xx年，我们在省局和市委、市政府的正确领导下，认真贯彻党的十六届四中、五中全会精神，坚持用科学发展观统领地方税收工作，努力加强班子思想政治建设，不断提高驾驭地方税收工作能力，带领干部职工在改革中前进，在扬弃中发展，较好地完成了年度各项工作任务，推动了系统整体工作的提档升位。按照省局关于领导班子述职的要求，从三个方面报告市局领导班子履行工作职责情况。
一、加强思想政治建设，较好地发挥了领导核心作用
市局于去年9月召开了思想政治工作会议，在总结经验的基础上，明确了今后一个时期全市地税系统思想政治工作的主要任务，确立了用税收政务统筹税收业务的工作思路。市局从加强班子思想政治建设入手，重点抓了以下几个方面的工作。
——认真学习政治理论，提高了自主创新能力。市局党组及领导班子能认真坚持政治学习制度，用科学理论武装“一班人”头脑，在思想上、行动上与党中央保持高度一致。坚持理论联系实际的优良学风，从xx地税实际出发创新思维理念，并用思维理念创新去推动工作机制、工作手段和工作方式、方法的创新，为完成组织税费收入和深化税收征管改革等任务奠定了坚实的思想基础。
——带头参加保持共产党员先进性教育活动，增强了党性观念和党员意识。教育中，领导班子成员能以普通党员的身份参加教育全过程，带头学习文件，带头撰写笔记，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施。在此基础上，举办了“全市地税系统共产党员先进事迹报告会”，开展了“重温入党誓词”、深入经济一线学习考察和“让共产党员形象在税收岗位闪光”等系列活动。由于思想重视，组织严密，使保持共产党员先进性教育取得了较好的效果，进一步坚定了广大党员的理想信念，进一步增强了各级党组织的战斗力、凝聚力和创造力，受到了市委指导组和督导组的高度评价。
——坚持党的民主集中制，实现了集体领导和民主决策。我们将树立创新意识、增强整体功能、提高驾驭能力作为班子建设重点，将“内有合力，外有向心力，整体有战斗力”作为班子建设标准，将“淡化权力，强化责任，注重情感，人格带队”作为班子成员行为准则，严格实行“例会”制度，充分发挥班子工作合力。去年，召开局党组会和党组扩大会24次，局长办公会和局务会51次。为了提高决策质量，我们坚持会前调查研究，与基层单位主要领导沟通；会上充分发扬民主，认真听取班子成员和部门领导意见；会后将有关决议在网上发布，倾听群众反映，有效地避免了决策失误。
——深化干部人事制度改革，进一步端正了用人导向。为了从根本上激活干部的进取意识和智慧潜能，我们认真落实《领导干部选拔任用工作条例》，坚持党管干部的原则，坚持“群众信任是基础，党组决定用不用”，用党组及党组成员的“权重”去端正用人导向，使有位无为、政绩平平的干部让位于德才兼备、符合“四化”标准的干部，“跑官”、“要官”和“拉选票”和等歪风得到有效遏制。去年，我们首次提出将先进典型列入“权重”加分项目，首次将能力测试结果作为补聘中层干部的基础条件，首次组织部分干部上挂下派和到乡镇、街道挂职锻炼，为弘扬正气，提高干部的履职能力和加强后备干部培养起到了积极的推动作用。
——加强党风廉政建设，实现了行风评比站排头的目标。认真落实“一岗两责”，经常组织班子成员重温上级廉政规定，严格遵守“廉政准则”和“五项禁令”，自觉地做到“三慎”与“三省”。“三慎”是慎独，慎微，慎始，在无人知晓的情况下独善其身，在“小事”、“小节”上严于律己，杜绝与腐败沾边的“第一次”。“三省”是经常反省对党纪国法、政策制度执行如何，反省自己在勤政廉政上表现如何，反省身边群众对自己的口碑如何。我们将重大节日视为不廉行为高发期，连续几年狠刹“拜年风”，只许“上拜下”不准“下拜上”，市局班子成员节日期间一律“闭门谢客”。坚持《领导班子指定内容的民主生活会制度》和《领导干部述职述廉制度》，强化内外监督，对税务干部职工及亲属经商办企业情况和发票管理进行了专项清理，对代征、代扣手续费支付不及时和欠款不清等问题进行了自检自查，将防范的触角延伸至税收业务、税收政务的关键环节。利用市人大常委会评议地税工作的有利契机，加大督促检查和明察暗访力度，推动了行业风气的进一步好转，被评为“全市人民满意的执法单位”，在全市介绍了预防职务犯罪的经验，行业风气评比市局在执法单位中继续保持第一，6个基层局参评全部位居榜首。
二、转变管理方式，增强了驾驭地方税收工作能力
追求创新、追求卓越是现代管理科学的显著特征。为了增强驾驭地方税收工作能力，市局班子将转变观念、创新管理作为一种政治责任，相继提出若干新的管理理念，使各项税务管理工作进一步走向规范。
理念之一：勇于否定自我，鼓励对地税机关工作说“不”。我们主动邀请两级人大代表和政协委员来局视察，在全市中省直单位中第一个主动申请市人大常委会来局评议地税工作，利用召开不同层面的纳税人代表座谈会、在局域网开辟局长信箱等多种渠道广泛征询意见，不断修正工作偏差。
理念之二：放大自我责任，贴近经济发展大局。市局班子成员带头增强宏观责任意识，主动接受地方党委、政府的领导，牢固树立“为区域经济服务，为地方政府服务，为纳税人服务”的思想，促进了数字税收向责任税收、向职能税收的转变。
理念之三：将管理的重点继续放在内部，下大力解决管理粗放的问题。对辖区管户进行第４次“拉网式”清理，将游离于微机管理之外的纳税户纳入规范管理。同时，进一步规范执法行为，追究行政执法过失和错误xx人次，扣罚奖金xx元。
理念之四：变革管理方式，推进智能化管理。为了将管理者纳入管理，我们认真落实各项规章制度，强力推行税收信息化和办公自动化，将智能化管理渗透到税收工作的各个方面，使管理更具客观性。如，电子考勤的普遍应用，请销假、去向告知和工作日志填写的网上运行，减少了诸多人为因素，使考勤结果更加真实可信。
理念之五：突出绩效考评，注重工作落实。强调“有效执行”，要求机关“生产思想”，反对简单地“克隆”上级指示，使机关成为实施有效管理的中坚力量。抓各级领导干部的责任意识，努力实现管理效益的最大化。因工作不落实而发生问题，市局在主动承担责任的同时严格追究所在单位的领导责任和连带责任。去年，我们除了继续坚持市局领导下基层巡视、督察督办、定期通报等制度，按月进行绩效目标考核，突出了工作的及时性和有效性。由于阶段性工作目标明确，考核检查到位，尽管工作千头万绪，各项重点工作均得到较好的落实。
三、树立正确的政绩观，实现了年度工作目标
（一）突出中心任务，税费收入再创历史新高。xx年，全市组织地方税（费）收入xx万元，同比增收xx万元，增长xx%。其中，全口径税收收入完成xx万元，同比增收xx万元，增长xx%；社会保险费收入完成xx万元，同比增收xx万元，增长xx%。税费收入增势强劲的主要原因，一方面是全市经济持续快速健康发展，为地方税费收入提供了增量税费源；另一方面是以深化税收征管改革为动力，实现了税费源的科学化、精细化管理。市局班子在组织收入工作中，指导思想和阶段性工作目标明确，能够抓住实现各级次收入均衡增长的矛盾，较好地解决区域间税源不均衡的矛盾；建立了区域经济、税收进度和税源监控预警机制，加强了对涉税数据的分析、比较和运用，提高了税源管理监控能力，在进一步优化收入结构的同时增加了管理增量。
（二）深化征管改革，全面启动新的管理机制。一是建立和推行了“三项制度”。通过推行《税收管理员工作制度》、《税收工作“例会”管理制度》和《纳税人分类管理制度》等“三项制度”，进一步上收了税收执法权，规范统一了征管基础工作内容、标准、方法。《税收管理员工作制度》解决了管什么、怎么管的问题，确立了区域税源管理第一责任人制和工作目标指向制。《税收工作“例会”管理制度》使工作标准统一、税收政策透明，在组织形式、主讲人资格、例会内容等方面明显优于传统例会。《纳税人分类管理制度》则对所有纳税人按信用等级、行业、规模、经营方式，实行四级、五档制管理，把复杂问题简单化。“三项制度”将“权、责、利”捆绑在一起，前置了管理层，扩大了执行层，实现了通透式、扁平化管理，避免了税收管理权力分散和部门权力个人化。二是实施了开放式税务稽查。开放式税务稽查建立在准入机制和查前告知制度基础之上，还纳税人知情权和监督权，允许纳税人在规定的期限内自查自纠，公开、公平、公正，极具人性化，受到纳税人普遍认同。开放式税务稽查与传统的封闭式税务稽查相比有三个显著特征：第一，集中选案。市局上收选案权，减少了基层税收执法的随意性和自由裁量权。第二，阳光稽查。从机制、制度、程序上规范了执法行为，避免了暗箱操作。第三，威慑性强。去年全市检查各类纳税人xx户，查补税款、罚款、滞纳金xx万元，其中xx万元由纳税人在自我纠正这个环节主动上缴入库，占全部稽查入库税款xx％。税务稽查入库税款比上年同期增长xx％，滞纳金增长xx倍，罚款增长xx倍，入库率高达xx％，“白板件”由过去的xx%降为xx%，结案率、滞纳金加收率、处罚率、审结率、执行率均创历史最好水平。三是强化了税源基础管理。“税源是经济，税收是经营”的理念，强调管理责任在税收中的能动作用，如何使税源最大限度地转化为税收，是衡量管理责任意识强不强，管理方式、方法对不对的重要标志。一年来，市局出台、补充和修订了《矿产品资源税管理办法》、《对临时服务人员个人所得税管理办法》、《规费申报管理办法》等19项征管办法和措施，对房地产、建筑安装、餐饮娱乐等7个重点行业和零申报户、停废业户及欠税纳税人进行了专项检查；税费政部门按照行业分类，对资源税、房产税、所得税、社会保险费等9个税费种及相关政策落实情况进行调研，提出了强化管理的具体办法；继续推行定额刮奖发票，全面取消手开发票。变革征收方式、方法，使部分税费种和部分行业收入大幅增加。如，实现资源税xx万元，同比增收xx万元，增长106%；征收契税xx万元，同比增收xx万元，增长xx%；调整网吧、游戏厅、台球厅定额，使年纳税额由xx万元增至xx万元；适度扩大企业所得税核定征收面，增加税收xx多万元，相当于新上xx个年缴纳200万元以上税收的规模企业。
（三）推进依法治税，市人大常委会评议结果良好。为了进一步规范税务执法行为，我们局在驻营中省直单位中第一个主动申请市人大常委会评议工作。市人大常委会经过检查和评议，对地税机关坚持依法治税、依法行政的做法给予了充分肯定，市局被评为xx市“人民满意的行政执法单位”。围绕依法行政重点做了以下工作：一是出台了《行政许可公示制度》、《听证、登记制度》等6项制度。二是清理总局目录文件65份，遗漏文件32份，整理现行有效税务规范性文件207份。三是通过执法监督纠正税收执法问题19项、130余条。四是落实税收优惠政策，全年减免各项地方税收xx万元，其中为下岗再就业人员减免税收xx万元。五是加强税收法制宣传，市局在3家新闻媒体设立税法宣传专栏，召开6次税收政策发布会，使税收政策更加深入人心。
（四）重视数据管理，税收信息化建设步伐加快。一是完善了网上办税和网上办公系统。对网上办公、业务流程、电子签章、联网税控等系统进行整合，并将“三项制度”等内容融入网上办公系统。目前，全市已有422户使用了联网税控系统,实现了“电子控税,交叉稽核”的管理目标，在网上实现了目标指向制，扩大了软件覆盖面。二是加强了数据的规范化管理。实现了税收数据的物理集中，为数据加工、处理、分析奠定了基础，为省局新征管软件上线做了准备。建立了数据库信息调整机制和数据管理分析模型，提高了数据查询和综合对比能力。出台了数据管理制度、办法，在“公共信息广播式发布”和“个性信息订单式加工”方面进行了有益的探索。三是提高了网络建设和利用水平。完成了市局中心机房改造和网络升级工作，提高了网络运行的稳定性和畅通性，较好地解决了长期困绕基层所的网络速度慢、征管软件汇总速度慢和同城办理税务登记等技术问题。应用“通用智能网全”系统，结束了手工管理网络的局面，实现了远程监控，堵塞了网络管理漏洞。利用视频会议系统对纳税人和管理人员进行应用软件培训，进行开放式稽查自查辅导，提升了现有设备资源的综合利用率。
（五）增强创新活力，干部队伍建设成绩斐然。我们以保持共产党员先进性教育活动为契机，全面加强思想政治建设，使两级班子驾驭税收工作能力有新的增强，干部职工岗位技能有新的提高，机关作风有新的转变，“两基”建设有新的加强，精神文明创建工作有新的飞跃。开展了“争创五星级地税所（分局）”活动，树立了地税系统“十面旗帜”，在全省地税系统目标管理考核名列第三，跨入全国创建精神文明先进单位和全国群众性体育活动先进单位行列。
以上是市局班子xx年履行工作职责的主要情况，虽然做了一些工作，取得了一些成绩，但距离上级要求和干部职工期望还存在一定的差距，如对税收客观规律需要进一步认识，驾驭税收工作能力有待进一步增强，在干部队伍建设上还存在诸多薄弱环节，必须在今后的工作中认真加以解决。今年，是落实“十一五”规划的开局起步之年，市局班子将根据省局和市委、市政府的统一部署，用科学发展观统领地方税务工作，加大执行力，增强创新力，扎实推进我市地方税收事业的全面发展，为促进我市的经济发展和社会进步做出新的更大贡献！
