加大力度 强化措施
不断优化妇女儿童生存发展环境
**市妇女儿童工作委员会
近年来，在省妇女儿童工作委员会和**市委、市政府的正确领导下，我们突出工作重点，强化关键措施，狠抓《妇女发展纲要》和《儿童发展纲要》的贯彻实施，促进了我市妇女儿童事业的健康发展。我们的主要做法是：
一、积极创造条件，营造有利于妇女成才进步的政治环境
为使妇女发展纲要中妇女参政议政的目标落到实处，我们不断加大培养选拔力度，为女干部的成长积极创造条件。
1、加大对女干部的培训和宣传力度，努力提高素质扩大影响。各级充分利用党校等培训阵地，有计划地组织妇女干部参加政治理论、现代科技、法律知识及市场经济理论等方面的培训学习，并采取课堂授课、实地考察、座谈讨论等多种有效形式，为女干部素质的提高创造了有利的条件。近年来共举办各类妇女干部培训班**期，培训妇女干部**多人。同时，通过各种宣传途径，积极宣传各条战线上的优秀女性做出的突出成绩，扩大了女干部的社会影响，营造了领导重视、关心女干部，社会尊重、拥护女干部的良好氛围。
2、加强实践锻炼，提高女干部的工作能力和水平。各级党委组织部门积极创造条件，鼓励优秀女干部投身改革和发展的实践，并有意识地让她们承担一些急、难、险、重的工作任务，进一步磨练意志，通过实践锻炼，提高领导决策水平和组织协调能力，增强在复杂困难环境中的应变决策能力。近年来，共选派到基层挂职的女干部**多名，去年起又选调了**名女优秀大学生到基层培养，收到了良好的锻炼效果。
3、拓宽工作渠道，大胆选拔使用女干部。我们坚持一手抓培养，一手抓选拔，对女干部的选拔使用采取政策倾斜措施。一方面抓住机构改革、班子换届、日常调整等时机，按照《纲要》的目标要求，将条件成熟的女干部充实到各级领导班子中。目前，**个市（区）党政两个班子均配备了女干部，镇（办）党政班子配备女干部**人。**个市（区）分别提拔了一名女镇长或街道办事处女主任，实现了建市以来威海乡镇党政班子正职女干部配备之最。**%的市直和**%的市（区）直党政群机关领导班子中配备了女干部；另一方面把公开招考、竞争上岗等形式引入到女干部的选拔中，以保证选拔任用女干部工作的健康发展。通过这种方式选拔科级女干部**名、女镇长助理**名，全市有**名女干部走上了县级领导岗位，
二、增强自我发展能力，营造有利于妇女奔康致富的经济环境
在认真贯彻落实纲要的过程中，各级始终把引导妇女参与经济建设作为完善妇女生存发展环境的突破口和工作着力点，引导妇女奔康致富，在参与经济建设中不断提高社会地位。
1、抓科技培训，不断提高妇女自我发展能力。各级妇儿工委以女农民技术员进修学校为重点，建立起完善的妇女科技培训体系，共建立起各类农村妇女学校2198所，各级围绕农业产业结构调整和妇女的实际需求，开展文化教育和实用技术培训。妇联、科协、海洋与渔业局、林业局、畜牧局等部门联合成立了“农村妇女科技指导中心”和“农村妇女网络知识培训中心”，将妇女需要的致富信息、新项目、新技术定期上网发布，开展网上咨询服务。市、县两级“中心”成立以来，共举办科技网络知识培训班84期，培训妇女骨干21000多人（次）。利用当地网络媒介，发布新信息、新项目、新技术220多条。系列富有实效的科技培训，培养了一支适应现代化需要的妇女骨干队伍。
2、抓活动载体，引领妇女实现增收致富。我们坚持实效、实用的原则，有针对性地开展一系列富有特色的活动，把广大妇女的积极性，创造性引导到经济建设上来。 一是实施“滚动扶贫”战略，帮助弱势群体脱贫致富。我们从有关部门争取到了**万元的启动资金，又争取市（区）、镇、村划拨相应的配套资金、物资**万元，发放给贫困妇女用于发展羊、兔、鹅等养殖项目，几年来，原来的扶贫资金已滚动发展到**万元，共扶持了***名妇女，人年均增收1000多元。二是开展“凝心聚力，创业增收”活动，依托龙头企业带动妇女增收致富。为落实中央1号文件精神，今年我们在农村妇女中开展了“凝心聚力，创业增收”活动，市、市（区）、镇（办）三级通过考察、协调，与全市发展状况好、所从事产业适合妇女参与、诚心带动妇女发展的67个龙头企业达成了合作协议。各级聘请了农业、林业、渔业、畜牧、中小企业局、科协等单位作为活动的顾问单位，联合这些部门积极为妇女提供政策、技术、融资、项目等全方位服务。各级妇女组织立足当地的资源、地域或产业优势，打特色牌，唱拿手戏。**市妇联争取市政府拿出200万元，为妇女在农信社作抵押担保，妇联将获得的**万元涉农小额贷款，全部用于农村妇女发展种养项目。现在首批获得贷款的妇女已步入收获期。活动开展以来，已带动1万多名妇女参与到活动中，广大妇女在活动中找到了致富的新路子，取得了企业受益、妇女增收的双赢效果。三是深化“三八”绿色工程活动，增辟致富新途径。各级将“三八绿色工程”创建活动与“巾帼科技致富工程”紧密结合，采取规模化发展、市场化运作、规范化管理、产业化经营等现代管理手段，不断深化创建活动。三年来，共建“三八”林**处，建育苗基地**处。在此基础上，开辟了“村在绿中”活动的新领域，组织发动妇女在村四周50米以内的房前屋后和村内空闲土地，栽植以杨树为主的成材树，共栽植树木**万棵，既美化了环境，又增加了妇女群众的收入。
三、围绕中心工作，营造有利于妇女儿童生存发展的人文环境
良好的外部条件和环境，是妇女儿童生存发展的重要保证。各部门围绕中心工作，围绕创建现代文明城市的目标，积极优化妇女儿童生存发展的人文环境。
1、抓文化建设，提高妇女儿童的思想道德素质。各级妇儿工委大力实施《公民道德建设实施纲要》，对广大妇女进行了爱国主义、集体主义、社会主义思想教育和马克思主义妇女观、“四有”、“四自”教育，努力提高妇女的政治理论素养；深入开展家庭文化建设活动，引导家庭成员建立夫妻和睦、尊老爱幼、邻里互助的新型家庭关系，评选、树立了一批“五好文明家庭”及“十佳母亲”、“十佳父亲”等优秀家庭角色；积极开展学习型家庭创建活动，引导广大家庭树立读书学习的风气，全市共建立3000多个大众读书点；加大了“小公民”道德建设计划实施力度，以“小公民在行动”为主题，开展了丰富多彩的“五小”行动，培养全面发展的现代化建设接班人；全市成立了2981支巾帼文明队，广泛开展了文化宣传、娱乐健身、环保绿化、扶贫助困、便民服务、治安防范等活动，弘扬了社会文明新风，维护了社会稳定，促进了经济社会的发展。
2、抓卫生服务，不断提高妇女儿童医疗保健水平。各级卫生部门、计划生育部门和妇幼保健机构，不断加大设施、队伍和保健网络建设。全市普遍实行了婚前查体、妇幼保健保偿、出生医学证明管理一条龙服务，开展了包括5岁以下儿童死亡、孕产妇死亡和出生缺陷监测在内的“三网合一”监测工作，加强了临床医学检查和围产期管理，母婴保健质量明显提高。在农村，全面推行镇村一体化管理，形成了以镇卫生院为中心、中心卫生室为载体、村卫生室为基础的农村卫生服务网络，有组织、有计划地对全部乡村医生进行了系统化培训，85%的乡村医生达到了中等专业水平。目前，全市新法接生率、农村妇女住院分娩率均达到100%，孕产妇死亡率为0，婴儿死亡率和5周岁以下儿童死亡率分别控制在5.94‰和7.17‰，卫生保健水平居于全国前列。
3、抓扶贫济弱，保障弱势群体的文化教育权。各级积极开展“社会妈妈”、“春蕾计划”、“希望工程”等活动，共资助5200多名孤贫儿童完成学业。以助残日为契机，发动社会各界爱残助残，全市建立了弱智站2处，弱智班4处，聋儿语训中心2处，语训点2处。各级卫生、教育、妇联、农业、林业等部门开展了多种形式的“送科技下乡”活动，并针对有的妇女病残体弱、居住分散等现实，开展了“上门送技术、解难题”活动，登门为贫困妇女传授种养知识，解决生产过程中遇到的问题。在城镇，针对下岗女工的实际需求，开展了美容美发、服装裁剪、烹饪等技能培训，提高了下岗女工的再就业能力。
4、抓维权，保障妇女儿童合法权益。在实施纲要过程中，我们从实际出发，重点维护好妇女在就业、婚姻家庭方面的合法权益。一是切实保障妇女就业和劳动保护权利。注重研究妇女就业中出现的新情况、新问题，先后出台了一系列优惠政策，为妇女创造良好的就业环境，设立了6个县级以上中心劳动力市场，年提供就业岗位4万多个（次）。女职工劳动保护被列入企业安全生产目标考核，98%的市（区）属企业建立健全了女职工劳动保护设施，“四期”特殊保护得到落实；在全省率先实行了生育基金保险市级统筹，参保人数占职工总数的70%。各级人大、劳动、工会、妇联等部门定期对各企业女职工劳动保护情况进行检查，促进了企业女职工劳动保护措施的落实。二是着力维护妇女的婚姻家庭和人身权利。逐步健全和完善了保护妇女权益的法律法规和相关机制。各级法院在审理婚姻家庭案件时，在财产分割、子女监护等方面注重维护妇女的利益。开辟了妇女法律援助通道，家庭暴力致伤鉴定中心，“148”妇女法律热线；建立了特邀陪审员制度，选聘了74名妇女特邀陪审员，给弱势群体寻求婚姻家庭方面的法律保护提供了绿色通道。市妇联还成立了“知音之桥”联谊组织，帮助婚姻受挫妇女以健康、充满自信的心态去生活和创业。
