区纪委、区委组织部：
按照区纪委、区委组织部《关于开好20**年度区管领导班子民主生活会的通知》（渡区组[20**]6号）精神和市委、区委有关要求，我局领导班子以“学习贯彻十八大精神，保持党的纯洁性”为主题，结合领导班子和领导干部思想和作风建设实际，于20**年3月21日召开了局领导班子民主生活会，现将民主生活会综合情况报告如下：
一、深入发动，扎实做好会前准备
为了开好这次民主生活会，根据市委和区委关于民主生活会制度的有关规定，区卫生局党组深入发动，及时召集党组成员统一思想，提高认识，提前谋划，精心准备，按照有关程序和要求开展相关工作。
（一）认真组织学习
（二）广泛征求意见
为开好民主生活会，结合卫生实际，局党组认真研究制定了民主生活会实施方案，及时上报区纪委和区委组织部。按照方案，我们及时拟定了征求意见函，印发了征求意见表，充分发扬民主，广泛征求区级有关部门、街道、有关医疗卫生单位党组织、党代表以及局机关党员干部对卫生局领导班子及成员的意见和建议，局领导还深入机关业务科室、部分医疗卫生单位听取广大党员、职工的意见和建议。发放征求意见表42份，收回36份，收集到对班子意见建议7条，收集到对领导班子成员意见建议17条。针对查找的突出问题，按照领导班子和领导干部个人分别归类梳理，涉及个人的在会前原汁原味反馈给本人。
（三）开展交流谈心
交心谈心是开好民主生活会的一个重要环节，局党组创新形式、精心组织，认真开展交心谈心活动，为提高民主生活会质量和做好检查整改阶段工作打下了坚实基础。一是谈心范围广，做到了“三个必谈”，即局党组主要负责人同领导班子成员之间、领导班子成员相互之间、班子成员与所分管业务科室和下属单位负责人之间必谈，力求做到谈话范围全覆盖。二是谈心内容深，谈思想和学习，谈工作和作风，谈改革和发展，坚持认真开展批评与自我批评，做到与人为善，坦诚相见，促进思想沟通，增进团结，找准问题，形成共识，防止谈心流于形式。三是谈心形式活，采取办公室面谈、下班交流、电话访谈等形式开展交心谈心，探讨在党性党风党纪方面有无群众反映强烈的突出问题，通过交心谈心，班子成员之间、同事之间、上下级之间增加了沟通与理解，增进了友谊与感情，促进了团结与合作，达到了提高认识、振奋精神、促进工作的目的。对相互间交换的意见和建议，特别是广大干部职工关心、关注的问题，有条件解决的及时解决，暂时不能解决的创造条件积极争取解决，不能解决的安排专人做好耐心细致的思想工作和解释工作，达到虚心问计、沟通思想、化解矛盾、增进团结、凝聚人心的目的。
（四）撰写发言材料
领导班子每个成员围绕本次民主生活会的主题，根据所征求的意见，深入查找班子和自身存在的不足，深刻剖析思想根源，认真撰写了专题民主生活会发言材料。
二、民主生活会召开情况
（一）存在问题
通过广泛征求意见建议和开展交心谈心，我们将收集到的意见和建议全部原汁原味地反馈给了班子成员，从收集到的意见来看，社会各界对卫生局领导班子总体评价较好，认为卫生局领导班子思路清晰、作风民主、工作务实、清正廉洁、成效显著，为全区卫生事业的发展做出了积极贡献。同时，在广泛征求意见建议和开展交心谈心活动中也收到了一些对卫生局领导班子及成员十分中肯的意见，卫生改革与发展也还存在许多亟待解决的问题，概括起来，主要有以下几个方面：一是医疗服务水平不高。目前区属医疗机构，特别是基层医疗机构医疗水平还不高，不能满足辖区不同层次人民群众的就医需求，老百姓满意度不高。二是公共卫生服务实效有待提高。公共卫生服务存在底数不清，措施不力，氛围不浓，管理不到位，实效不够等问题。三是关心指导基层医疗单位不够到位。深入基层医疗单位尤其是民营医院调研不多，关心、支持、指导不够，政策支持力度不够大。四是对外沟通协调不够。与上级部门、兄弟区县、有关单位沟通协调还有待加强，争取支持、争取政策倾斜不够。五是人才队伍建设乏力。人才总量不足，高素质的管理人才缺乏，高层次人才不足，学科带头人奇缺，严重制约全区卫生事业发展。六是行风建设有待加强。工作激情与活力有待进一步提高，执行力有待进一步提高，服务态度不够好，服务水平不够高，存在办事拖拉等现象，效率不高。
（二）产生的原因
针对存在的问题，我们进行了认真深入的分析，造成上述问题的原因是多方面的，既有客观的，也有主观的；既有历史的，也有现实的。从客观上看，有体制机制的障碍，有改革发展中遇到的矛盾和问题，有我区特殊区情的制约。从主观上看，与我们在思想观念、管理工作、改革创新方面有较大关系。主要表现为：一是由于历史原因，区内无三级医院，区属医疗机构规模小，底子簿，政府投入严重不足。二是工作要求不够高，流于形式，忙于事务，深入基层少，深层次的思考问题不多，解决老百姓看病贵、看病难的力度有待加大。三是工作积极性、主动性不够，思想保守，凡事按部就班，工作循规蹈矩。四是选人进人机制不灵活，程序繁琐，受中、高级岗位结构比例限制，人才竞争异常激烈，人才引进非常困难，大量人才外流。五是部分医院管理不到位，医德医风建设不到位，监督缺失，惩罚不力，造成部分医务人员疏于钻研业务，得过且过，服务水平不高，服务态度不好，老百姓不满意。
（三）整改措施
1、深入贯彻党的十八大精神。把贯彻落实党的十八大精神作为今年卫生工作的首要政治任务，准确领会十八大确立的重大理论观点、重大方针政策、重大工作部署，紧密结合实际，学习领会、准备把握十八大对卫生工作的新要求，坚持为人民健康服务的发展方向，把思想统一到党的十八大精神上来、把力量凝聚到实现党的十八大确定的各项目标任务上来。
2、切实加强卫生人才队伍建设。卫生要发展，关键在人，人才队伍建设是卫生事业发展的根基，立足我区实际，重点建好卫生两支队伍。
一是建设“三化”卫生管理干部队伍。定期从医疗卫生单位中遴选优秀年青干部到区卫生局上挂锻炼，每季度从局机关、医疗卫生单位选派2名优秀干部到区信访办挂职锻炼，建立干部培养、锻炼长效机制。完善卫生干部管理办法，畅通干部选拔渠道，定期开展后备干部推荐和选拔工作，把那些群众公认、想干事、能干事、能干成事的优秀年轻干部选拔到后备干部或领导岗位上来，促进卫生管理干部年轻化、知识化、专业化。
3、全面加强卫生系统作风建设。
一是深化作风建设。加强干部作风建设，严格执行中央密切联系群众“八项规定”和市委密切联系群众“七项要求”；转变干部作风，倡导厉行节约，反对铺张浪费；规范会议活动，简化考核评比；改进文风会风，精简文件简报，反对形式主义、官僚主义积习，提倡开短会、讲短话、讲管用的话，不说官话套话；完善区属医疗卫生单位领导班子和干部年度考核办法，切实治懒治庸，坚持依法行政，提高干部执行力。
二是深化行风建设。继续开展民主评议政风行风活动，主动开门纳谏，通过采取开通政风行风热线、设置意见箱、走访等不同形式，广泛征求社会各界的意见和建议，针对存在的问题，切实进行整改；认真开展权力公开透明运行试点，区属医院党务、院务、财务、服务公开，加强医院管理，严肃行业纪律；加强党风廉政建设，继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，治理医疗服务中收受回扣、红包、开单提成、乱收费行为，促进行风持续好转。
三是深化医风建设。以开展“三好一满意”（即“服务好、质量好、医德好、群众满意”）活动为载体，转变服务态度，提高服务质量，做人民健康卫士。深化医德医风建设，聘请3-5名医德医风监督员，定期明查暗访，公布投诉举报电话，重拳整治医德医风。
4、提升卫生系统形象
一是提升医疗保障能力。优化医疗资源配置，布局优质医疗资源，力争市人民医院开工建设，力促重钢总医院扩建工程和联诚新城医院投入使用，力争落实联诚双山医院建设用地，开展村卫生室标准化改造。鼓励社会办医，引进有信誉、实力强的民营资本举办特色专科医院，提升整体医疗服务水平。
二是做实公共卫生服务。做实做好公共卫生服务，落实便民利民惠民政策，实施夕阳红、雏鹰、特珠人群、慢性病患者“四大健康工程”，对全区3.7万65岁以上老年人、1.5万0-6岁儿童、3500名残疾人开展免费体检和健康管理，进一步规范全区糖尿病、高血压、精神病患者管理。继续实施11大类41小项基本公共卫生服务，落实国家基本药物制度，实施免诊疗费等惠民服务。
三是创建一系列品牌。确保创国卫通过技术考核。继续扎实开展爱国卫生创建工作，协调区级各部门、街镇，以及卫生系统全体动员、全力以赴推进国家卫生区创建，确保技术考核达标。确保创建为全国社区中医药工作先进单位。加快中医“三房”建设，引进和培育中医人才，推广中医适宜技术，发挥中医药在基本公共卫生服务中的作用，确保全国社区中医药工作先进单位创建成功。创建一批全市乃至全国示范服务窗口。开展卫生技术练兵，营造比学赶超、争先创优浓郁氛围，积极开展国家级示范社区卫生服务中心、市级示范社区卫生服务中心、市级示范计免门诊、人民满意服务窗口等创建工作。
四是加大对外沟通和交流协调力度。认真落实市卫生局支持大渡口转型发展共建协议内容，积极加强与市卫生局的联系，与市卫生局相关处室对接，积极争取中央、市级项目和专项资金，邀请市卫生局领导和相关处室到我区检查指导工作。加强与区级相关部门的联系，争取支持。积极与其他区县密切联系，学习借鉴其他区县的好经验好办法。加大对外宣传力度，扩大卫生系统的影响力，争取老百姓的支持和信任。
民主生活会情况报告
（二）
一、民主生活会概况
（一）高度重视、精心准备。
（二）严格纪律，确保实效。
精心准备，根据《20**年度党员领导干部民主生活会方案》，报请市纪委、市委组织部联系领导同意后，并邀请市纪委干部杨庆龄和市委组织部联系干部吴尚水参加，我局在8月17日下午召开了党员领导干部民主生活会；按照“团结——批评——团结”的方式，采取先自我批评、再相互批评的办法，逐个进行。班子成员认真领会市纪委、市委组织部下发的《通知》精神，充分认识开展批评与自我批评的重要意义，结合自身联系和分管的工作，深刻检查个人在创先争优和学习、遵守《廉政准则》方面存在的不足，以对党高度负责的态度，严肃认真地开展批评与自我批评。与会同志一致感到局领导班子集体能够做到团结大局、民主集中、廉洁奉公，有战斗力，带领全局民警充分发挥职能作用。但大多数同志也感到自己还存在对学习还不够，忙于具体事务多，专门抓学习少，以会代学多，有针对性进行学习少，重经验，轻理论，理论与实际联系不紧密；工作有成绩但离上级要求和人民群众的期望还有差距等问题和不足。会上发言针对性强，勇于剖析自己，对个人问题不回避，不避重就轻，不文过饰非，敢于主动承担责任、坚持真理，达到自我教育、自我检查和自我提高的目的。相互批评时以关心帮助同志为出发点，能够以诚相待、坦诚相见，做到“知无不言，言无不尽”。对待同志们的批评能够端正态度，虚心接受。达到了消除误解、交流感情、增进团结、形成合力的良好效果。
（三）通报情况，强化落实。
民主生活会后，根据浏组通[20**]27号文件要求，局党总支、领导班子再次召开专题研究会，对群众意见和民主生活会上发现的班子、个人存在的主要问题进行了研究分析，认真研究原因，寻找对策。对群众反映的机关管理要进一步规范；领导班子创新进一步提高等问题和不足，制订了整改措施，明确了具体负责人，并分别与群众进行了反馈，确保意见件件有着落，事事有回应。
二、会议的总体成效
此次党员领导干部民主生活会开得较为成功，主要体现在四个方面：
1、思想认识深刻。局党总支、领导班子成员充分认识到，开展批评和自我批评的重要性。能够端正态度对待批评与自我批评，自觉开展批评和自我批评。
2、会前准备充分。会前，班子成员在广泛征求意见和深入调查研究的基础上，认真进行了自我剖析和自我反思，对班子其他成员在党性党风、遵守《廉政准则》等方面存在的不足也进行了分析思考，并且在班子成员间开展了广泛的谈心活动，每位班子成员都认真撰写了发言材，这为开好民主生活会提供有力保证。
3、严于自我剖析。班子成员敢于针对自己思想上的弱点和工作上的不足，认真解剖。能够用马克思主义的世界观、人生观和价值观来比照自己、剖析自己。敢于从工作中发现的问题中找出自己应承担的责任，敢于暴露自己思想上、政治上、作风上存在的问题，做到暴露问题不怕“丑”，剖析自我不怕“严”，解剖思想不怕“痛”。自我批评见血见肉，分析根源究因究果，标准高，要求严，效果好。
4、敢于互相批评。班子成员坚持“团结——批评——团结”的原则，积极克服怕“影响关系、影响团结、影响自己”的思想顾虑，开展积极的思想斗争，真正做到讲真理不讲面子，讲原则不讲关系，讲党性不讲私情。批评中能真诚对待，本着认真负责、与人为善的态度，真心诚意地帮助同志点明问题、分析问题产生的根源及危害，提出中肯的批评意见。谈问题能抓住重点，不纠缠细枝末节，既严肃认真，一针见血，又做到和风细雨，言恳意切，动之以情，晓之以理。
三、会议的收获及整改方措施
本次民主生活会充分体现了党的批评和自我批评的优良传统，使领导干部经受了一次党内政治生活的再锻炼。同时，通过开展积极的思想斗争，增进了理解，加强了团结，也增强了班子成员解决自身问题的能力。经过进一步查摆和分析存在的问题，明确提出了下一步整改的方案。
1、端正态度，改进学风。进一步端正态度，提高认识，继续系统深入地开展“三个代表”重要思想、科学发展观等党的理论知识的学习。注重学习效果，真正将理论学深学透，真正树立共产主义的理想信念，筑牢拒腐防变的思想道德防线。同时，继续深入开展创先争优活动，努力打造学习型机关，继续发扬理论联系实际的学风，领导带头用所学理论解决实际问题，经常深入基层调研，提高自身运用马克思主义的立场、观点、方法、解决实际问题的能力。
2、加强监督，发挥民主。一是继续加强和改进党内监督，严格执行民主集中制，坚决按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，进行科学决策。坚决实行重大决策表决制。二是充分发挥效能（行风）、勤政廉政评议员的监督作用。进一步制订定期联系汇报制度，扩大监督主体，疏通监督渠道，真正将全局工作置于全体民警的监督之中，将森林公安工作置于群众监督之中。三是进一步加强社会公众舆论监督。结合警务公开的实施，通过大走访、案件回访等形式，广泛征询和听取社会各界的意见，落实群众的知情权、参与权和监督权。
3、廉洁自律，勤政为民。进一步加强《廉政准则》的学习，对照“8个禁止52个不准”建立健全与之相配套的各项制度，强化监督，加强班子自身和全局民警的廉洁自律工作。同时，加强对子女亲属、身边工作人员的教育和管理，坚决防止和克服形式主义、官僚主义、腐化主义和浮夸主义等。
4、转变作风，服务基层。一是继续发扬理论联系实际、密切联系群众的作风，进一步深入开展“大走访”开门评警、“双联双为”、“与群众恳谈对话、为群众排忧解难”活动等，深入基层，围绕群众关心的我局职能范围内的突出问题，有针对性地加以解决。二是团结一致，带领全局民警，抢抓机遇，大胆创新，用新方法、新手段解决我市森林公安领域出现的新情况、新问题。三是围绕民主生活会会前所征求的意见、建议和会上班子成员通过查摆对照和开展批评与自我批评所发现的问题，严格落实整改措施。
民主生活会情况报告
（三）
市局党组：
根据市局关于召开领导班子专题民主生活会的通知要求，以及*局长“一定要开起来”、“一定要开好”的指示精神，分局领导班子积极准备，并按预定日期和内容召开了专题民主生活会，现将召开民主生活会的情况汇报如下：
一、认识充分、积极准备
为了开好这次专题民主生活会，根据市局关于召开领导班子专题民主生活会的通知要求，分局领导班子进行了积极认真的准备。一是在学习阶段发放征求意见表，以无记名方式在全局范围内征求了对分局党总支、分局班子成员和分局党员的意见和建议，共发放征求意见表59份，收回44份。共征求到意见9条，其中对分局党总支3条，对分局班子2条，对分局党员干部4条。二是先后召开了监管对象、非党群众和窗口单位3个座谈会，广泛深入地征求了意见，共征求到了20条意见。三是在全局范围内发放55份征求意见表，广泛征求了对分局班子成员及总支成员个人的意见，总共征集到17条意见。四是采取上下谈、左右谈等谈心方式，开展了广泛、普遍的谈心、交心活动，分局领导班子正职与副职、各科所之间，领导班子副职与正职、副职、各科所之间都进行了谈心活动，谈心达54人次，征求意见16条。五是对通过各种形式征求到的意见和建议进行了梳理和归纳，并将征求到的意见反馈给每个班子成员，以便撰写和修改各自的党性分析报告。六是分局班子成员结合征求到的意见，联系自己的思想、工作、作风实际，认真进行了思考，撰写了党性分析报告。
二、坦诚相待，相互批评
4月21日，分局领导班子如期召开了保持共产党员先进性教育专题民主生活会。分局每位班子成员都根据党员先进性教育的内涵、标准及《党章》要求，从理想信念、宗旨意识、组织纪律、思想作风和工作作风五个方面进行了认真的党性分析，开展了积极健康的批评与自我批评。市局第一督导组全体同志到会进行了指导。
首先，分局每位班子成员根据党员先进性教育的内涵、标准及《党章》要求，从理想信念、宗旨意识、组织纪律、思想作风和工作作风五个方面进行了认真的党性分析，积极展开了自我批评：
**同志发言时从党员意识与党的要求还有差距；思想理论水平不能完全适应新形势的需要；宗旨和服务意识不强；工作标准不高、创新意识不强，先锋模范作用发挥得不够充分等四个方面剖析了自己在党性方面存在的问题、不足，以及存在问题的原因。
分局班子成员在展开自我批评，深刻剖析存在问题和产生原因的同时，还结合各自的实际情况，提出了下一步的整改和努力方向。
之后，分局班子成员之间展开了积极健康的相互批评。班子成员之间开诚布公，坦诚相见，找问题、提意见不保留、不护短，相互之间提出了16条意见和建议，析原因、剖根源不回避、不遮掩，相互帮助，相互促进，相互提高，进一步消除了隔阂，增进了团结。
随后，市局第一督导组组长**同志做了指导发言，他认为，分局领导班子的民主生活会组织准备的很充分，参加人员在思想上高度重视，十分认真，党性分析比较准确透彻，开展批评与自我批评也比较客观公正，气氛融洽和谐，会议开的很成功。同时，他对分局先进性教育第二阶段的工作提出了建议，一是要切实解决目前存在的一些问题，二是要及时上报各种材料，特别是在先进性教育中涌现出的先进典型和好的经验。
最后，分局党总支书记、局长**同志代表班子表态，要进一步提高对保持共产党员先进性教育活动的认识，把这次教育活动作为抓班子、带队伍、树形象、强素质的有利契机，全面提高队伍建设和业务素质的整体水平，要特别注重转变机关作风，树立新观念，确立新目标，开创新局面；并在工作中进一步树立求真务实的工作作风，确立做什么事情都要认真的态度，在求科学行政、科学监管之真中体现先进性，体现信仰，在务依法行政、执政为民之实中体现先进性，体现信仰，切切实实地抓好第二阶段的教育活动；要将先进性教育的成果切实体现到本职工作中，通过先进性教育进一步促进分局各项工作的开展，力争全面完成各项工作目标任务。
