱欢迎,也要为其指明正确的路径,同时还要帮助其完备资格,完善手续,并尽所能做好服务工作。我们还要求登记部门尽量提前介入企业注册登记工作,宣传工商法规,以避免到了登记时才发现条件不具备的现象发生。通过不懈努力,多年来,我局没有出现法律手续不齐即办理注册登记的现象。

其次,我们强化了企业注册登记前置审批手续的不可缺少意识。前置审批手续是否完备是企业是否具备该方面经营资格、条件和能力的前提,任何企业也不例外。因此,我们一直都要求企业在注册登记时提交完备的前置审批手续。特别是近几年来,我们将企业前置审批是否完备作为了登记工作的重中之重,常抓不懈,毫不含糊。在登记时,对应提交前置审批证件的,查看原件,留存副件;对应提交前置审批意见、待企业成立后再提交证件的,在执照上先将经营范围暂核为“筹建”,并将经营内容打上括号;待企业提交了有关前置审批证件后,再换发执照,正式核定其经营范围。若企业完成筹建后,无法提交正式前置审批证件的,责令其办理变更登记或注销。

第三,我们注重了年度检验及日常监管的企业资格条件意识。近几年来,我局的企业年度检验和日常监管工作一直都围绕以下两方面重点进行,一是实事求是,摸清家底;二是严把前置审批手续审查关,做好前置审批手续的清理完善工作。对后者,我们每年都在年检工作安排中,根据国家工商总局、省、市局要求和辖区实际情况,确定一批重点行业,对经营范围中凡涉及前置审批手续的企业,进行清查、规范,并连续几年都要求各登记机构将所有企业档案进行全面清理并建立台帐,通过台帐,对前置审批手续不全、过期失效的,及时通知提交或补办相关审批手续,提交、补办不了的,责令其变更经营范围或办理注销登记。

二、加强出资管理,督促按期到资

注册资本是企业成立和发展的基础和源动力之一,按期出资则是企业必须应尽的义务。近几年来,我们严格按照上级的要求,加强出资管理,力促企业按期到资。

在出资管理工作中,我们先后实行了发放限期执照和实施注册资本实缴公示制等措施,还对不到资的企业制发《出资催缴通知书》。通过这些手段,有效地促进了企业注册资本的落实到位。

在年检工作中,我们又将到资情况不佳的企业作为规范管理的重点。一方面规范有实物出资企业的管理,凡有实物出资的,特别是以房屋、土地和车辆出资的,一律提交资产过户后的手续;尚未过户的,限期办理,同时年检核为b类企业;对限期内不办理或办理不了过户手续的,减少相应的实收资本额度并在营业执照上明示。另一方面,对注册资本未全部到位、但又能开展正常生产经营活动、且不愿再出资的企业,限期办理减资手续;我们还加强了对虚假出资、抽逃出资的管理。在今年年检中,我们发现,企业在企业成立时,能按规定注入出资,但在办完验资手续后,便采取种种手段,如股东借款、集团内部拆借、内部往来帐等,抽走出资。为此,我们一方面严格加强年检审查,另一方面,对涉案金额较大、后果严重的,移交有关部门立案调查,依法处理。

三、扎扎实实开展年检,实事求是清理“三无”

在多年的年检工作实践中,我们总结出了这样的年检工作原则,即布置要务实,工作要扎实,资料要切实,处罚要据实。只有真实、客观、全面地反映我区企业的实际情况,才能为今后的招商引资提供可信的参考,为政府决策提供可靠的依据。

为积极、稳妥地做好“三无”外资企业的清理工作,首先,我们取得了政府的支持。我局陈明其副局长为此专门向区政府作了汇报,汇报中,我们客观地分析了“三无”外资企业的问题及危害,强调了剔除水分、清理“三无”的必要性,从而得到了政府的理解与支持,并明确了清理“三无”企业是工商行政管理机关职能范围内的常规工作,是维护市场经济秩序的重要措施。

其次,将“三无”清理工作规范化、制度化。“三无”企业清理工作量大、法规性强,既要扎实、稳妥做好调查、立案、报批等工作,确保办案质量,又要保证办案速度,提高工作效率。2004年,我们根据国家工商总局有关规定,结合我局辖区实际,制定了《办理吊销未年检企业营业执照有关问题的规定》,对年检工作规范、清理“三无”企业工作程序、行政处罚必备材料等方面作了明确规定。几年来,我局“三无”企业清理工作常抓不懈,收效显著。

第三,为使清理“三无”企业工作切实得以落实,我们还不断加大督办力度。一是将清理“三无”工作纳入目标责任制考核工作体系,并且每年都公布考核结果。二是争取领导重视,区局分管局长不但在各种场合对此项工作予以强调,还专门到清理工作量大的辖区工商所了解督办。三是经常下基层了解工作情况,督查清理进展,现场解决具体问题,并对有关案件进行重点督办、指导。

四、落实有关优惠政策,真情服务广大企业

为提高办事效率,营造宽松环境,树立“引导服务型”工商新形象,为实现小康社会作出贡献,几年来,我局不懈努力,在法律法规许可的范围之内,想方设法为企业排忧难、减少审批环境,优化服务环境,相继出台了《城厢区工商局提高办事效率服务经济发展实施方案》、《城厢区工商局关于规范登记管理工作的通知》、《城厢区工商局开展服务项目带动战略活动工作方案》,其实一些新的做法还得到了区政府,特别是广大企业主的一致好评。

1、推行党组成员挂钩制。局党组成员对华林、东朱、海头等三个工业园区分别挂钩联系,局党组成员定时带领业务部门下基层调研,每月深入企业调研不少于一次,每年帮助企业解决困难不少于二个。

2、现场勘察制度由前置改为后置。注册登记股对企业申请登记可直接受理,减少工商所(分局)现场勘察环节,而将现有的办照前现场勘察改由基层工商所、分局事后结合回访、巡查同步进行。

3、逐步推行现场年检及免检制度。每年年检期间在充分尊重企业意见的前提下,对工业园区及重点项目进行上门服务、实行现场年检制度;对当年被评为a级绿牌企业的单位,可免于年检实质性审查,企业只需提供必要的材料即可通过年检。二oo四年二月二十五日下午,由市、区局领导带队,相关业务部门牵头,在城厢区华林工业园区开展企业现场年检活动,共现场年检企业18家,年检后,市局领导、区政府分管副区长还同企业进行座谈会,面对面交流,受到了企业主的好评。

4、推行工商事务指导制。充分利用工商部门掌握的专业知识,市场主体信息准入政策等,以市场主体准入行为为指导重点,不断拓宽指导领域,试行工商事务提醒制和违法行为警示制,为市场主体提供全方位服务,同时认真探索“集中办理”、“一审一核”制度等经验做法,提高服务层次和水平。积极配合市局注册窗口设置,将注册大厅更改为办事大厅,充实商标、广告、合同等事务服务内容,方便企业、群众办事,真正实现一个窗口对外。

5、延伸服务内容。为企业及个体工商户提供卫生、消防、质监、开户银行、税务登记、刻制公章的联系电话及所在地址;必要时,也可为前来办事的企业提供免费电话和复印材料等服务。

6、实行“零距离”服务。对当年被评为a级绿牌及“守合同、重信用” 的企业,实行“零距离、面对面”及无节假日、全天候贴身服务。企业只需一个预约电话,工商人员即可上门服务。

7、对工业园区企业及重点项目实行全程无偿代理制度,对企业在办证过程中遇到的问题免费提供专业的法律咨询服务,同时指定专人,进行跟踪服务,采取“一条龙”的形式,一帮到底。

8、指导企业制订、修改章程,建立健全财务制度,完善现代企业管理制度,从源头上防止企业因管理不善而造成经济损失。

9、推行企业联络员制度。首先在工业园区、重点项目进行试点,将企业常见办理工商事务的表格文书发放给企业联络员,以缩短企业办事时限,提高工商的服务效率。

我局在加强企业监督管理方面,虽然做了一些工作,也取得了一定的成效,但与省局、市局的要求和与兄弟县区局相比还有很大差距,任务还十分艰巨;我局监管方式改革的步伐还不快,工作水平还有待进一步提高等。因此,我们要继续认真落实国家工商总局、省局、市局关于整顿和规范市场经济秩序的部署要求,积极探索改革监管方式,进一步加强企业监督管理,学习、借鉴兄弟县区企业登记管理工作的先进经验和作法,努力提高工作水平,尽快适应入世形势的需要,为我区对外开放和经济发展做出新的贡献。

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发布时间:2022-11-21
采取“五法并举” 坚持与时俱进 积极探索新型的居委会选举方式 ------- 记 **** 居委会换届选举工作 按照《选举法》和区委办、区政府办《关于做好全区居.........
县工商行政管理局XX年注册登记工作总结
发布时间:2022-12-21
二○○六年是实现“十五”计划的关键一年,也是深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。一年来,我们抓住机遇,迎接挑战,与时俱进,切实履行市场主体登记监管职能,努力促进地方经济发展和社会进步。在工作中.........
市食品药品监管局工作管理规范序言
发布时间:2012-04-11
[找文章到☆文☆秘☆家☆园☆网(http://wmjy.net.cn)一站在手,写作无忧!]全面落实科学发展观,实现执政为民,构建和谐社会,要求行政执法机关必须把人民的利益放在首位,在各项行政管理工作和公务人员的.........
老年服务与管理概论论文 老年服务与管理的书三篇(大全)
发布时间:2023-04-04
范文为教学中作为模范的文章,也常常用来指写作的模板。常常用于文秘写作的参考,也可以作为演讲材料编写前的参考。范文怎么写才能发挥它最大的作用呢?以下是我为大家搜集......
并非误会
发布时间:2023-06-23
并非误会(小品) 人物:胡小谷 干部 32岁 王进民 职工 25岁 小麦玲 小朋友 8岁 赵 辉 职工 24岁 张 强 职工 24岁 .........
多措并举全面提升教育质量心得体会
发布时间:2023-03-18
在平日里,心中难免会有一些新的想法,好好地写一份心得体会,这样有利于培养我们思考的习惯。下面小编在这里为大家精心整理了几篇多措并举全面提升教育质量心得体会,希望......
最新五育并举课题研究开题报告(14篇)
发布时间:2023-07-19
报告材料主要是向上级汇报工作,其表达方式以叙述、说明为主,在语言运用上要突出陈述性,把事情交代清楚,充分显示内容的真实和材料的客观。那么我们该如何写一篇较为完美......
2023年开学典礼讲话稿五育并举(十三篇)
发布时间:2023-01-12
范文为教学中作为模范的文章,也常常用来指写作的模板。常常用于文秘写作的参考,也可以作为演讲材料编写前的参考。范文书写有哪些要求呢?我们怎样才能写好一篇范文呢?接......
嫘祖文化节在我县嫘祖镇隆重举办并获得了极大的成功
发布时间:2023-08-04
一、基本情况首届·嫘祖文化节在我县嫘祖镇隆重举办并获得了极大的成功,省市领导盛赞大典仪式“很成功、很震撼、很感动”,“感觉热泪盈眶”;参加祭拜大典的炎黄文化研究会的专家学者们对祭拜仪式给予了高度肯定,认为祭拜大典有气势、有特色、起点高,达到了举办祭拜嫘祖的目的。本次文化节以“大爱嫘祖、情怀丝路、诗画”为主题,活动由省文化厅、省政府台湾事务办公室、市人民政府共同主办,由县人民政府、市人民政府台湾事务.........
公司合并协议书范本
发布时间:2023-01-03
  公司合并协议书范本  协议书有广义和狭义之分。广义的协议书是指社会集团或个人处理各种社会关系、事务时常用的契约类文书,包括合同.........
婚姻登记与收养登记情况汇报
发布时间:2022-09-12
婚姻登记与收养登记情况汇报 我县辖XX个乡镇,人口XXX万,年均办理婚姻登记约对。去年10月至今年5月底止共计办理结婚登记XX对,离婚登记XX对,补领婚姻登记XX对,办理收养登记X例。我县自X年X月实行集.........
提升运管局监管服务能力思考建议
发布时间:2023-01-30
国务院决定自2009年1月1日起实施成品油价税费改革,同时取消了公路运输管理费和公路客货运附加费等六种收费。因为我国现行的道路运输管理体制,在市场的准入和调控方面主要依托于征收公路运输管理费和公路客运附.........
多措并举确保先进性教育学习见成效
发布时间:2012-03-26
多措并举确保先进性教育学习见成效是一篇关于经验交流的范文,由中国范文网编辑收集整理!免费提供,希望能够帮助您。 在先进性教育学习培训过.........
XXX局优质规范服务工作方案
发布时间:2023-03-25
XXX局优质规范服务工作方案局机关各站室、局下属单位: 根据市委、市政府、市纪委《市优质规范服务工作方案》的要求,为了进一步提高畜牧水产系统和窗口单位的工作效率,依法行政,改善服务质量,切实解决一批.........
工地规范管理服务承诺书
发布时间:2022-11-29
一、打围作业。建筑工地必须打围作业,围墙(栏)坚固美观,清洁无积尘,临主街高度2.5米以上,其余不得低于1.8米。二、道路硬化。出入口道路必须硬化50米以上,工地内施工道路必须硬化。三、封闭施工。“正负零”以上必须进行封闭施工且围网牢固美观。四、冲洗。必须建沉砂池和冲洗池,配置冲洗、降尘设施,确保排水、排污顺畅,并且有专人值守操作。五、覆盖运输。出入建筑施工现场的车辆必须保持车容整洁,货厢封闭覆盖.........
最新学思并用作文 学与思题目新颖汇总(六篇)
发布时间:2023-06-01
在日常的学习、工作、生活中,肯定对各类范文都很熟悉吧。那么我们该如何写一篇较为完美的范文呢?下面我给大家整理了一些优秀范文,希望能够帮助到大家,我们一起来看一看......
最新艰苦与幸福共存初中作文800字 艰辛与幸福并存优质
发布时间:2023-05-03
在日常的学习、工作、生活中,肯定对各类范文都很熟悉吧。范文书写有哪些要求呢?我们怎样才能写好一篇范文呢?接下来小编就给大家介绍一下优秀的范文该怎么写,我们一起来......
XXX局优质规范服务工作方案
发布时间:2011-12-23
XXX局优质规范服务工作方案局机关各站室、局下属单位: 根据市委、市政府、市纪委《市优质规范服务工作方案》的要求,为了进一步提高畜牧水产系统和窗口单位的工作效率,依法行政,改善服务质量,切实解决一批.........
围绕中心 服务大局 规范管理 展树形象
发布时间:2022-09-18
围绕中心 服务大局 规范管理 展树形象为综合办工作再上新台阶而努力工作 在即将过去的一年里,综合办公室在集团公司党政领导的正确领导下,以保持共产党员先进性教育活动为契机,深入贯彻落实"三会"精神.........
2022年年度工作计划并总结范文 年度工作计划并总结模板五篇
发布时间:2023-01-07
时间过得真快,总在不经意间流逝,我们又将续写新的诗篇,展开新的旅程,该为自己下阶段的学习制定一个计划了。计划怎么写才能发挥它最大的作用呢?以下是小编为大家收集的......
最新妊娠合并糖尿病题库 妊娠合并糖尿病的产科并发症优秀
发布时间:2023-05-02
在日常学习、工作或生活中,大家总少不了接触作文或者范文吧,通过文章可以把我们那些零零散散的思想,聚集在一块。范文怎么写才能发挥它最大的作用呢?以下是小编为大家收......
2023年委托律师监管款项并支付协议书 律师资金监管收费标准(3篇)
发布时间:2023-05-29
人的记忆力会随着岁月的流逝而衰退,写作可以弥补记忆的不足,将曾经的人生经历和感悟记录下来,也便于保存一份美好的回忆。范文怎么写才能发挥它最大的作用呢?以下是我为......
市工商行政管理局社会公开服务承诺书范文
发布时间:2022-12-03
为了认真贯彻落实市委关于保持共产党员先进性教育活动的部署,优化经济发展软环境,塑造良好形象。海工商行政管理局现向社会郑重公开承诺:一、接待投资咨询,一次性全面、准确、详细告知办理投资项目注册登记的.........
工商局登记注册科科长事迹
发布时间:2022-11-25
在县工商局县行政服务中心第二室,有一位穿一套得体工商制服,满面春风、笑盈盈地为工商业主办理市场准入手续的工商女干部。她,就是共产党员、全市市人大代表、县工商局工商局登记注册科科长马××。喝着运河水长.........
港务管理局货物承运合同登记单
发布时间:2023-06-09
货票编号:_________交接清单编号:_________登记日期:_________年_________月_________日┌──────┬───┬──┬───┬───┬──────┬─────┐│船名: │起运港│ │到达港│ .........
工商局登记注册科科长事迹
发布时间:2022-07-26
红盾闪光为人民——记*党员、县工商局工商局登记注册科科长马××在县工商局县行政服务中心第二室,有一位穿一套得体工商制服,满面春风、笑盈盈地为工商业主办理市场准入手续的工商女干部。她,就是*党员、全市市.........
工商局登记注册科科长事迹
发布时间:2023-03-05
红盾闪光为人民——记共产党员、县工商局工商局登记注册科科长马××在县工商局县行政服务中心第二室,有一位穿一套得体工商制服,满面春风、笑盈盈地为工商业主办理市场准入手续的工商女干部。她,就是共产党员、.........
市海洋与渔业局社会服务承诺书范文
发布时间:2023-02-09
一、海域使用申请审批程序(一)受理受理审查法定时为15个工作日,市局承诺时间为5个工作日。(二)审核200亩以内的审核单位为市局、审批单位为市人民政府:市局审核的项目法定时间为30个工作日(不包括论证工作.........
最新家政服务行业规范有哪些 家政服务政策与法规模板(4篇)
发布时间:2023-07-19
每个人都曾试图在平淡的学习、工作和生活中写一篇文章。写作是培养人的观察、联想、想象、思维和记忆的重要手段。相信许多人会觉得范文很难写?下面是小编为大家收集的优秀......
地役权与登记(三篇)
发布时间:2023-02-24
范文为教学中作为模范的文章,也常常用来指写作的模板。常常用于文秘写作的参考,也可以作为演讲材料编写前的参考。那么我们该如何写一篇较为完美的范文呢?接下来小编就给......
工商局登记注册科科长事迹
发布时间:2022-08-12
红盾闪光为人民——记*党员、县工商局工商局登记注册科科长马××在县工商局县行政服务中心第二室,有一位穿一套得体工商制服,满面春风、笑盈盈地为工商业主办理市场准入手续的工商女干部。她,就是*党员、全市市.........
最新公司合并协议范本
发布时间:2023-03-17
公司合并是指两个或两个以上的公司依照公司法规定的条件和程序,通过订立合并协议,共同组成一个公司的法律行为。以下是小编推荐的,欢迎阅读! ________股份有限公司(以下称甲方)与____股份有限公司(以下称.........
最新商务服务合同 商务服务合同与劳务派遣模板(二十四篇)
发布时间:2023-04-02
在生活中,越来越多人会去使用协议,签订签订协议是最有效的法律依据之一。那么大家知道正规的合同书怎么写吗?下面是小编为大家整理的合同范本,仅供参考,大家一起来看看......