同志们:
这次会议是在市委一届十六次全委（扩大）会议闭幕不久，全市保持共产党员先进性教育活动即将全面启动，年终岁首各项工作十分繁忙的情况下，市委召开的一次非常重要的会议。方才，新英同志认真总结回顾了过去一年的组织工作，并对今年组织工作的总体安排和任务措施进行了全面部署，希望各地、各部门认真抓好贯彻落实。下面, 我就如何适应新形势新任务要求，创造性地开展党建和组织工作问题，讲四点意见。
一、认清形势，切实增强做好党建和组织工作的责任感
党的十六届四中全会、全国组织部长会议和省委九届六次全会，都对各级党委和组织部门抓好党的执政能力建设，扎实推进党的建设新的伟大工程做出战略部署，提出了新的更高的要求。省委组织工作会议，对2005年的党建和组织工作进行了全面部署。我们要认真学习，深刻领会，吃透精神，把握实质，不断增强工作的主动性和自觉性。从党建和组织工作的形势来看，主要应从以下四个方面来认识。一是加强党的执政能力建设对党建和组织工作的要求越来越高。加强党的执政能力建设，是当前和今后一个时期全党的首要政治任务，也是党建和组织工作的根本任务。各级党组织及组织部门承担着党的执政资源建设和管理的重大职责。党的执政能力建设的各项部署和要求，都要通过各级党组织和组织部门来组织实施，都要通过党建和组织工作来实现。执政资源整合利用的好坏，直接关系到执政环境的优化和执政能力的提高。二是推动全市经济社会大发展快发展对党建和组织工作的要求越来越高。执政能力最终要体现在驾驭市场经济、领导经济工作和促进生产力发展上。刚刚召开的市委一届十六次全会提出了深入抓好以项目开发建设为重点的大事大项推进落实，大力推进工业化、城镇化和外向化，加速构建区域特色经济新优势的总体目标。实现这一目标，关键在各级组织和各级领导干部，关键在基层党员队伍和人民群众，关键在人力资源配置和人才智力支撑。党建和组织工作必须紧紧围绕市委的中心工作任务，围绕深化项目开发建设、推动经济社会大发展快发展，来建设创业型领导班子，选拔任用创业发展型领导干部，培养建设项目型人才，造就“双带”型党员干部群体，带领全市人民干事创业，从而把党建和组织工作的政治优势转化为加快发展和项目开发建设的经济优势。三是“两风”建设的不断深入对党建和组织工作的要求越来越高。近一个时期，中央和省委反复强调，要把解决买官卖官、跑官要官，防止干部“带病上岗”和“带病提职”作为各级党委和组织部门的一项重点任务。各级组织部门必须认真按照中央和省委的要求，承担好干部选拔任用和管理监督的重要职责，把好干部入口关、监督关和廉政关。要深入开展“两风”建设和警示教育活动，紧密联系我省的“田、韩”案件和我市的大要案，结合党员先进性教育，引导党员领导干部树立正确的人生观、价值观、权位观，打牢“立党为公，执政为民”的思想根基。要进一步建立健全科学的干部选用机制和监督管理机制，坚持用好的作风选作风好的人的正确用人导向，进一步端正党风政风，带动全市社会风气的根本好转。四是解决党的自身建设存在的突出问题对党建和组织工作的要求越来越高。近几年来，全市各级党组织和组织部门积极探索新形势下党建和组织工作的基本规律，在解决自身矛盾和问题上取得了明显成效。应该说，全市领导干部和党员队伍的整体素质是好的，群众是比较满意的。但也要看到，我们有些基层党组织和党员领导干部对“三个代表”重要思想理解不深不透，学习贯彻不够自觉，加快发展、改变贫困落后面貌的紧迫意识不强，满足于一般的看摊守业，缺乏干事创业的胆识和能力。有的干部党性和宗旨观念淡泊，甚至以权谋私，腐化堕落，影响了党的执政形象和在人民群众中的威信。对此，必须引起高度重视，并采取有针对性的教育、督促和管理措施，加大问题解决力度，不断提高各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，使基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用得到更加充分地发挥，提高执政能力建设水平。总之，能否做好今年的党建和组织工作，事关党的建设工作任务目标的落实，事关全市经济社会发展全局，事关党的执政能力建设的根本大计。全市各级党委和组织部门一定要认清形势，明确职责，找准方位，认真抓好党建和组织工作，履行好历史赋予的神圣使命。
二、把握大局，牢牢抓住党建和组织工作的“重头戏”
按照中央和省市委的部署，今年我市党建和组织工作大事大项多，工作目标高，承担任务重。抓好今年的工作必须统筹安排，科学摆布，抓住主要矛盾，搞好重点突破，实现整体推进。
一是以落实科学发展观和正确政绩观为指导，牢牢把握党建和组织工作的正确方向。今年，是全面完成“十五”计划和承接“十一五”计划的重要一年，也是我市全面落实科学发展观，深入抓好以项目开发建设为重点的大事大项推进落实，加速构建区域特色经济新优势的关键一年。党建和组织工作就是要紧紧围绕这一大局来运筹、来谋划、来实施，不偏离，不跑调，不走样，为全市经济社会全面协调可持续发展，提供坚强的政治保障和可靠的组织保证。要把一切为了加快发展，一切为了项目开发建设，一切为了群众得到实惠，一切为了提高执政能力作为党建和组织工作的出发点和落脚点，作为衡量工作好坏的根本标准，以深化完善特色党建体系和提高各级领导班子凝聚力战斗力为重点，围绕招商引资上项目实施重点考核，围绕产业开发实施“人才工程”，围绕市本级发展和市区一体化建设加强服务职能建设，围绕深化改革加快股份化民营化创新发展环境，从而把党建和组织工作的服务效果转化为“三个文明”建设的工作成果。
二是以建设“五型”群体为牵动，着力提高各级党组织的执政创业能力。要把紧扣加快发展主题，提高各级党组织的执政能力，作为当前最紧迫的工作任务。对于我市来说，要抓好各级党组织和党员干部队伍的执政能力建设，就是要大力实施“创业型领导班子、服务型基层组织、项目型干部、技能型人才、‘双带’型党员”的五型群体建设战略，以此作为牵动全市党建和组织工作的总体目标。“五型”群体建设方向明确，内容广泛，措施具体，它涵盖了领导班子、干部队伍、人才队伍、基层组织及党员队伍建设的方方面面，是提高我市各级党组织和党员干部执政能力的主要载体，也是党建和组织工作服务大局的根本所在。所以，全市各级党组织和组织部门必须把“五型”群体建设，作为牵动全局工作的大事大项，纳入工作日程，摆上突出位置，牢牢抓在手上，集中精力认真抓好。要细化目标，明确责任，强化具体推进措施，一项一项抓好落实，力求取得明显成效。
三是以贯彻《干部任用条例》为主线，不断提升各级领导班子和干部队伍的建设水平。去年，市委出台了《关于进一步推进县处级创业型领导班子建设的意见》等领导班子和干部工作的六项制度，为做好干部选拔任用和监督管理工作提供了根本保证。今年，我们要把认真贯彻落实中央有关文件精神和市委干部工作六项制度作为组织工作的重点任务突出出来，不折不扣地贯彻执行《干部任用条例》和市委的有关规定，以推进干部选拔任用科学化、民主化、制度化为方向，全面深化干部人事制度改革，进一步细化完善制度措施，把制度要求落实落靠。要严格按照规定的标准条件、提名程序和“四差”制度选任干部，绝不允许变通和走样。要把防止干部“带病上岗”和“带病提职”作为干部监督工作的重中之重，前移干部监督关口，认真落实全程监督措施，严格执行干部协审把关制度，坚决控制干部超职数职级配备。要加大对《干部任用条例》贯彻执行情况的监督检查力度，一级检查一级，认真解决干部选任和监督中的热点难点问题，确保干部选拔任用质量。
四是以开展保持共产党员先进性教育为契机，全面增强基层党组织的凝聚力和战斗力。保持共产党员先进性教育活动是继“三讲”和“三个代表”重要思想学习教育活动之后，中央在加强党员队伍建设方面采取的又一项重大战略举措，也是加强党的执政能力建设的基础工程。全市各级党委和组织部门要抓住这一有利契机，正确把握先进性教育的指导思想、目标要求和基本原则，切实加强各级领导班子和干部队伍的思想政治建设，精心组织广大党员干部参加先进性教育活动，着力解决好基层组织建设和党员队伍在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，达到提高党员素质、增强基层组织活力、服务群众和促进发展的目的。各级党委要切实加强对这项工作的领导，建立领导责任制和领导干部联系点，建立督查制度、群众监督评价制度，并注重使之与全省正在开展的集中警示教育活动有机结合，推动整个教育活动扎实有效地开展。
三、放宽思路，不断扩大党建和组织工作的开放性
构建民主开放的党建和组织工作新机制，是党建和组织工作适应改革发展新形势新任务的客观需要，也是适应党的历史方位的变化，加强党的执政能力建设的内在要求。坚持从党建和组织工作发展变化了的实际出发，进一步确立民主、科学、开放的思想理念，吸纳和借鉴先进方法和手段，建立和形成与党的中心工作更加融合、党内民主更加充分、工作视野更加开阔、方式方法更加科学、与外部信息交换更加紧密的特色工作运行体系势在必行。这就要求我们必须打破封闭格局，改变传统思维方式和常规抓法，建立开放的工作运行机制。一是打破单摆浮搁抓法，增强融合度。各级党委和组织部门在工作摆布上，要改变就党建抓党建，就组工抓组工的老框框，放开眼界，高点站位，在党的中心任务和工作大局中，找准位置，确定思路，明确抓法，积极探索抓党建与抓经济融为一体的有效载体和形式，做到党建和组织工作与经济社会发展同步推进，党建和组织工作自觉融入政治、经济、文化和社会发展各个方面。二是打破封闭操作状态，增加透明度。党建和组织工作要进一步从封闭式、神秘化工作状态中走出来，实行政策公开、制度公开、程序公开和结果公开，尤其是在干部选拔任用、拔尖人才选拔、发展党员和先优模评定等方面都要实行“阳光操作”。除干部动议、民主推荐测评结果、干部酝酿、讨论决定情况等必须严格保守的组织机密外，能公开的都要尽量公开。要大力推进乡务村务公开、厂务和政务公开，逐步推进党务公开，以党内民主带动社会民主，从而真正落实人民群众在干部选拔任用、公共管理、民主政治建设等方面的知情权、参与权、选择权和监督权。三是打破独家垄断经营，扩大参与度。要打破组织部门在履行党委管理领导班子和领导干部职能中单兵作战、独家运行的陈旧工作方式，建立开放的党建和组织工作运行系统。在干部选拔任用和监督管理上，实行纪检、监察、zd、审计、信访等多部门联审把关；在干部培训上，建立由党校、行政干校、各大高等院校等多方参与的开放式、立体化培训结构；在基层组织建设上，要以“三级联创”为牵动，实行部门齐动、党群互动、上下联动。四是打破内部评价体系，提高公认度。要着眼于构建组织工作新的绩效评价机制，改变过去党建和组织工作重上级和领导认可、重体内循环的价值取向，逐步建立组织工作情况通报制度、联席会议制度、社会民意评价制度，把社会认可、群众满意作为评定工作绩效的根本尺度，努力创造有利于全社会参与、支持和监督党建和组织工作的良好环境。
四、适新应变，着力提高党建和组织工作的创造力
全面推进党的建设新的伟大工程，要求党建和组织工作必须与时俱进，不断创新，适应经济社会和党的自身建设的发展要求。各级党委和组织部门要紧紧围绕大事大项推进任务和党的建设具体情况，认真研究新情况，总结新经验，探索新办法，解决新问题，不断增强党建和组织工作的创造力。一是要把党建和组织工作的创造力体现在解决难点问题上。当前，随着形势和任务的不断变化，党建和组织工作也面临着许多新矛盾和新问题，比如，如何健全完善简明科学、指标合理的绩效评价机制，解决领导班子和领导干部工作实绩认定难的问题；如何建立干部退出机制，解决干部能出能下的问题；如何建立健全干部监督管理机制，解决干部深层次隐性问题发现难和“一把手”监督难的问题；如何健全科学的人才工作长效机制，解决人才培养、使用、管理机制不活的问题；如何面对实行“一免两补”后出现的新情况，解决乡村党组织工作职能和工作方式有效转变的问题；如何在市场经济条件下，解决流动党员、下岗职工党员、社区无职业党员管理难的问题，等等。我们必须以此为着力点，知难而进、迎难而上，打破原有的工作定势，总结和运用本地已有的经验，借鉴和发挥域外采取的成功做法，以此推动新问题新矛盾的不断克服和解决。二是要把党建和组织工作的创造力体现在巩固发展特色上。
近几年，我市以“构建具有绥化特色的组织工作体系”为目标，立足实际抓特色、围绕发展创特色，涌现出一批具有本地突出特点的优势项目，如在基层党组织建设上，已经形成了农村党建“四个”模式；在干部制度改革上，我们已经建立了“公推提名、人选陈述、差额选任、联审把关、延伸考察、社会评价”的选任监督机制；在干部教育培训上，逐步开辟了“开放选学、正规培训、远程教育、定向培养”的有效途径；在人才队伍建设上，初步走出了 “对内盘活、对外吸引、互利互动、政策调控” 的工作路子。对此，我们要一以贯之地巩固原有特色项目，强化发展新的特色项目。通过打造党建和组织工作的“名牌产品”、“特色精品”，最大限度地释放品牌效应，提升整体工作水平。三是要把党建和组织工作的创造力体现在扩大落实效果上。抓好工作落实是提高创造力的本质要求。要牢固树立一切从实际出发、实事求是的思想路线，围绕全市中心工作，围绕发展这个第一要务，找准位置，进入角色，真抓实干，想实招、办实事、求实效；要按抓大事大项的思维抓党建和组织工作的重点任务落实，层层落实责任，明确任务目标，强化推进措施，务求取得实效；要进一步放活基层，尊重基层首创精神，把开展工作的主动权交给基层和群众，让党建和组织工作落脚在基层，闪光在基层，见效在基层；要切实转变工作作风，在不断提高党务干部理论知识和文化素质的同时，鼓励和倡导大下基层，以调研促推进，以指导促推进，以督查促推进，提高创新能力和创新本领，保证工作落实。
同志们，做好今年的党建和组织工作，任务繁重而艰巨。各级党委和组织部门要以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届四中全会和市委一届十六次全委（扩大）会议精神，按照这次会议的总体部署，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，以开放的姿态、扎实的工作和优异的成绩为全市经济社会大发展快发展做出新的更大的贡献！
