今年上半年，镇经发办在镇党委、政府的领导下，在上级业务主管部门的指导下，按照年初确定的镇经济工作目标任务，有序开展了经济发展研究、经济管理服务和指导协调等职能工作。
一、上半年工作回顾
（一）尽力尽职，积极开展经济发展研究、协调、服务工作
1、负责牵头楼宇招商服务协调工作，有效推动楼宇招商。作为楼宇招商服务牵头部门，年初我办拟定了本年度楼宇招商目标计划，协调召开了多次楼宇工作小组联络员会议，实时关注各楼宇招商进度，协调解决了招商服务过程中遇到的税务、工商等问题，梳理归纳、撰写上报了多篇楼宇招商服务工作中遇到困难问题、对策建议及相关信息材料，为推动全镇楼宇招商服务工作作出了应有努力。
3、综合协调经济发展工作，发挥职能部门作用。一是严格把控企业外迁。针对镇招商平台和工商、税务部门在企业外迁上的不协调问题，我办拟定了企业外迁会签单，已成功拦截了多家企业外迁，并对1户意向外迁企业在成功退出历年扶持资金后才予以外迁放行，确保了企业外迁审批程序的规范化，避免了企业随意变迁。二是协助投资公司进行了应收账款和投资收益清理。针对去年度的审计整改要求，我办积极协助投资公司做好应收账款和投资收益的进一步梳理和上门催讨，特别对镇工业公司与紫江集团下属紫江国贸股权转让及投资收益问题、紫江橡胶投资往来及收益问题进行了梳理核对，目前双方正在进行资料核查。三是认真做好了相关会议的筹备准备工作。主要筹备了企业迎春团拜会、村级经济调研交流会和“浙商看xx?聚焦xx”等活动，会后做好了会议总结、信息发放、后续对接等工作。
（二）保质保量，不断加强各项经济管理工作
1、继续加强了“三资”管理工作。一是完成了年终收益分配结算兑现及今年考核指标和政策制定工作。年初，我办在对各村（改制村公司）、镇级公司审计的基础上，完成了对村、镇级公司的考核及干部分配兑现工作，监督了生产队级及村（股）民年终收益工作，完成了镇机关事业单位的干部分配结算。一季度内，根据各单位年初的财务预算情况及上年度各类经济指标的完成情况，结合经济发展形势，完成了全镇各村、镇直属公司年度经济考核指标的制定工作。二是深化农村财务规范化管理工作。今年，我办重点加强了各公有单位货币资金管理、干部报酬发放审查工作，要求各单位严格执行各项财务规范化制度。4月上旬，我办对各村（含改制村公司）财务负责人、出纳、监事长（民主理财小组组长）进行了业务培训。5月份份，我办对所有镇级公司、村（改制村公司）进行了分配复查、财务规范化和库存现金检查。三是继续做好公有资产、资源的摸底调查工作。在去年对全镇各社区公建配套房摸底基础上，3月份，我办牵头召开了由镇办公室、社区办、规划办等部门参加的会议，提出对镇国有资产（包括公建配套房、商品房、红证或无证房、国有土地等）进行彻底调查。目前，已与区房产交易中心进行信息核对，将获得的公建配套房信息资料分发给各居委核实，并对有些资源进行了上门查看。
（三）审时度势，积极开展经济运行分析
一是强化了经济运行分析。上半年，我办拟写了一、二季度经济运行分析报告，为镇领导决策提供了详细资料。建立了企业走访制度，加强了对企业经济运行的分析和监测，及时了解企业生产经营中存在的困难，有针对性地撰写工业、商业、能源分析报告，提交给区统计局和镇有关领导。二是开展了各项经济工作调研。上半年，我办结合上级领导、相关部门来我镇走访调研情况，开展了各项经济社会专题调研和政策研究，并撰写了《生产性服务业发展情况调研》、《文化产业发展现状调研》、《北部工业地块实体企业现状调研》、《PE/VC企业发展现状分析》、《楼宇经济发展情况调研》、《楼宇不属地企业情况分析》等调研汇报材料。三是定期出版《xx镇经济发展与管理简报》、《xx镇统计、财务月报》。上半年已编发简报7期、刊载各类调研分析材料、工作总结、会议信息等共19篇，统计、财务月报5期，为领导及相关部门（单位）及时掌握全镇各项经济指标完成情况、经济发展情况提供了参考。
（四）兼顾民生，着力维护社会和谐稳定
一是参与了社会矛盾纠纷的调处。作为政府职能部门，我办积极参与到涉及经济发展的相关信访稳定工作中，协调处理了许多与居民息息相关的社会矛盾纠纷，如康城小学用电问题、东苑新天地有关公建配套房纠纷等。二是切实维护了百姓正当权益。在基于尊重历史和客观实际的前提下，我办积极调处理了关乎村民切身利益的诸多纠纷，如青春村因两个生产队土地征地补偿未及时到位，引起村民多次上访。我办调查、沟通后，进行了及时处理，目前一个生产队征用土地补偿资金已到位，另一生产队的征用土地补偿正在协调处理中。此外，我办还妥善解决了小东街、张家宅两个生产队的劳动力安置问题，东吴村民关于干部报酬分配的上访问题等。
（五）再接再厉，全面启动青春、莘北两村改革工作。目前，我镇村经改革工作仅剩青春、莘北两村，在我办的指导推动下，4月开始，两个村的改革工作进入了实质性阶段。一是成立了村改革工作小组，拟定了《村集体经济组织改革工作方案》，确定了改革工作步骤和时间节点。二是进行了宣传动员。通过召开老干部、老党员、部分村民代表等多层次的座谈会，广泛宣传此次改革“改革不改制、资产不量化”等原则，并充分听取了广大村民对此次改革的意见和建议，确保改革工作顺利进行。三是完成了成员代表的选举工作。5月下旬拟定了《村集体经济成员代表产生办法》，6月上旬选举产生了村集体经济组织成员代表。四是实施了清产核资工作。根据村级集体经济组织清产核资工作安排及要求，6月初，社会中介机构已进驻莘北、青春，正式开始实施清产核资，预计在7月底完成清产核资初稿。
二、工作中的困难与问题
（一）楼宇招商服务工作难点重重
一是社会楼宇经营方重租轻税现象普遍。尽管我镇已与社会楼宇的经营方反复强调了入驻企业属地注册的必要性，但由于对楼宇经营方缺乏必要的制约干预手段，致使部分楼宇经营单位只重视出租、不重视企业属地注册，已经与企业签订的租税联动协议，也未能起到太大的积极作用，一些社会楼宇企业属地注册率仍较低。二是完成楼宇招商服务年度目标有难度。今年初，我办对22幢重点楼宇的招商服务工作设定了考核目标。从各小组的完成情况及反馈情况来看，目前尚未达到时间过半、目标过半的情况，不少小组的税收和属地注册目标完成有难度，而赢嘉、中展等大厦的产证办理问题也依然未予解决。
（二）财政扶持政策带来不少困扰
一是企业对扶持政策要价越来越高，对财政形成巨大压力。由于区政府对我镇实行财力3:7分成，而对周边不少街镇及xx工业区实行财力1：9分成甚至100%下放，造成我镇包括一些纳税大户企业在内的许多企业提出增加政策优惠力度的要求，而财力结算上的“先天不足”使我镇很难与其他街镇在政策优惠力度上进行比拼，目前我镇财政扶持力度已近极限，财政压力巨大，但企业对政策力度的诉求仍在加码。二是财政扶持政策的调整极易引发企业不满。今年以来，我镇对各村及招商中心实行财力包干结算的操作方式。各村及招商服务中心对部分不符合要求或者产业发展导向的企业减少或取消了扶持。不少原享受政策扶持的企业遭遇政策调整引发了极大不满，频繁致电或登门至我办提出抗议，对我办正常工作开展带来不少压力。
（三）历史遗留问题的解决颇费周折
一是与紫江下属企业在历史账目核对上尚需时日。我镇早在90年代曾参与对紫江下属企业的投资。但由于当时作为投资主体的集体企业在管理上不规范，导致多笔资金进出缺乏历史凭证，利润分配未及时获取。我办今年协助镇投资公司清理相关账务，并向紫江方面提出核对账目及兑现收益的要求。目前紫江方面虽已进行反馈，但由于双方信息差异较大，核对过程复杂、缓慢。二是村经改革可能带来村民上访问题。今年我镇莘北、青春两村即将启动村经改革工作，青春村由于资产规模较小、经济基础薄弱，与同期改革的莘北村相比，老百姓的可分配收益相对较少。这一问题极易造成撤出改革过程中青春村老百姓的误解与不满，可能出现上访事件；由于原公有经济和镇村集体企业在过去的财务管理中存在各种不足，部分老百姓在征地撤队补偿、村财务收支情况等存在异议，可能造成上访事件，村经改革过程中需协调解决的潜在历史遗留问题仍较多。
三、下半年工作计划
（一）继续开展政府公有资产梳理工作
我办将进一步做好政府公有资产的梳理工作，在前阶段围绕各社区公建配套房信息开展的相关调查摸底、信息核对等工作基础上，进一步核实公有资产情况，并建立起规范有序、权责明晰的公有资产管理机制。下半年我办将派人逐个社区进行上门查看并拍照，了解公有资产出租、使用现状，并聘请专业公司设计开发公有资产管理系统，将全镇公有资产情况输入管理系统，实现动态网络化管理。
（二）深入推进村经改革工作
我办将进一步加强指导监督，继续推进青春、莘北两个村的产权制度改革工作。下半年，我办将指导两个村在前阶段工作的基础上，全面做好清产核资及产权界定，建立起村经济合作社。具体包括：10月底前召开村民代表会议通过村经改革方案；11月将青春、莘北两个村的产权制度改革工作纳入区村经改革平台验收，争取区级专项扶持资金；年底前，全面完成我镇村经改革改制工作。
（三）稳妥做好年终考核及收益分配工作
我办将按照区对我镇重点工作考核指标要求，对村、公有单位进行逐级考核，做好对相关单位考核工作的阶段性汇总、监督工作，加强考核工作的过程监管；根据区人保局的考核意见，结合审计工作的开展，我办将进一步调整完善相关考核政策，妥善做好全镇机关、事业单位考核奖励的分配结算工作，做到不审计不兑现、先审计后分配。
（四）深入推进楼宇招商服务工作
我办将进一步参与、协调做好全镇楼宇招商服务工作，围绕各楼宇招商服务小组年度指标任务，做好跟踪检查，掌握各小组进度情况，并于每季度进行小组排名，年末落实各小组年度考核及奖励兑现工作；将围绕楼宇招商，紧盯属地注册率和属地纳税率，组织协调工商、税务等有关部门，开展几次楼宇联合执法、重点整治活动。
（五）全面做好经济普查工作
（六）有序开展其他工作
我办将进一步做好企业服务工作，围绕镇重点纳税企业，做好政策宣传和走访联系，推进企业节能降耗，促进企业技术升级、竞争力提升，组织企业进行有关项目申报，并及时协调解决企业发展中遇到的各类困难问题，帮助企业做大做强；进一步指导、协调xx商务区申报挂靠张江国家自主创新示范区工作（张江示范区分园），力争尽早申报成功；进一步做好二手房税收调库工作，制定工作计划、落实工作人员，确保二手房税收调库工作有序推进。
xx镇经发办
2015年6月19日
