深化改革 强化管理
努力开创企业经营管理工作新局面
同志们：
我局直属企业改革自今年*月*日启动以来，在*局的正确领导和大力支持下，在局党委的高度重视下，在全局干部职工特别是在各企业领导和员工的积极参与和努力下，各项工作按既定的方案有计划有步骤地进行，效果明显，成绩显著，取得了实质上的进展，较好地完成了企业改革第一阶段的各项任务。
今天，我们在此召开企业经营管理工作会议，听取了*家企业的工作汇报，各企业的工作汇报客观全面又实事求是，讲成绩实实在在，查找问题不遮不掩，各企业还交流了一些管理方面的经验，很有特色，有借鉴意义，对下一步工作打算也是比较符合实际的。这次会议既是企业改革阶段性的总结会，又是一次深化改革、谋求发展的交流会。本次会议结束后，各单位要认真组织全体员工认真学习好、贯彻好这次会议精神，进一步统一思想、提高认识、明确任务、理清思路、增强信心，深化企业改革，闯出企业发展的新路子。
下面，我就企业改革进展情况及下一步工作谈几点看法和意见：
一、对企业改革的基本认识
企业改革乃大势所趋、形势所迫。通过改革，各企业人心思变，人心思进，干部职工精神面貌、工作状态发生了巨大的变化，各企业领导抓管理、抓经营，生产节节上升，企业改革后的这些变化是有目共睹的，从局党政领导、机关各处室到企业员工，对改革都是给予了充分的肯定。改革后的企业充满活力、面貌一新，概括起来，至少在以下几个方面发生了较大变化：
（一）通过改革，广大干部职工的思想观念转变了。长期以来，我局下属企业不讲经济效益，领导不敢管，职工不想干，出工不出力、干好干坏一个样，这些与市场经济要求格格不入的旧观念，一度成为企业发展的阻力。在企业改革中，局领导亲自带队深入企业，与干部职工面对面的交流思想，引导企业广大员工解放思想，转变观念，提高对改革必要性和紧迫性的认识，广大干部员工都能理解改革，支持改革，大家在观念上行动上真正转到了适应市场经济要求上来，广大员工的精神面貌焕然一新，参与生产经营的热情提高了，主动学习的积极性增强了，各企业都焕发出蓬勃生机，呈现出欣欣向荣、蒸蒸日上的局面。
（二）通过改革，企业管理体制和运行机制理顺了。改革前，局属企业在生产经营管理方面缺少自主权，缺乏经营决策自主权，大事小事均需向局汇报或请示，这在很大程度上制约了企业的发展空间。我们的企业人员多，成本高，债务重，管理乱，效益低，缺乏基本的市场竞争能力和持续发展能力，造成这种情况的原因是多方面的，但主要还是体制和机制上的原因。我们针对这些问题对症下药，建立了管理人员能上能下的制度，减少了组织机构、理顺了组织体系、提高了工作效率。通过劳动用工制度的改革，优化了劳动组织结构，公司在岗人数大幅度降低，而劳动生产率却大大提高了。在分配制度改革方面，改变了传统的分配模式，由一次分配变为实行固定工资与浮动工资相结合的二次分配，员工的收入与公司的效益、个人的业绩挂钩。在企业生产经营方面，为使企业有充分的自主权，除涉及国有资产处置和比较重大的事项需向局请示外，其他各方面的工作基本都是由企业自主决定。
（三）通过改革，各企业的家底基本摸清了。改革前，局属企业的许多物业和设备均由局随意调拨，从而造成大量的产权不清、手续不全、账实不符，企业与企业之间的“三角债”比较严重。为此，我们在改革之初便通过企业自我清查，力争把家底摸准、摸实、摸细，并把资产、债务和人员状况作为重点内容进行认真的核实，做到了改革前心中有数，思路清晰，避免盲目性。我们从产权界定开始，本着尊重历史、正视现实的原则，按照有关政策规定，着力解决历史遗留的各种问题；还委托有资质的中介机构经过为期一年的工作，对各企业的资产进行了财务审计和资产评估，对有关账务进行了梳理和规范，真正做到了账务明了，产权清晰，责任明确，同时也为我们的改革提供了翔实的依据。
（四）通过改革，企业的经济效益有了明显提高。改革前，我们的企业关系不顺，运作不规范，“等、靠、要”思想严重，企业严重亏损，职工则旱涝保收，即无责任，又不痛惜，企业的生存与发展到了相当危险的地步。面对如此被动的局面，我们通过对工资分配制度、劳动人事制度等改革，与企业经营管理者签订资产经营责任书，明确双方的权利与义务，充分调动广大干部职工的工作积极性和主动性，新上任的各企业领导班子，讲团结，讲民主，讲实干，讲效益，紧紧围绕“提高企业经济效益”这一中心而开展工作，在提高经营收入、开源节流、增收节支上做文章，在提高企业管理水平上下功夫，各企业出现了“抓经营、讲效益、抓生产、求发展”的全新局面。实践证明，企业改革是有成效的，如*公司较去年同期相比，物业出租率上升*%，经营收入增长了*%；*公司物业出租率已达*%，7～10月份每月比局下达的经营目标任务减亏*万元；*公司每月比局下达的经营目标任务减亏*万元；*公司7～10月份实现净利润*万元，与去年同期亏损8万元相比，实现了扭亏为盈，其他各企业的情况也较改革前有了明显的提高。
同志们，我们今天的改革仅仅走出了一小步，仅仅有了一个良好的开局，并不意味着企业改革的任务全部完成，并不意味着企业改革的完全成功。形势在不断变化和发展，企业改革也面临着新任务，后面还有很长的路要走，还有很多事要做，我们一定要振奋精神，真抓实干，与时俱进，深化改革，以改革促发展，在改革中发展，在改革中壮大，努力开创我局直属企业经营管理的新局面。
二、进一步深化改革，加强企业经营管理
一是要深化改革。我们对企业管理体制及运行机制进行了一些初步的改革，为企业注入了新的活力。但由于我们的基础薄弱，企业改革之后还存在这样或那样的问题，在一部分员工中“平均主义、大锅饭”的旧观念仍然存在；在如何正确处理眼前利益与长远利益关系问题上仍有模糊认识；在建立以岗位工资为主多种分配形式并存的分配制度等方面还要进一步破除大锅饭的错误思想。进一步深化企业改革，没有现成的模式照搬，只能在探索中前进，在前进中不断探索。我们的企业在过去积存的弊端非一日之寒，自然我们也不能期望一次改革就把所有的问题给予彻底解决。在企业改革中即使出现这样那样的问题与不足，也属正常，在所难免，这些问题和不足也只能通过不断深化改革来解决。因此，我们要进一步统一思想，提高认识，不断发现问题，解决问题，深化改革，最终实现企业改革的目的。
深化企业改革，各企业要继续做好宣传教育工作。前段时间，我局出现了个别企业员工对现状不满，并提出诉讼的情况，原因是多方面的，但思想政治工作做得不够深入、不够到位也是一个因素，我们各企业负责人一定要进一步引导员工解放思想，转变观念，识大体，顾大局，正确处理好整体与局部、集体与个人的关系，使人人都能意识到在社会发展的新形势下，在市场经济条件下企业也与自然界一样，物竞天择，适者生存，企业不改革只有死路一条，人不适应潮流就会被淘汰。做好员工的思想工作，并不意味着迁就，允许员工有想法，但不允许员工消极怠工，做为企业的一名员工，要珍惜自己的工作，要爱企业如同爱家一样，不但要出工，还要出力，更要出成效。人在企业，要依照企业的规矩办事。企业要教育员工认清形势，彻底转变观念，顺应企业改革的这一潮流趋势，从而牢固树立起危机意识，提高投身改革的自觉性、积极性。同时要加快改革的步伐，按照局直属改革与发展总体方案中提出的目标、步骤与要求，积极探索，进一步理顺关系，完善管理机制，进一步巩固企业改革的成绩，增强企业的竞争能力，不断提高企业经济效益。
二是要加强管理。管理是企业发展的基础。 首先各企业要紧密结合本单位的实际情况，按照建立现代企业制度的要求，制订出符合本企业实际的规章制度，如财务管理、劳动纪律、岗位职责、效绩考核办法等，这是一项非常重要的工作。制度是管理的依据，要建立一套科学的、全面的、严格的管理制度，使员工有章可循，真正做到用制度来管人管事管物，这一点刚才在听汇报时，有些企业如*等公司已经开了个好头，并且做得较好，我们应大力推广。当然，光有一个好的规章管理制度还不行，还必须认真按照制度办事，而且要不折不扣地执行。我们一定要改变过去那种凭经验办事的作风，随意办事的作风，盲目办事的作风，把我们的管理逐步纳入程序化、规范化、科学化的轨道，实现向管理要效益的目标。在这里，我要特别强调和要求的是：各企业务必要抓紧制订出企业发展的长远规划目标和实施方案、计划；各企业凡有贷款、借款、负债的，要尽快拟订出还贷、还款、偿债计划。管家理财、开源节流，制定目标，谋取发展，也是企业管理的重要内容，各企业不可忽视。
三是讲求经济效益。当今的市场竞争，是实力的竞争，人才的竞争，产品和服务质量的竞争。从某种意义上讲，成本决定一个企业的竞争力。企业经营的成本，包括管理成本、人工成本、财务成本等，这些元素构成企业经营的总成本。计算成本乃是企业的经营之道，降低成本则是企业确保市场竞争力的主要手段，是提高企业经济效益的基础。我们要有一种“降低成本为基础，创造利润求发展”的经营理念，要牢固树立经济效益的意识。企业改革以来，特别是分配制度的改革，把职工的收入与工作绩效挂起钩来，对于提高企业的经济效益无疑起到了很大的催进作用，今后要继续加大力度，不断探索，在企业经营活动中，企业首先要算经济帐，不做亏本生意，投入必须有产出，产出必求高效益，使投入与产出保持正比例的增长关系。员工的收入要与其工作绩效挂钩。明年各单位经营目标责任制中的指标必须要在今年的基础上有所提高：按成本管理模式考核的单位，成本指标必须进一步降低；按利润增长模式考核的盈利单位，目标利润必须有所提高；允许政策性亏损的单位，亏损额必须降低；总之一句话，赢利的企业要多赢利，减亏的企业要多减亏。不然，面对巨大的市场压力，企业不创造新的利润，靠什么生存，靠什么发展。
四是要增强市场风险意识。在市场经济体制下，我们开展任何一项经济活动特别是投资活动，一定要遵循市场规律，认真做好可行性研究，绝不可盲目投资。要坚决杜绝投资的“三拍”现象，即拍脑袋、拍胸脯、拍屁股现象。现在，局在下放企业经营权方面已做出了很大的努力，局对一般投资的管理实行备案制，对重大投资的管实行审批制。我们的各企业对于一般的投资必须建立起民主和科学的投资决策程序和投资项目管理制度，要尽量吃透市场，充分占有市场信息，认真做好每个项目的可行性研究。投资时要充分考虑一些不可预见因素和企业是否具有投资的条件，避免因决策失误或投资无效益而造成损失，一定要增强风险意识。
五是增强市场竞争意识。在市场经济体制下，企业作为平等的市场竞争主体，要生存与发展，就必须以市场为中心，以自身优势为依托，以获取利润为目的，这样才能成为真正的市场经营实体和竞争主体，才能实现企业的健康、持续、快速发展。在竞争激烈的市场中，我们的企业必须树立积极参与市场竞争的意识。从原来的那种“等、靠、要”的旧思想、旧观念中走出来，要学会在商海中游泳，把市场竞争意识贯彻落实到企业的经营决策、管理理念中去。其次，要树立品牌意识。从企业自身发展来讲，品牌是潜在的生产力，反映着一个企业的综合发展水平。在市场经济条件下，品牌就好比是企业的身份证，是企业无形资产的载体，也是一个企业信用体现，是市场竞争的入场券。我们企业要谋取长远的发展，要做强做大，就必须树立品牌意识，努力创造自己的品牌。就我们现有的企业来说，物业类的企业创造管理服务品牌，用高质量的服务、高水平的管理拓展企业发展的空间；工程类的企业，要争取多出精品工程，逐步地树立起自己的品牌，用优质工程打开市场大门；其他专业的企业也要结合自己专业特点创造本专业的品牌。可以这样说，品牌有多大，市场就有多大。企业创造品牌并不容易，要有“十年寒窗苦读书”的毅力和恒心，要付出加倍的努力。创造品牌就要讲质量，讲产品质量，讲服务质量，讲工程质量，没有质量，无异于无源之水，无本之木。希望我们这些企业走出一条发展壮大的新路，在强手如林的行业里立于不败之地。
同志们，局直属企业改革工作，经过大家的共同努力，已有了一个良好的开端，为今后的深化改革，为完成经济任务，实现长远发展目标奠定了基础，各企业一定要按照局直属企业改革与发展的总体战略部署和统一要求，以这次会议为契机，继续保持前一阶段的工作热情和劲头，树立新的科学发展观，坚持以人为本、求真务实的精神，与时俱进、勇于创新，强化管理、深化改革，努力开创企业发展的新局面，不断取得改革和发展的新成就，为我市公路事业的发展做出新的贡献。
谢谢大家！
