按舟效能办（20**）6号文件通知精神，现将20**年市人大机关开展效能建设工作情况报告如下：
一、开展机关效能建设的基本情况和主要特点
近一年来，市人大机关效能建设按照省、市委总体要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密围绕全市中心工作和常委会工作要点，坚持以努力提高工作效率、提高服务质量、降低行政成本为重点内容，整合机关管理资源，优化机关管理要素，规范机关行为，切实解决人大机关效能方面存在的问题。通过加强效能建设，进一步树立宗旨观念，增强对人民群众的感情和对工作的热情，使机关作风明显改进，服务意识明显增强，部门协调更为密切，工作效率明显提高。具体而言，做到了四个结合：
（一）坚持效能建设与服务新渔农村工作相结合。
根据市委总体安排，市人大机关以加强效能建设为动力，积极落实市委文件精神，认真研究服务新渔农村工作的方法和途径，结合人大工作实际，提出了六项具体服务措施，即：落实大会议案，推进全市渔农村小康社区工作深入开展；抓住两个条例，推进渔农业法律法规在全市的贯彻实施；开展跟踪督查，推进生态市建设和新型渔农村合作医疗制度深入实施；发挥代表作用，推进渔农村各项事业健康发展；发挥信访作用，推进渔农村群众热点、难点问题的有效解决；完成暖促任务，推进渔农村群众生产、生活条件的根本改善。并将任务具体分解到相关委室，积极组织实施。如两个条例的检查落实工作主要由渔农环资专门委员会承担；对生态市建设和新型渔农村合作医疗制度实施跟踪督查分别由财经专门委员会和教科文卫侨专门委员会承担；而发挥代表作用和信访作用则分别由常委会代表工作委员会和信访办公室承担。目前各项措施落实情况良好，圆满完成年初设定的各项目标。
（二）坚持效能建设与各委室分工实际相结合。
1、各专委：按照市人大常委会全年工作要点安排，认真组织开展好法律监督、工作监督等各项工作。一是有重点地开展法律监督检查。会同省和县（区）人大，对安全生产法律法规的实施情况进行联动检查，对生态市建设和环境保护法执行情况进行跟踪督查。同时还对体育法、省农民专业合作社条例等实施情况进行了检查，促进了这些法律法规在我市的有效实施。二是强化工作监督。为常委会会议、主任会议听取和审议“一府两院”工作报告做好前期调研、视察等准备工作。注重抓好审议意见的落实和反馈，增强监督工作的实效性。三是不断改进监督方式。对人大及其常委会有关决议、决定的执行情况实施跟踪监督。
2、代表工委：努力丰富闭会期间代表活动内容，提高活动成效。加强代表议案、建议的督办工作，进一步增强办理工作的透明度，着力提升办理质量，提快办理速度，提高问题解决率。继续开展“履行代表职责，促进舟山发展”主题活动。适时组织代表参加执法检查、专项视察、定向视察、跨区域视察以及旁听法院庭审等活动。切实做好县乡人大同步换届选举的调研指导工作，保证各级人大换届选举依法、有序、顺利进行。
3、办公室：自觉服从和服务于常委会的中心工作，认真落实岗位责任制，切实提高服务质量和工作效率；切实增强为“三会”、为人大代表、为人民群众服务的责任意识和主动性。一是努力做好服务和后勤保障工作。围绕全年工作要点，认真抓好“三会”服务，在第一时间内分解任务，明确职责，落实到位。主动与机关各机构、市直有关部门沟通联系，超前考虑，周密安排，不断提高综合协调能力和后勤保障能力，提高服务水平和效率。抓好制度的完善与落实，形成以制度管人、管事，按规矩办事的良好局面。二是继续抓好精神文明创建活动。把效能建设与创建学习型机关、节约性机关结合起来，积极完成市直机关统一布置的各项工作，不断提高机关管理水平和服务水平。配合机关党总支开展好各项活动，进一步调动干部职工积极性。三是具体牵头，启动了舟山市人大志的编撰工作。
4、信访办公室：进一步规范信访工作程序，加强信访综合分析，按照“四个百分之百”要求，努力提高服务质量和工作质量。
5、研究室：围绕常委会审议议题和工作要点，深入开展调研，提出意见和建议，积极开展人民代表大会制度及人大相关工作的宣传。增强工作的针对性、超前性和实效性。一是开展了纪念市人大常委会成立20周年系列活动。二是加强对县乡两级人大代表同步换届选举工作的调研和宣传。三是加大人大宣传工作力度，提高宣传报道的时效性。进一步加强综合文字工作，提高文稿质量和服务质量，为常委会当好参谋。更加重视理论成果的运用，以理论指导实践。
6、机关党总支：以党建促工作，巩固先进性教育成果，为保障全年工作任务完成发挥好战斗堡垒作用。一是组织党员认真学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，积极参与社会主义荣辱观教育活动，教育和引导党员从我做起，从身边做起，从点滴做起，把“八荣八耻”转化为自觉行动。二是严格机关学习制度。抓好机关学习制度的落实，改进学习方法，提高学习效果，确保各项学习任务顺利完成。提倡党员领导干部带头学理论、学法律，提倡写读书笔记，写体会文章。三是开展学习交流活动。利用《舟山人大》、市人大机关综合信息网等阵地开展学习讨论和交流。召开不同形式的学习交流会，以典型带动学习，以交流促进学习。弘扬理论联系实际的学风，提倡结合工作进行学习，加强学习成果的运用，以学习促进工作。
（三）坚持效能建设与开展主题教育活动相结合。
市人大机关以效能建设为抓手，坚持执政为民宗旨，按照建设学习型、服务型、务实型、创新型和廉洁型机关要求，不断提高履职能力和水平。从今年6月开始，在人大机关中科及科以下干部、职工中开展了“导风气之先、创一流服务、建和谐机关”主题教育活动。这次主题教育活动主要内容为四个方面：一是抓学习，进一步提高机关干部自身素质；二是看业绩，着力提升人大机关整体工作水平；三是知荣辱，树立新时期人大机关干部良好形象；四是重实效，完善机关干部年终考核制度。主题教育活动开展以来，机关干部按照常委会领导提出的“拒耻崇荣，做大写人；爱岗勤奋，精益求精；积极主动，团队精神；努力学习，增长才干；和谐活力不断进取”等五句话四十个字的要求，在学习求知、高效优质、创新提高、求真务实、清正廉洁等五个方面争做表率，成效明显。人大机关内部已逐步形成风正、心齐、气顺、劲足、实干的良好局面。
（四）坚持效能建设与建立健全各项制度相结合。
市人大常委会以效能建设为契机，把修订完善制度列入重要议事日程，在认真总结历届工作经验的基础上，对相关制度进行了重新修订和完善。如渔农环资委、办公室、代表工委、研究室等均对本委室相关制度进行了重新修订和完善。信访办公室新订了工作职责。
二、开展机关效能建设取得的初步成效
通过近一年的努力，市人大机关效能建设取得了一定成效，主要体现在四个方面：
（一）提高了思想素质。通过健全和完善机关政治理论学习等制度，拓宽学习途径，丰富学习载体，健全学习组织，进一步加强机关干部的政治理论、政策法规、业务知识和现代科技知识的学习。通过学习，牢固树立了科学的发展观、党的领导观念、依法治国观念和以民为本的观念。进一步提高干部的政治思想素质。
（二）转变了工作作风。在效能建设转变作风活动中，深入基层，深入群众，深入实际，加强了调查研究，形成了工作调研和课题调研相结合的调研格局。凡是主任会议、常委会会议审议的议题，都结合工作实际开展了调查研究，切实提高了会议审议质量。今年已经完成了我市年度财政决算情况、部分部门预算情况、计划和预算上半年执行情况、审计工作情况、市“五五”普法“四五”依法治市规划草案制定情况、“两院”开展“规范执法行为，促进执法公正”活动情况、本市市民看病贵情况、全市新农村建设情况、生态市建设与环保法跟踪检查整改意见落实情况、新型渔农村合作医疗制度审议意见落实情况、县乡人大同步换届选举工作情况等三十余项专题调研。通过调研，掌握了实情，探索了规律，提出了切实可行的建议措施，增强了新时期人大工作的实效性。
（三）增强了办会效率。人大机关效能建设突出了人大机关为人大代表、为人大常委会服务的职能，把工作重点放在了如何增强办好人代会、常委会会议、主任会议等“三会”的办会效率上，每项工作都事先制定工作方案，明确每次会议、每项议题、每个环节、每个部门的工作责任，进一步规范了办会时间和程序，实实在在地增强了办会的实际效率。
（四）规范了办事程序。在机关效能建设过程中，针对市人大机关工作实际以及在新的形势新的任务下新的工作要求，对机关各项职责、规章和办事制度等，进行了认真修订和完善，进一步完善了人大机关的各项职责、规章和办事制度，用制度规范行为，用制度理顺职能。
市人大机关效能建设虽然取得初步成效，为下阶段工作的开展打下了较好的基础，但也存在一些问题及不足。如个别干部职工思想认识还没有完全到位，对机关效能建设长期性、重要性认识不足，思想上缺乏效能主体意识，存在着应付现象；机关办事效率，为“三会”服务，为人大代表服务，为基层服务的服务质量意识还有待进一步提高和加强。这些均需要我们在今后的效能建设中努力加以改进。
三、开展机关效能建设下一步打算
从根本上讲，人大机关是一个服务性的机关，服务就是人大机关工作的特点。人大机关要为人大的“三会”服务，要为本级人大代表和常委会组成人员履行职责服务，要为本行政区的选民（人民）服务。根据人大机关这种服务性的特点，明年机关效能建设着力点还是要放在创新和规范上，今年我们在这方面做了一些工作，但力度还不够，明年可以再加强些。
（一）人大机关进行效能建设需要在服务的创新上下功夫。人大工作要深化，要发展，就必须创新。创新已经是新形势对人大工作提出的迫切要求，虽然人大工作的创新需要全体人大代表和常委会领导集体起关键性作用，但与机关工作人员提供的高质量的带有创新性质的服务却有着很大的关联，可以说起着举足轻重的作用。要做到这点：
1、要大兴勤奋学习之风。学习是创新的前提条件，要结合学习型机关建设，引导机关同志加强政治理论、法律和业务知识的学习，做到肯学、会学，勤学、苦学，不断提高自身素质和工作能力。以创新为抓手，带动队伍建设，以综合素质的提高，来推进机关效能建设。
2、要努力培养创新思维。在实际工作中，要勇于追求“独到”和“新颖”，要勤于思考，不满足于上传下达，循规蹈矩，凡事都应该有自己的新思路、新见解，这样工作才会有新突破，唯如此，创新也才有可能。
3、要有良好的精神状态。机关工作需要良好的精神状态来支撑，因为良好的精神状态是创新的动力，是创新的活力。精神状态不佳，必然因循守旧，不思进取，必然意志消沉，得过且过，从而无所作为，效率低下。所以，精神状态的好坏将直接影响创新的效果和机关的效能。人大机关要创新工作，机关人员就必须保持良好的精神状态。
（二）人大机关进行效能建设需要在工作的规范上下功夫。要转变机关职能，规范机关管理行为，提高机关工作效能等，必须依靠建立健全和严格执行科学合理、切实管用的制度，这就需要加强制度建设，建立长效机制。用制度来规范机关的服务工作是人大机关进行效能建设的另一项重要任务，也是落实中央九号文件的有效措施。
1、要创新制度。要注意从管理的薄弱环节和制度的漏洞着手，根据变化了的情况，有针对性地建立新的规章制度，从源头上预防治理、从制度上防范约束机关工作效能和作风方面存在的问题，从而达到提高服务水平的目的。
2、要修订制度。要适时地清理现有的规章制度，对不适应形势发展需要的，要及时进行修订，对不合时宜的制度要及时地废止，以推进制度建设的科学、规范、有效。要切实加强对制度执行情况的监督检查，对违反制度的行为要严肃处理。
总之，要通过加强人大机关制度建设，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，推动人大机关效能建设走上法制化、规范化的轨道。
