是否落实是事业能否成败的关键。为了推动经济和社会的跨越式发展，察北管理区按照市委八届五次全会精神和全市上半年经济工作调度会的要求，于8月14日至8月23日，由部分区领导带队，两乡五个管理处、政府口职能局室、派驻机构及部分企事业单位负责人组成的外出考察团，紧紧围绕农业产业化、工业化、城镇化的“三化”互动发展战略，先后实地参观了北京房山韩村河（现代化集体农庄）、山东乐陵（畜牧业）、济南前屯（城镇化建设示范村）、江苏张家港华西村（中国第一村）、山东寿光（农业产业化示范基地）、烟台（南山工业园）、大连（城市规划、绿化）等地。本着“看到什么、想到什么、回来后结合实际应该做什么、该怎样做”的考察目的，进一步明确今后的主攻方向，努力推动全区经济和社会的跨越式发展。
（一）把解放思想作为推动跨越的第一动力
事实证明，一个地方经济发展上的领先，必然是思想观念上的领先。通过这次外出学习考察，该区认真审视自我，努力冲破观念这个“瓶颈”，解开制约发展的“死结”。借助保持共产党员先进性活动的开展，促使广大干部群众特别是领导干部，换思想、洗脑子，在全区再掀思想大解放的新高潮。针对目前部分干部群众“不思跨越、不敢跨越、不会跨越”的种种思想表现，重点从两个方面入手狠抓干部群众思想解放，第一提升境界，鼓起跨越发展干劲。要求各级干部努力做到“六克服，六增强”。一是克服“做一天和尚撞一天钟、有气无力撞不响”的懒惰思想，增强“创业为民、事业至上”责任感，二是克服“一看、二慢、三通过，炮打不惊很沉着”的散漫思想，增强勇往直前、时不我待的紧迫感，三是克服“畏首畏尾、放不开手脚”的畏难思想，增强百折不挠、志在必得的信心和决心，四是克服“临时观点、不干硬活”的无为思想，增强一心为民、甘于奉献的事业情结。五是克服“小成即满、固步自封、夜郎自大”的短视思想，增强超越自我、干大事业、当大老板、做大贡献的发展意识，六是克服“资源限制论、区位论、速度论、难赶论”的泄气思想，增强矢志不渝、奋力赶超的雄心壮志。并要求把六克服、六增强作为解放思想的主线。第二，坚持“三个有利于”，坚决破除循规蹈矩、唯书唯上的旧观念。要求全区干部要以“发展没有禁区，凡事敢为人先”的勇气，以敢闯“禁区”，敢踏“雷区”，敢涉“盲区”的胆识，以“舍得一身剐，倾心为事业”的豪气，敢走别人没有走过的路，敢干别人没干过的事，叫响全区的“三个有利于”，即只要有利于农民群众收入增加，只要有利于干部职工收入增加，只要有利于全区乡村综合实力的增强。就要大胆闯，敢于冒，一切可能的办法都要试一试，一切能走的路子都要趟一趟，以超常的灵活招数促进经济的超常跃进，尽快缩短与发达地区的差距。
（二）把项目建设作为推动跨越的第一抓手
事实证明，地方经济的发展，招商引资上项目是必然的选择，没有项目建设就很难谈到发展。该区以往的发展主要是靠引资，通过学习考察，该区又对自身重新定位，要求在全区再掀项目热，再兴引资潮，努力形成全区上下人人热心引资上项目，关心引资上项目。要求各级干部要有抓不到项目食不甘味、夜不能寐的劲头，自觉将引资抓项目作为自己从政的第一职责。捕捉到信息，就要穷追不舍、力争引来；引进了项目就要热情扶持、周到服务，力促早建成，早投产。靠项目支撑来推进工业化，完善产业化，加速城镇化。把“三化”互动，整体推进作为察北实现跨越发展的基本模式和根本途径。
经济能不能搞上去，核心在工业化。与南方先进地区比，该区工业化的水平还差得远。为了加快发展进程。在今后一个时期，该区在重点锁定引资做大乳业龙头的同时，积极扶持肉业龙头做强做大，努力引建薯菜、胡萝卜汁加工等特色农产品加工龙头，努力形成“工业化集群”，打造发展工业化的基础平台，培育强势产业，形成强势支撑。
（三）抓住主要矛盾，补强薄弱环节，提升产业化水平
分析该区乳业产业化的发展态势。加工龙头这一环节，在圣元、蒙牛新生产线建成后，档次和水平在全国同行已步入一流，与国际接轨也不成问题。当前摆在该区面前的两大突出问题，一是加工环节的先进性与基地粗放生产矛盾；二是奶牛饲养量的不断增长，与草业发展的相对滞后矛盾。如果不解决这两个矛盾，将会制约这区乳业产化化的良性发展。当前和今后，该区提出全区必须以科技支撑为武器，打响草业做强和基地升级两场硬仗。
在草业做强方面，该区要求各级领导班子和全区干部，要把抓草业上升到“执政为民”的理念牢不牢、发展的责任感强不强、从政能力够不够的政治高度来认识。主要在精耕细作上、投入上下功夫。教育农民，引导教育合理的水浇地的合理利用问题，实现优势资源和优势产业的合理配置。另外，要解决好多年生草地和林间牧草地的改良提高、引用新品种、发展水浇牧草地、发展专业化经营等问题。并要求在今冬明春，区相关局和各乡、管理处，要将草业做强列为头等大事，进行深入探讨 研究，一定要提出一个切实可行的方案确保落实到位。
推进养殖基地的规模化、园区化方面。针对有相当的奶牛养殖户，虽然进了小区，仍然还是粗放饲养问题。该区提出了要把推进五化（市场化、专业化、规模化、集约化、园区化）作为基地升级坚定不移坚持的发展方向来抓。在具体动作方式要尽力减少政府帮办成份，扩大市场化运作成份。要扶持调动规模养殖大
户自建小区，调动扶持龙头企业、民间资本建托牛所和挤奶站，探索以市场化运作手段，联结千家万户小生产组成社会化大生产的有效途径。
（四）、借鉴外地经验，加速推进城镇化
1、在建设上出精品。按照全区城镇建设总体规划，坚持高水平、高起点、高标准，使新区每一处建设都成精品。该区要求当前要抓紧做好道路、电力、供水、供热、排污等基础设施建设，以新区开发扩展城镇空间布局。进一步拉开城镇框架，特别是要抓好行政中心、广场等标志性建筑的规划设计和开工建设，每个建筑都要各具特色，自成景观。突出以人为本，做好"绿"字文章。新区建设要留足绿化空间，高质量搞好绿化美化。按照统一规划，统一建设、政府引导的办法，高标准建设新区特色住宅楼群，塑造城镇亮点。同时以新带旧，加快旧城改造步伐。加快构建全区特色袖珍小城镇的步伐。
2、在筹资渠道上多元化。先进地区发展城市（镇）化，有雄厚的经济实力作后盾。而对于经济欠发达的察北，单靠政府出资搞建设，显然不现实，必须走多元化路子。一是坚持以地生财。坚持政府高度垄断土地一级市场，进一步加大储备力度，加强土地收购和招拍挂工作，变“黄土”为“黄金”，最大限度地增加土地收益，用于城镇建设。二是坚持招商引资借力建镇。进一步扩大招商领域，采取市场化运作手段，引资加快基础设施建设，活跃房地产开发。三是根据实际政府适度举债经营。充分运用银行贷款，特别是政策性贷款，进行一系列大的开发建设，做到“借鸡生蛋”、“借梯上楼”。四是坚持政府引导，带动激活社会资本。决定区财政根据实力每年拿出一定的城镇配套发展资金，完善公益基础设施，同时引入社会投资，激发城镇建设的活力。建筑单位垫资要稳妥可靠。特别是重点建设项目，让有实力的企业来干，能守约守信，能垫得起，又不引发其它矛盾。
3、在管理上高效能。“三分建、七分管”，这是该区学习外地城市建设的又一重要经验。针对该区环境"脏、乱、差"老大难问题，要求各级借鉴外地经验，要下大力进行区容环境综合整治，并建立长效管理机制，城镇环卫、给水、排水、物业要明确责任主体，实行分片承包，分段定责，绩效管理。切实提高城镇管理效率和水平。
（五）、探索发展壮大集体经济。与先进地区相比，目前该区的集体经济几乎是空白，基层组织没有集体积累，无钱办事，号召力就不强，就没有生机和活力，村内一些公益事业也严重滞后。基于此，该区把发展集体积累提上发展议程。要求要通过调动广大村干部和村民的积极性创造性来进行探索，通过创新在发展中积累，但不能伤害了群众的合法利益。力争通过几年的时间或者更短的时间使全区的集体经济翻番。
