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对林区经济发展的调查与思考

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对林区经济发展的调查与思考
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近年来,江华瑶族自治县委、县政府按照“做山水文章,兴特色产业,下效益功夫,求重点突破”的县域经济发展思路,力争至2015年农村居民人均纯收入达到9000元,国内生产总值年递增12.8%以上。要实现这个奋斗目标,重点是加快拥有近9万人口的林区经济发展步伐。为此,笔者就当前如何立足林区现状防止“林农返贫”,加快林农增收、推进小康建设等系列问题进行了认真调研。

一、江华林区乡镇经济发展现状

江华瑶族自治县林区乡镇包括码市镇、大锡乡、贝江乡、未竹口乡、水口镇、湘江乡、务江乡、花江乡、两岔河乡9个乡镇,幅员1700平方公里,约占全县总面积的53%。共有137个村委会791个村民组,人口近9万人,占全县总人口的19%,其中劳动力人口4.8万人,约有2万人口常年外出务工经商。9个乡镇的gdp、乡镇工业总产值占全县比重小,近4个乡镇工业发展几乎空白,其中的两岔河乡属于省级重点扶贫乡镇。由于这些乡镇地处山区,交通不便,信息闭塞,人口整体文化素质相对偏低,经济发展十分缓慢。

二、制约江华林区经济发展的因素

(一)公共基础设施滞后。客观分析,江华林区乡镇公共基础设施薄弱的原因有二:一是人口居住较为分散,林农大多分布在崇山峻岭之中,常住人口小于300人的村落较多,甚至出现了一些常住人口“空壳村”,如此小规模的村落既不利于优化乡村基础设施建设布局,又不利于第三产业发展和农村经济信息传播。二是困难的县财政制约了对基础设施的投入。近年来投入的大量资金,远远不能满足林区基础设施建设需要。致使公共服务设施建设步伐滞后,村民物质生活条件较差。目前,电话、公路未达到的村仍然较多,交通条件和信息通道亟待改善,医疗卫生条件和各项生活用品人均拥有量也远落后于农区。

(二)人口文化素质偏低。林区乡镇群众文化教育较为落后,人均受教育年限低。文化程度稍高的劳动力大部分外出务工经商,留守在林区的人口均为受教育年限偏低的“386199”部队。另外,林区许多先富起来的农民和高素质林农为了改善生活质量,纷纷移居县城或发达地区,留守林区的农民充当起林区经济建设主力军角色,发展后劲明显不足。

(三)产业结构不合理,经济总量严重偏少。目前全县三次产业结构调整比重由5:3:2调整到4:3:3,再放到林区,经济总量少,产业结构更不合理,主要原因是

二、三产业经济不发达。近年来,江华瑶族自治县着力推进城镇化进程,虽然在林区建设了一大批重点基础设施,但林区经济结构调整力度不够,企业引进不多,林区经济与农区经济反差十分明显,生活水平与农区相比差距也呈逐年拉大趋势。

三、加快江华林区经济发展的对策思考

殊途同归,要把林区经济发展作为全面建设小康江华新的增长点,必须要转变观念,创新发展思维,要制定林区经济发展的总体规划,把区位、优惠政策和林区自然资源优势结合起来,互促共进,共同繁荣,全面推进社会经济发展。

(一)要强化林区干部激励机制,营造一个“人人抓经济”的良好氛围。现在,林区乡镇大多数干部或忙于辖区内的社会事务管理和上级部署的各项工作任务,或忙于向有关部门跑项目、跑扶贫资金,很少考虑当地经济发展总体思路。今后,林区干部必须进一步更新观念,改变传统工作方法,要把“不断增加农民收入”作为各项工作的出发点,结合当地自然资源优势,进一步整理经济发展思路,制定本乡镇社会经济发展总体规划。在注重社会事务管理同时,千方百计拓宽农民增收渠道,少坐办公室,多到农户调研,切实发挥致富领头人的作用。要进一步完善林区领导干部工作激励机制,逐步提拔一批年轻、有经济头脑的领导干部到林区工作,并对林区乡镇一把手经济建设政绩实行重点考核。

(二)依托林区资源优势,积极发展非农产业。一是在有一定工业基础的码市镇,出台涉及税收、土地征用、用电等一系列倾斜政策,重点发展林区环保型工业企业和林产品加工产业,积极鼓励广东省中小型、环保型、农林产品加工型企业到林区创业,为林区农民创造更多的本地就业岗位。二是开发林区旅游资源,加快林区旅游业发展。结合水电开发形成的冯河水面,打流域风情招牌,整合开发林区旅游资源,打造码市—贝江—水口—花江—务江沿河民族风情旅游带、码市宜春湖度假村等生态旅游名牌,扩大景区辐射功能,延缓游客停留时间。三是进一步加快相关服务行业(如饮食、住宿、导游等)和林区特色农产品商贸业发展。通过引导,让更多农民转移到较高收入的旅游及其相关服务行业中去。

(三)大力鼓励劳务输出,进一步推动林区人口向城镇集聚。随着“水电开发兴江华”战略的全面实施,小水电开发将带动大批企业的兴起,就业岗位将日益增多。政府要想方设法,加强引导,实施林区劳动力输出扶贫,转移林区剩余农村劳动力。尤其是要制订出台一系列优惠政策,积极鼓励企业录用林区劳动力,如可以对录用林区劳动力占90%的企业,在同等条件下,优先在工业园中安排工业用地;每录用一名林区劳动力给予一定税收减免优惠等等。同时,加快小城镇建设步伐,实施移民扶贫和林区行政村撤并,推动林区人口集聚,这样,既可以充分发挥林区集镇原有的卫生、文化、教育等设施功能,改善偏远村落农民的生活条件,又有利于林区第三产业发展和特色经济地带建设。政府要想方设法解决移民在居住、劳动就业、子女入学等方面的问题,消除移民的后顾之忧,使他们“移得出、安得下、稳得住、能发展”。

(四)适时转变扶贫的思路和方法,努力增加林区农民收入。林区农业剩余劳动力向

二、三产业转移后,农业劳动力人均拥有土地资源将会提高,政府要鼓励农民之间土地流转,让置留在农业的劳动力经营较多土地,开展适度规模经营,提高纯农业户的经济收入。建立多渠道的农业信息平台,完善农产品交易市场体系,鼓励龙头企业与林区农业基地联结,发展订单农业。同时,立足当地特色,推进药材种植、绿色食品深加工、竹木加工等,进一步健全特产加工合作机制,采取“农户+企业”或“农户+基地+企业”的形式,解决影响农民增产不增收的老大难问题。

(五)努力提高林区农民整体素质,不断增强林区农民的致富本领。目前林区劳动力文化程度和生产技能较低,提高林区农民素质和生产技能迫在眉睫。一是要增加林区教育投入。二是要定期对乡土人才进行培训,切实提高乡土人才队伍的整体素质,并充分发挥他们的辐射作用;三是实施教育扶贫。鼓励优秀师范毕业生到林区从事教育工作,引导优秀教师到林区交流,加强林区教育师资队伍建设。

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发布时间:2023-02-22
XXXX年,XXX区在市委、市政府的正确领导下,紧紧围绕建设石化强区这一奋斗目标,坚持解放思想,与时俱进,真抓实干,开拓创新,开创了经济和社会发展的新局面。一、经济发展总体情况截止XXXX年末,全区实现国内生产总值XX.XX亿元,比上年增长XX.X%。其中第一产业增加值XXXX万元,同比增长XX.X%;第二产业增加值XXXXX万元,同比增长XX.X%;第三产业增加值XXXXX万元,同比增长XX.X.........
有关推进林业和林下经济发展的调研报告
发布时间:2022-12-03
建设××××,大力发展林业是市委、市政府根据××建设世界级城市目标,把××作为××21世纪发展的重要战略空间而提出的明确要求。为此自02年起,我县大力推进林业建设,02-06年我县共造林18万亩,其中公益林11万亩,经济林7万亩,全县林地面积近36万亩,森林覆盖率预计为17%。在经历了林业建设的跨越式发展后,从07年起,全市林业建设从“重建向重管”方向转变,不再进行大面积租地造林,因此我县林业建设.........
关于推进林业和林下经济发展的调研报告
发布时间:2023-07-05
一、当前林业建设的困难和问题 1、林业资金短缺 02-06年,我县公益林建设面积在11万亩左右,需建设资金约8.4亿元,土地流转及养护费约0.3亿元(不包括社会化造林),目前市到位资金约4.7亿元,缺额约4.........
加快xx县域经济发展的思考
发布时间:2023-06-21
加快xx县域经济发展的思考 县域经济发展水平是一个地区发展水平的重要标志。省委xx书记在xx考察工作时指出:山区经济的落后,主要体现在县域经济的落后上;必须千方百计发展壮大县域经济,加快发展步伐。作为.........
乡镇经济社会发展的困惑与对策
发布时间:2023-05-15
XX年以来,xx镇在县委、县政府的正确领导下,牢固树立和落实科学发展观,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照全县经济工作会议的安排部署和镇二届人大一次会议确定的发展思路,围绕建设“生.........
关于家乡经济发展调查报告
发布时间:2023-03-14
汶上古称中都,历史悠久,文化底蕴丰厚,是著名的佛教圣地。县城西北隅的太子灵踪塔始建于宋代,气势雄伟。1994年3月,在塔内发现了141件佛教圣物。公元前501年,伟大的思想家、教育家、政治家孔子初仕中都宰。.........
市私营个体经济发展的调查报告
发布时间:2022-08-18
近几年来,××市紧紧把握经济结构调整良机,把加快发展私营个体经济作为富民强市的重要战略举措,以创新的思路和扎实的工作,有效地激发出民间巨大的创业热情,全市私营个体经济蓬勃发展,结束了全市工业经.........
*区农民专业合作经济组织展发展现状调查报告
发布时间:2023-05-17
为贯彻落实好中央一号文件精神,我区组成了由区、乡两级农经人员参加的26人的调查组。调查组从3月15日开始,历时近1个月对全区农民专业合作经济组织(包括经政府有关部门批准成立的各种协会、专业社、服务站(中.........
乡镇党校建设发展状况的调查与思考
发布时间:2023-04-05
乡镇党校建设发展状况的调查与思考 最近,我们对全区7个乡镇业余党校的建设情况进行了一次深入调查,通过调查发现,乡镇党校作为干部教育培训网络的基础、作为创建学习型村镇的主要基地,在培训乡村党员干.........
房管部门经济发展调查汇报
发布时间:2022-12-13
县委、县政府决定开展全县经济发展三年大竞赛,是贯彻省委、省政府、市委、市政府转变经济发展方式、促进县域经济发展总体部署的具体举措。县房管局作为政府的一个职能部门,对支持和服务县域经济发展负有义不容.........
园区经济发展民情调研汇报
发布时间:2012-01-12
今年四月份,**江工业园管委会,市委选派干部管理办公室,结合深入学习实践科学发展观活动,组织全体选派干部开展“优化发展环境,共建和谐园区”民情走访活动。按照统一部署,本人先后数次到所联农户——新.........
园区经济发展民情调研汇报
发布时间:2022-12-31
今年四月份,**江工业园管委会,市委选派干部管理办公室,结合深入学习实践科学发展观活动,组织全体选派干部开展“优化发展环境,共建和谐园区”民情走访活动。按照统一部署,本人先后数次到所联农户——新市镇.........
对我县金融安全区创建情况的调查与思考
发布时间:2023-01-08
对我县金融安全区创建情况的调查与思考 一、金融安全区创建取得的成绩 自2002年7月初组织召开全县金融安全区创建动员大会、下发《桃江县人民政府关于开展创建金融安全区活动的通知》(桃政发〔2002〕16号.........
乡镇经济果林发展现状调研报告
发布时间:2023-04-18
为了进一步提升我镇农业效益和特色经济果林质量及发展水平,推进农业产业结构战略性调整,增强农业综合生产能力和竞争力,增加农民收入,拟2008年下半年起实施经济果林五年行动。 一、现状条件分析 **.........
关于我区私营企业发展外向型经济的调查报告
发布时间:2022-09-12
按照自治区党委要求,围绕私营企业发展外向型经济这一课题,我厅抽调专门人员组成调研组,利用近两个月的时间,深入呼和浩特、包头、鄂尔多斯等私营经济发展较快的盟市,通过实地考察、组织企业家座谈和委托盟.........
实践科学发展观促进农村经济社会发展调研思考
发布时间:2023-03-16
按照县委关于深入学习实践科学发展观活动的统一部署,我于近期带领政协办公室和专委会的同志深入南部山区的**乡、**乡、**乡和十八里长峡管理局,通过沿途与乡村干部座谈,走访政协委员和农民群众,深入产业基地.........
统计局以科学发展观推动县域经济发展调研思考
发布时间:2023-04-21
今年我市被确定为中央和省委深入学习实践科学发展观的试点单位,在市委、市政府的统一部署和精心组织下,全市各级正在轰轰烈烈地开展深入学习实践科学发展观活动。学习实践科学发展观,其根本目的就是要促进国民.........
关于加快XX营经济发展的思考
发布时间:2023-03-02
近年来,民营经济的崛起和迅速发展,已成为推动我区经济体制改革和经济持续、快速、健康发展的强大动力,已成为我区加快发展和实施富民强区战略的一支重要力量。笔者结合近年来的工作感受,就加快我区民营经济的.........
对粮食产业发展的调研思考
发布时间:2022-08-18
**平原,沃野千里,一直是国家重要的商品粮食生产基地。近期,我处深入粮食主产区,与中介组织和粮食加工企业座谈,对我市粮食产业化发展取得的成绩、存在的问题进行了调研,对今后我市粮食产业化发展进行了深入.........
关于乡镇经济发展出路的思考
发布时间:2023-04-08
“一镇一品”,有人称之为“集群经济”。在泰州,不少“集群经济”表现出旺盛的生命力,也暴露出许多不容回避的问题。“一镇一品”如何升级换档?且看———野徐的出路 20年前,王善明在自家庭院里生产.........
经济区产业集群发展与高等职业教育问题思考探讨
发布时间:2023-02-10
卢展工书记在**省第八次党代会上的报告中站在新的历史起点上阐述了全面推进海峡西岸经济区建设的宏伟目标,其目标之一:推动海峡西岸经济区产业集聚 增强产业竞争优势,培育壮大特色鲜明、支撑有力的产业集群。.........
××园区经济调查报告
发布时间:2023-02-07
近年来,××市委、市政府把发展国民经济作为拉动全市经济的切入点,已经取得明显成效。根据市委领导关于“要注意总结园区建设的成功经验”的指示精神,最近我们对××园区经济进展情况进行了调查研究。现将有关.........
面对经济危机,对科学发展观的思想汇报
发布时间:2022-08-08
眼下,China Daily 每天的内容中,无形中多了一项内容,那就是经济危机在各国的表现情况:传谷歌裁员一万;股市高开低走未上2000; 央行大幅下调存款利息;香港拟推1万职位;中国经济增长预期下调。。。。。。.........
质监标准化工作服务经济发展调研思考
发布时间:2011-12-29
以科学发展观为指导 积极推进“三大服务” 一、调研地区基本情况和主要做法 **市局高度重视 **县局2008年完成组织机构代码证书换发证626份,帮助企业制定产品执行标准42家,起草制订安徽省地方标准1项,组织.........
某乡经济社会发展现状的调查报告
发布时间:2023-01-20
根据市人大常委会200*年工作要点安排,我们调研组于6月6日至10日,对我市辖有**乡的*********5个县(区)进行了深入调查研究,调研中,听取了5个县(区)人民政府关于**乡经济社会发展的情况汇报,并与县有关部门负.........
关于全县农村专业合作经济组织的调查与思考
发布时间:2023-01-14
关于全县农村专业合作经济组织的调查与思考 (2005年7月14日) 加快发展农村专业合作经济组织,是提高农业产业化水平的一个重要环节,是农村经营体制创新的一种有效形式,也是发展农村合作制,提高农民组织化程.........