2015年上半年工作总结
一、围绕重点，稳步推进规划建设项目
（一）全镇控规审批工作
目前已完成区域内相关资料收集、设计单位委托、基础要素底板申请、规划研究评估和初步概念方案征询镇有关部门意见。
2、MHP0-0204单元C11-01地块调整：位于东至都市路、南至名都路、西北至珠城路，地块面积3730平方米。
目前已完成区域内相关资料收集、设计单位委托、基础要素底板申请、规划研究评估和补绿方案。
3、MHP0-0204单元B11-01地块局部调整（轨道交通5号线停车场选址）：位于东至xx立交、南至沪杭铁路、西至广通路、北至莘建东路，地块面积15838平方米。
目前已完成区域内相关资料收集、设计单位委托、基础要素底板申请、规划研究评估、任务书编制、意见征询、公示和规委会专家评审。
目前已完成区域内相关资料收集、设计单位委托、基础要素底板申请、规划研究评估。
5、MHP0-0201单元市政项目局部调整（浦南泵站）：位于淀浦河南侧、东至七莘路、南至疏影路、西至东闸路、北至淀浦河，地块面积为33707平方米。
目前已完成区域内相关资料收集、设计单位委托、基础要素底板申请、规划研究评估、任务书编制、意见征询。
目前已完成区域内相关资料收集、设计单位委托、基础要素底板申请、规划研究评估、任务书编制、意见征询、公示和规委会专家评审。
目前已完成基础要素底板申请、规划研究评估。
（二）促开工、促竣工、储备项目督促协助办理规划审批工作
3、成立产业项目代办办公室，配备专门工作人员，协助办理项目立项、规划审批、竣工验收等相关手续，做好项目各项工作的推进。上半年共涉及五个项目的相关工作，具体工作进度如下：
（1）xx镇敬老院项目手续办理情况，已完成竣工验收合格证、竣工备证和档案验收案等相关工作，目前正在办理土地核验合格证，遇到的绿化面积不达标问题正在协调中。
（2）xx镇社区学校（老年大学）装修工程，已办理完发改委立项和招投标工作，目前正在施工中。
（3）xx镇小学装修工程，正在和发改委协调立项程序。
（4）xx外环绿带（xx段），已完成供地方案、发改委立项、土地储备划拨等工作，目前正处于动拆迁阶段。
（5）地铁12号线虹莘路站100-06土地储备，已完成发改委立项，其中涉及561平方米的农转用土地，现正在批中（外环线内的农转用需报国务院审批）。
（三）现代服务业项目、工业用地项目增加容积率补地价签出让合同工作
我镇有4个项目在去年的基础上需在区规土局xx土地所进一步办理土地提高容积率补地价工作。其中：赢嘉、大亚湾、顺兴（中国）、顺兴（xx）。现顺兴（中国）、顺兴（xx）和赢嘉项目已完成市局备案并签订出让合同，大亚湾项目规土局已批准，正在办理建筑实测报告。
（四）做好地铁12号线虹莘路站配套商业的土地储备工作
已完成与区储备中心签订土地程序性储备的收储协议、发改委立项、区规土局项目定界报告、规划选址意见书，项目规划设计方案、初步文件、施工图和施工单位签订代建协议。
（五）做好建筑安装税收的落地工作
我镇现有开工建设项目共9个，其中：建安税落地我镇的有6个，落地xx区的2个，其它区1个，其中包括（西子联合公司、xx市政公司、环城绿带黎安路监控预警中心），西子联合公司已办理外经证，目前建安税落地到xx区，xx市政工程和环城绿带黎安路监控预警中心建安税未落地我镇。
（六）集体土地所有权调查工作
涉及我镇集体土地所有权确权的有三个村：青春村、莘北村、东吴村，已成立镇、村土地调查工作小组，已完成集体土地资料申报、权属资料梳理、指界人选举、预指界、现场指界、业内数据处理，村界协议书和领证人选举（青春村、东吴村）确权已基本完成，正在办理发证手续。
（七）违法用地查处工作
1、历史违法用地处置计划
（1）金湾小区违法用地，待东吴村新建项目审批完成后，涉及到嘉闵高架用地范围内的进行处理，待该项目建成后，金湾小区违法用地全部处置完毕。
（2）青春村仓库拆除情况：按照租赁合同2015年1月完成了拆违任务。
2、日常巡查处置工作
根据卫片和日常巡查发现新增违法用地2处。
（1）xx商亨实验有限公司，黎安路以北、友东路以东、中春路以西，用地性质为工业用地，违法面积1000平方米，该单位目前现状地上一层框架结构，区局已责令停工，并下发了限期拆除违法建筑决定书。
（2）东苑房地产有限公司，七莘路以西、疏影路以南，用地性质为住宅用地，违法面积500平方米，该单位目前现状地上二层框架结构，区局已责令停工。
3、加大巡查结合卫片，遏制新增违法用地
加强镇、村级土地巡查力度，完善项目动态跟踪管理，积极配合土地执法检查。发现新增违法用地，马上制止、消除。
土地巡查是开展各项土地管理工作的基础，也是查处违法、违章用地的重要举措，对于完成土地管理业务工作有着举足轻重的作用。
（八）扶持镇、村集体经济，推进存量土地“二次开发”
为了保障农村集体经济组织、被征地农民长期稳定收益，有效促进全镇经济社会的稳定发展，对镇、村集体经济组织的项目加大政策的扶持力度。积极盘活存量工业土地能解决我镇发展资源少、增收压力大等难题。增加可利用的土地资源，下大力气盘活存量土地、推进存量土地二次开发。
我镇共有4个项目上报区规土局“二次开发”计划，分别是xx、莘光、南马、良华置业。
（九）全力配合，实事求是逐步清查历年征地情况
认真配合镇相关部门，对我镇各村各个时期的历年征用土地进行整理、核实、清理、调查摸底。已完成青春村张家宅和小东街两个生产队历年来征地补偿有疑义的清查、补偿方案制定等工作。
（十）梅陇西路贯通工程
由于沪杭客专联络线方案的调整和专项规划有待审核，加上该路段范围内的拆迁及土地相关审批手续未完成，要按规划辟通梅陇西路满足不了枢纽建设的需求。后经研究决定先实施施工便道，梅陇西路施工便道的建设已竣工并通车，正在办理工程结算审计工作和道路养护移交工作。
二、 凝聚力量，稳步推进市、区重大项目建设
（一）群英路G60配套七莘路交叉口至乐购交通疏导工程
由于七莘路G60路口交通压力巨大，严重影响了居民出行及我镇乐购商圈的发展，因此，经与区城投协调，决定实施群英路G60配套七莘路交叉口至乐购交通疏导工程，费用由区承担，xx镇代建，现前期摸底及测算工作均已完成，目前正与区城投协调代建管理协议的签订。
（二）xx路隧道改建工程
经过前期各项准备与协调，施工单位已进场。
存在的主要困难是现场施工受场地限制，且需要全封闭，对邻里苑小区的居民出行及两侧摆摊的商贩影响较大，维稳压力很重，随时可能出现矛盾。
（三）芒市路腾冲路拓宽改建
前期与开发商的协调及项目改造方案已基本确定，涉及居民征询及听证会事宜正在准备。
（四）沪杭客专、金山支线项目审计
目前积极与区城投配合，做好整理前期所有相关动迁资料的工作。
（五）嘉闵高架二期工作
上半年配合市公投及区城投等部门完成了嘉闵高架二期（xx段）的前期征地手续的办理，目前已进入公示阶段。
（六）轨道交通五号线安全管理措施涉及影响开城小区
轨道交通五号线系由xx区人民政府通过原轻轨公司进行投资建设而成。按照市、区相关部门要求，区城投公司拟对“开城小区”围墙位于轨交高架下的延伸部分进行退界。我办会同居委、物业等多次进行实地勘查、走访并召开相关协调会。
目前，由于建设维稳压力，该项目无法由镇层面进行推进。我办已会同镇信访办将情况汇报区信访办及区城投。
三、认真全面，完成镇域内地名工作普查工作
2015年对镇域内所有道路及建筑物的普查资料进行整理归档，并与地名办保持联络与沟通。
四、降成本、提效益、促廉政，有效推进招投标工作
（二）提前介入，做好预算把控工作；进一步积极推行工程量清单在招投标中的积极作用。应用工程量清单控制工程造价预算，促使投标企业在招标前做好市场调查，掌握各种工程材料、设备的市场价格，做好成本核算，防止中标价过大偏离成本价。运用最低价中标以及综合评标法评选出相关的中标单位，在控制工程造价的同时保证项目的质量。借鉴市场价格依据，结合2000定额，加强对工程造价决算的审计力度，积极有效控制项目资金以加强项目成本控制。
（三）一项一档，建立健全项目档案；继续完善工程项目操作细则，把各项制度落到实处。按照每个工程的进度进行编码，对于所有经过招投标平台的相关资料，都予以归档，做到“一项一档”。从项目的邀请招标到开标、评标、定标都有全面记录，使得工程系统档案清晰明了、有据可查。
（四）信息建设，完善诚实信用体系；发放《工程项目施工履约评价表》，通过收集建设单位对施工方在工程期间的施工安全、工程质量、资金管理等各个方面，进行逐条评分，按照真实、客观的原则落实项目的履约评价，按照项目的进度定期对建设单位项目经理进行随访。对履约评价不良的承包商，按照相关规定核实具体情况后报我镇领导小组审核并报区相关部门复核通报。各项综合评分经汇总后，经镇招标办整理归类，为项目管理提供管理信息和依据。并建立电子数据库，以提倡“诚实信用，以质求存”的行业良好氛围。
五、以人为本，做好利民实事工程
（一）综合改造工作
2003年起，我镇努力完成市、区房地局制定下达的旧小区综合改造指标，尽心尽力做好“民心工程”。至2015年，市、区房地局制定下达的指标完成后，我镇将基本完成第一轮的“平改坡”综合改造、综合整治工作。
目前有多个旧小区均要求改造，例如xx花苑、xx一村、xx新村、xx一村、xx花苑等小区，各小区实际情况也有差异。莘南花苑和水清一村均已进行过改造，锦都花苑为纯商品房，均无法列入改造计划，需向相关居委说明情况，做好稳定工作。莘南新村与沁春园一村由于铁路金山支线项目，拖延至今，小区居民要求改造的需求很高，下一步需及时与区相关部门协商改造计划落实的问题。
我办已征询居民业主意见（已征得100%业主同意），并委托了有资质的检测机构进行了检测，收集了房屋原有设计施工图，对房屋进行结构可靠性检测（包括基础、承重结构、砌筑墙体、砌筑砂浆强度等检测内容），同时，委托相关设计公司确定房屋纠倾加固方案设计等，目前正在按即定方案进行纠偏。
（三）报春路延伸项目后期
涉及维稳项目报春新村改造及前期明星印锈花厂动迁补偿，平整场地等费用，收集相关资料，与区城投协调结算事宜。
（四）南马会所的建设
在青春、黎安、莘光会所已建成的影响下，南马老百姓要求新建农民会所的呼声越来越高，在我办与镇相关部门的协调下，拟在黎安公园南侧、黎明路、永秀路东侧新建南马会所，南马会所约长55米、宽15米、层高6米，约850平方米，南马会所已于4月10日建设完成并于5月1日投入使用。
（五）莘南花苑二村房屋倾斜问题
六、加大管理力度，建筑工地监管
今年上半年我镇共有9个在建工地，相关工作正常推进安全形势总体保持稳定。
1、每月组织相关人员开展在建工地定期与不定期的安全生产大检查，确保各建筑工地安全生产，安全施工。
2、重点检查了脚手架搭设、特种作业人员持证上岗情况、易燃易爆危险物品的堆放、消防器材的配备、乱拉电线和裸露电线接头等其它不安全因素。
3、对检查出隐患的生产单位立即下发行政检查意见书，并及时复查整改情况，对不认真整改或拒不整改的生产单位，及时向综合监管部门进行汇报。
七、加大整治力度，建筑工地卫生监管
去年我镇通过了全国爱卫会组织的国家卫生区复审工作，2015年上半年我部门为巩固创建成果，进一步提升我镇建筑工地卫生管理质量，主要做了以下几方面工作：
1、要求施工现场保持环境清洁、物料堆放整齐、车辆进出场地硬化、建筑垃圾管理规范无乱招贴、无暴露垃圾、食堂工作人员持有有效的健康证明或者卫生知识培训合格证上岗等事宜。
2、每月不定期协同相关部门成员进行抽查，对卫生问题比较严重的生产单位及时上报相关部门。
八、一如既往，做好磁悬浮后期处理工作
九、严格审核，按标准发放物业代价券补贴
根据《关于xx镇动迁农民物业管理费实行补贴的意见》的发放标准，对动迁农民物业管理进行补贴，并且做好来访群众的解释工作。
十、持之以恒，做好土地台帐工作维护
进一步规范集体资产管理体制和运行机制，维护土地台帐工作，按常规每半年及时更新维护一次信息。
十一、化解矛盾，努力做好信访维稳工作
2015年下半年主要工作打算
一、加快推进规划建设工作
（一）控规调整、推进项目落地
对编辑计划内的7项详规，按照计划有序推进。下半年调整1项，新增1项规划调整项目。
（二）促开工、促竣工项目跟踪服务
继续做好辖区内8个促开工重大项目、产业项目和7个促竣工产业项目的相关工作，并对新的项目及时跟踪服务。
（三）协调生产性服务业产业项目规划土地报批手续
协调大亚湾、赢嘉、顺兴（中国）、顺兴（xx）4个项目签土地出让合同、规划设计方案、初步文件审查、规划许可证、施工许可证、竣工验收、办理产权证等相关报批手续。
（四）做好建筑安装税收的落地工作
继续与房产开发项目、工业建设项目、商务建设项目的建设单位签订税收落地协议。
（五）做好产业项目代办工作
进一步发挥新成立的产业项目代办办公室的作用，为需要代办的项目办理项目立项、规划审批、竣工验收等相关手续，继续跟进目前手上的五个项目进度，协助相关部门和单位做好各项代办工作，保证项目的顺利推进。
（1）xx镇敬老院项目手续办理情况，待土地核验合格证办理完成后，将继续申办房产证。
（2）xx镇社区学校（老年大学）装修工程，待施工完成后，我办将协助镇社事办办理竣工验收手续。
（3）xx镇小学装修工程，待立项完成，继续跟进后续手续的办理。
（4）xx外环绿带（xx段），继续配合镇动拆办做好相关工作。
（5）地铁12号线虹莘路站100-06土地储备工程，待涉及的561平方米的农用地国务院审批后，做好后期手续申办工作。
（六）历史违法用地查处工作
2、加强日常巡查力度，杜绝新增违法用地产生。
（七）集体土地所有权调查工作
在2015年已完成的三个村之外的其他集体土地的调查、摸底工作的基础上做好确权发证工作。
（八）对历年征地情况清查工作
继续认真做好历年征地清查工作，根据镇政府要求，对面广量大的历年征用土地进行整理、核实、清理、调查摸底，并且发现一处解决一处。下一步对青春金家湾中春路征地遗留问题进行调查核实。
二、市、区重大项目的推进
（一）群英路G60配套七莘路交叉口至乐购交通疏导工程
待与区城投协调代建管理协议的签订后，立即进行招投标程序，预计项目于2015年8月底竣工通车。
（二）xx路隧道改建工程
招投标程序已完成，施工单位已进场，预计8月20日前项目竣工。
（三）芒市路腾冲路拓宽改建
居民征询及听证会事宜预计7月初举行听证会。如无意外，将于七月中旬施工单位进场实施，工期为2个月。
（四）沪杭客专、金山支线项目审计
继续做好整理前期所有相关动迁资料的工作，预计在7月中旬，迎接国家审计在审计过程中，需配合区相关部门及区城投公司，顺利完成该项目的工作。
（五）嘉闵高架二期工作
2015年下半年，在做好征用土地、工程建设的同时，配合镇动迁办做好前期工作。
（六）轨道交通五号线安全管理措施涉及影响开城小区
根据区府指示，对该项目进一步进行落实。
三、招投标工作
（一）完成两次“应纳近纳”检查工作：计划在7月和12月，分别对我镇相关企业和单位部门共14家，进行财务账目的全面检查，以核实相关单位和部门工程项目的招投标管理的实际情况，把各项细则落到实处。确保建设单位在实际操作中规范有序，及时消灭工作中的“模糊地带”，同时对违规行为进行纠察和指正。
（二）学习新政，专职人员专业培训：按照招投标专业要求，继续开展专职人员的系统培训，规范相关操作行为。一是要使专职人员具有良好的职业道德，在从业过程中保持公正，处事诚实，符合规范；二是要提升业务素养，熟悉不断调整和细化的招投标的有关新政和具体程序，熟悉市场环境和相关企业正常的运行环境；三是不仅要要熟悉相关行业知识，还要具备工程技术以及项目管理等综合知识；四是要不断掌握招标技巧，还要善于处理招标过程中各种可能出现的问题，从而整体提高招标专职人员素质。
（三）廉政公开，确保实施过程全透明：在招投标管理工作中，继续落实“公开、公平、公正”的办事原则和全透明的工程监管，确保整个招投标过程没有人为干预，施行“电子化”开评标，按制度办事，谁说了都不算，确保招投标环节的透明公开化。
四、实事工程项目
（一）综合改造工作
（二）农民会所的建设
在青春、黎安、莘光、南马会所已建成的影响下，东吴老百姓要求新建农民会所的呼声越来越高，我办将积极与相关部门的协调，拟在东吴村拟建一处供百姓办理婚丧喜事的场所。
该项目的工作正在安全有序进行，预计7月底完成纠偏工作。
五、建筑工地监管、建筑工地卫生监管工作
（一）防汛责任制的落实
要求各在建施工单位抓好防汛工作要求的落实，切实加强对连续降雨天气防汛工作的组织领导，完善落实责任制，定制应急预案，防止连续下雨天气引发事故。
（二）施工现场防范措施
1、做好施工现场宿舍、伙房、办公室和仓库等临时设施安全状况的排查工作。汛期前，加强施工人员的防汛教育，提高其防护意识，并避险路线、避险地点和避险方法等避险知识。汛情期间，宿舍要设专人负责，实行昼夜值班。对有安全隐患的临建宿舍，必须要求住宿人员撤到安全地带。
2、做好脚手架的安全防范工作，重点检查立杆基础与排水措施的落实情况及拉结状况，做到基础平整、坚固，排水通畅，拉结有效，确保脚手架稳固、牢靠。
3、强化对施工现场临时建筑和塔吊、施工用电等危险性较大部位和环节的检查，重点检查塔吊等大型机械设备固定状况和各种安全装置灵敏程度，提高设备抗台风、防雨、防雷击和防倒塌性能。
六、磁悬浮后期处理
一如既往地做好磁悬浮原规划线居民补偿工作，对剩余户数进行补偿，对补偿资料做一户一档的整理。积极做好应对来访群众的接待工作，继续保持区指挥部的联络工作。
七、物业代价券补贴
根据《关于xx镇动迁农民物业管理费实行补贴的意见》的发放标准，对动迁农民物业管理进行补贴，并且做好来访群众的解释工作。
八、信访工作
2015年下半年，我办将继续以“零信访投诉率”为目标，切实解决人民群众关心的热点、难点问题，且做到件件有着落，事事有交待，抓紧落实，有需要时协调有关部门逐一解决，为百姓排忧解难。
xx镇规划建设和环境保护办公室
2015年6月18日
