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十八大以来的行政体制改革

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十八大以来的行政体制改革
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“行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。要按照建立中国特色社会主义行政体制目标,深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开,建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。”

——这是党的十八大对深化行政体制改革提出的明确要求。“动员令”发出后,从中央到地方,从东部到西部,各级政府抱着“壮士断腕”的决心采取多项措施,推进行政体制改革、积极转变政府职能,彰显出打造“服务型政府”的决心和勇气。

简政放权转变职能

这是一张令人印象深刻的时间表——

3月18日,全国两会闭幕第二天,新一届国务院召开第一次常务会议,对推进机构改革和职能转变工作作出具体部署;

3月28日,《国务院办公厅关于实施〈国务院机构改革和职能转变方案〉任务分工的通知》,明确了国务院职能转变的任务和重点;

4月24日和5月6日,国务院两次常务会议先后取消和下放133项行政审批事项;

5月13日,国务院召开全国电视电话会议,动员部署国务院机构职能转变工作,强调简政放权,转变职能,创新管理,激发市场创造活力和发展内生动力。

此后,审批“瘦身”,流程再造;降低市场准入“门槛”,为企业“减负松绑”……各级政府以深化行政审批制度改革为突破口,“动真格”简政放权,“求实效”转变职能。

为确保简政放权真正落到实处,一些地方纪委和监察部门强化监督和行政问责,对管理权限应放未放、擅自设定审批事项、无故拖延审批时限的,一经查实,严肃追究相关单位和个人责任,给相关部门戴上了“紧箍咒”。

今年以来,以简政放权为核心的行政管理体制改革释放出的红利,对拉动中国经济回暖并加速转型升级起到了重要作用。

为企业服务 向市场放权

国庆长假后连续多个工作日,位于外高桥的中国(上海)自由贸易试验区综合服务大厅内人潮熙攘,20多个服务窗口前常挤满前来咨询和办理业务的商人。“没想到!”这是众多商人谈及在上海自贸区办理业务时提及的词汇:“没想到这么周到”“没想到这么便捷”……

9月挂牌的上海自贸区探索仅限定企业“不能做什么”的“负面清单”管理模式,显示出政府减少过度行政干预,将更多的主动权、决定权交给企业、交给市场的决心。

审批制度改革是加强政府职能转变、深化行政体制改革的重要抓手和突破口。党的十八大以来,我国持续推进行政审批制度改革,大幅取消和下放审批事项。9月25日,国务院常务会议决定再取消和下放75项行政审批事项。至此,新一届政府取消和下放的行政审批事项已达221项。

放开贷款利率管制使得利率市场化迈出关键一步。推进公司注册资本登记制度改革,取消最低注册资本限制,降低了创业的成本。

在放权的同时,政府的监管思路也在悄然改变。“宽进严管”“加强监督”,将工作重点转到提供公平竞争的市场环境上来。

10月18日召开的国务院常务会议再次强调,要加快实施政府职能转变,扭转政令不畅的“堰塞湖”现象,克服拖延应付和打折扣、搞变通的行为,研究推进改革的具体措施,让市场作用得到更好发挥,让政府管理更加到位,努力营造各类主体公平竞争的市场环境。

国家行政学院教授丁元竹表示,“放”“管”齐头并进,体现了新一届政府宏观管理方式的变化,相信即将召开的十八届三中全会将出台更多改革措施推动政府职能转变,进一步激发市场主体活力和内生发展动力,使改革红利惠及更多群众。

调整准入“门槛” 激发社会活力

在向企业和市场放权的同时,政府也在逐步向社会放权,改革社会组织管理制度。

今年7月中旬,民政部与云南省联合召开的一场座谈会上,《政府向社会组织购买服务暂行办法》《2013年省级政府购买社会组织服务目录》等一组“征求意见稿”被摆放在每位与会者的案头。

“我们希望‘下一场雨’,让社会组织在云南像雨后春笋一样发展。”云南省副省长尹建业说。在云南主政者看来,培育扶持社会组织,有助于改革政府包揽社会治理的传统方式,向社会组织转移部分政府的职能,推进政府职能转变。

云南省的改革实践是各地转变政府职能、探索社会组织管理体制改革的一个缩影。民政部民间组织管理局有关负责人表示,与以往历次国务院机构改革相比,本轮改革的亮点之一就是首次提出了改革社会组织管理体制。

今年3月公布的《国务院机构改革和职能转变方案》,一方面改革社会组织登记管理体制,调整了社会组织准入“门槛”,另一方面,强调要公平对待社会力量,加大政府购买服务力度。

据统计,到9月初,民政部共受理全国性社会组织直接登记35例,数量较去年同比增长一倍。

9月底,《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》对外公布,这让各地推广政府购买企业和社会组织服务更加有章可循。

市场能办的,多放给市场;社会可以做好的,就交给社会。专家预言,随着职能转变的深化,相信未来会有更多政府购买服务事项,交给具备条件、信誉良好的企业和社会组织,为民间资本进入公共服务领域创造空间。

 

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2007年10月24日,随着一声巨响嫦娥一号卫星在西昌卫星发射中心发射成功,初入军营的我十分荣幸地见证了这一重要历史性时刻,欣喜之间突然电话铃响起,是父亲的电话,然而接通之后,话筒里却传来另一个久违的声音.........
国产局对行政事业单位非经营性国有资产管理体制改革调研
发布时间:2022-12-13
我市的行政事业单位国有资产管理改革从2004年开始,几年来,紧紧围绕提高资产管理效能,提高资产使用效益这个中心,积极推进国有资产管理体制改革,探索在市场经济新形势下行政事业单位国有资产管理工作的新体制.........
县人民政府关于深化医药卫生体制改革的实施意见
发布时间:2023-07-15
为深化医药卫生体制改革,切实推进我县医药卫生事业健康发展,努力提升我县医疗卫生服务水平,着力缓解城乡居民看病难、看病贵问题,逐步实现人人享有基本医疗卫生服务目标,为全面建设“健康※※”提供健康保障.........
改革开放以来我国经济发展反差现象的调研报告
发布时间:2012-01-07
改革开放以来我国经济增长迅速,在80年代里国民生产总值翻了一番多,进入90年代年增长率达10%以上;与此同时人民的生活水平也大大提高了,市场繁荣、购买力旺盛便是明证。但是国民经济的支柱——国有工业却出.........
十八大三中全会改革方法范文
发布时间:2022-08-12
中国共产党每隔五年召开一届全国代表大会,召开每届全国代表大会的第一次会议叫一中全会,第二次会议叫二中全会……以此类推,三中即共产党.........
十八大三中全会教育改革范文
发布时间:2022-12-07
中国共产党每隔五年召开一届全国代表大会,召开每届全国代表大会的第一次会议叫一中全会,第二次会议叫二中全会……以此类推,三中即共产党.........
2009年经济体制改革工作意见
发布时间:2022-12-18
指导思想:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实“十七大”和十七届三中全会精神,按照科学发展、和谐发展的要求,继续围绕消除不利于发挥市场配置资源基础性作用的体制机制障碍,围.........
改革开放以来法律文化变迁述评演讲范文
发布时间:2023-05-06
</&#83cript> 摘 要:改革开放以来,中国社会全面进入转型期。法律文化也随之经历了较为明显的变迁过程。这是一个多元法律文化不断冲突与整合,从义务本位到权利本位,从公.........
邮政企业改革开放三十年心得体会
发布时间:2012-05-04
今天,一提起中国邮政,人们立刻会联想到绿色的邮政标志,似乎绿色成了邮政的代名词。邮政企业的发展,折射出了改革开放30年来社会的发展。我国而随着人们寄递邮品的变化,则是邮政企业在30年间潜移默化地伴随着.........
面对班组体制改革.相信自己
发布时间:2023-04-20
“改革”一词在我们心中已不再是一个陌生的词汇了,在某种程度上说是体现自我价值的一个“代名词”。经过多次改革大潮袭击的输电分局前不久又进行了一次小小的机构改革:改变原来维护三个班组与带电班组各自承包.........
司法体制改革工作总结(5篇)
发布时间:2023-08-04
工作学习中一定要善始善终,只有总结才标志工作阶段性完成或者彻底的终止。通过总结对工作学习进行回顾和分析,从中找出经验和教训,引出规律性认识,以指导今后工作和实践......
药监系统体制改革后谈发展
发布时间:2023-02-12
药监系统体制改革后谈发展总体思路是:一是坚持一条主线。以深入学习实践科学发展观为主线,贯穿一切工作的始终。努力在学用结合上下功夫,做到进入思想、武装头脑,指导实践、促进工作,确保“保障公众饮食用药.........
在经济体制改革工作会议上的讲话
发布时间:2022-12-24
适应加入WTO的要求,面对新一轮深化经济体制改革形势,我们必须抓住关键,突出重点,加快经济体制改革步伐。这里强调几项重点工作。(一)加快政府管理方式的改革。加入WTO首先要求政府要适应。政府管理方式的改革.........
编委机构编制深化体制改革新变化
发布时间:2023-01-22
2月20日,全州机构编制工作会议在吉首召开。会议总结回顾了2008年工作、表彰了先进,研究部署了2009年的机构编制工作。听取了州委常委、常务副州长**的讲话以及州编办主任**作的题为《深化体制改革推进管理创新努.........
机构编制工作深化体制改革新变化
发布时间:2023-02-15
2月20日,全州机构编制工作会议在吉首召开。会议总结回顾了2008年工作、表彰了先进,研究部署了2009年的机构编制工作。听取了州委常委、常务副州长**的讲话以及州编办主任**作的题为《深化体制改革 推进管理创新.........
对医药卫生体制改革新要求的思考
发布时间:2023-03-21
中共中央、国务院近期通过了《关于深化医药卫生体制改革的意见》,就建立中国特色医药卫生体制,逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的目标,提高全民健康水平,提出了深化医药卫生体制改革的指导意见。作为公立医.........
关于医疗卫生体制改革情况的汇报
发布时间:2023-05-10
关于医疗卫生体制改革的情况汇报 今年以来,我们紧密结合卫生工作实际,认真贯彻落实国家八部门《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》及其配套文件,进一步解放思想,更新观念,突出重点,稳步推进,.........
城管执法体制改革存在的问题(5篇)
发布时间:2023-06-23
每个人都曾试图在平淡的学习、工作和生活中写一篇文章。写作是培养人的观察、联想、想象、思维和记忆的重要手段。相信许多人会觉得范文很难写?接下来小编就给大家介绍一下......
改革开放三十年心得体会:改革与困惑
发布时间:2023-05-02
但事实上还是会有人在观注,我可以感受得到忧虑和质疑的份量,因为我也在思考这类的问题,他们容易触动我的神经。改革开放30年,成果超出人的想像,我是发自内心的肯定的,这没有问题。但再往前面走下去,这种渐.........