扎鲁特旗委保持共产党员先进性教育活动第一阶段自查报告
按照通辽市委的统一安排部署，扎旗委从2月2日动员大会开始，加强领导、精心组织、严格要求、狠抓落实，第一批先进性教育活动按要求扎实开展，工作取得了初步成效。下面，就第一阶段活动开展情况形成如下自查报告：
扎鲁特旗共有19个苏木乡镇、16个国有农牧林场。有党组织708个，党员13376名。参加第一批先进性教育活动的单位包括，旗委、人大、政府、政协四大班子及所在机关，旗纪检委(监察局)、组织部(机关工委、老干部局、编办)、宣传部、旗法院、旗检察院共13个单位，共有人员352名，党员245名。其中，县处级党员39名，预备党员9名、离退休老党员72名。
一、第一阶段活动开展情况
(一)加强组织领导，认真履行职责，确保活动扎实开展
旗委成立了由旗委书记任组长的先进性教育活动领导小组，明确了第一责任人，并下设了先进性教育活动办公室。办公室由综合素质好、业务精干的6名常驻人员组成，制定了旗委常委联系点制度、定期督查制度、定期通报制度和学习笔记抽查调阅制度等。为了突出指导工作的可操作性，办公室按照组织机构“二个一”要求，软件建设“六个一”要求，党员干部“七个一”要求，活动主要内容“十七个一”要求，具体活动“六个二”要求，加强对第一批先进性教育活动单位的检查指导。活动期间，先后召开培训会议1次，工作调度会议3次，工作情况通报会议1次；3次组织人员深入到活动单位进行检查指导，1次组织各活动单位办公室人员进行巡回参观。在具体工作中，充分体现了“严、细、实”三个字，明确要求完成不好上一个环节的工作，不得转入下一个环节，从而为先进性教育活动的顺利开局提供了保证。
为了切实把先进性教育活动抓在手上，旗委先进性教育活动领导小组4次召开工作会议。旗委书记、旗委先进性教育活动领导小组组长付泽彬，重点就抓好学习培训阶段的工作提出了五点要求：一是学习计划到天，完成好“规定动作”，尤其是旗委常委学习计划要科学安排。二是各活动单位领导讲党课和聘请专家、老同志做专题报告的计划要实实在在落到实处。三是党员先进性标准大讨论要注重实效，征求意见环节要提前安排。四是争创“星级”党员标兵载体活动要扎实开展，各活动单位要大力营造活动氛围。五是加大工作督查力度，结合备春耕生产、项目建设抓好身边典型的人和事。“五点要求”的提出，把全旗学习培训工作引向深入。
参加第一批先进性教育活动的各单位领导，都树立起“不认真抓先进性教育活动就是失职，抓不好就是不称职，抓不住本身也不具有先进性”的责任意识，进一步明确和完善了领导责任制，带头学习，认真督查，主动解决活动中遇到的难题，做到责任、措施、工作、指导“四到位”。
(二)坚持边学边改，突出领导带头，学习培训取得实效
旗委中心组自2月17日以来，先后4次召开专题学习会，对胡锦涛总书记等上级有关先进性教育的精神进行了学习贯彻，收听收看了全国人大十届三次会议实况。讨论研究了全旗经济社会发展思路、工作重点、目标任务和工作措施，特别是对先进性教育活动进行了周密细致的安排部署。为了切实抓好“回头看”工作，旗委常委带头，从3月30日至4月10日，每天晚上7点到9点集中学习两个小时，学习对象扩大到旗委办副主任、组织部副部长、宣传部副部长，重点学习江泽民《论加强和改进执政党建设》。同时，从3月29日开始，由旗委政府5位主要领导分别作报告，连续召开5场旗委先进性教育活动学习交流报告会。旗六大班子领导、调研员，参加第一批先进性教育活动13个单位的全体党员干部参加。报告会把全旗学习培训工作推向了新高潮，在党员干部群众中产生了强烈反响。
各活动单位把抓好学习培训作为基础和前提，采取以讲导学、以评比学、以考督学、以看助学、以议促学、以用验学等多种方式组织开展学习培训工作，做到了“六个必保”。一是必保领导带头。各活动单位领导和领导班子，尤其是旗委常委带头学习，带头做报告，带头深入基层，带头办好事实事，从而增强了广大党员的信心和认识。二是必保必读篇目。必读篇目主要包括《保持共产党员先进性教育读本》、《江泽民论加强和改进执政党建设（专题摘编）》这两本书、胡锦涛《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》和结合业务自选篇章这三部分。其中，必读篇目37个，个人自学篇目12个。三是必保学习时间。把学习计划到天，坚持集中学习与个人自学相结合，采取举办培训班、上党课、播放专题电教片等多种形式进行，确保集中学习培训时间不少于40小时。四是必保“全覆盖”。针对离退休老党员多、集中难的实际，各单位采取“一请、二送、三邮、四访、五发函、六告知”六项措施确保了参学率。同时，抓好公出党员的补课工作，要求党外干部也要参加集中学习。五是必保措施到位。从抓好个人学习笔记入手，采取“全面指导、抽查调阅、评选通报”三项措施，严把学习笔记“形式关、内容关、质量关”，重点解决学习“表面化”、“形式主义”和“入脑入心”问题，达到了“真学”的效果。活动期间，旗委先进性教育活动办公室共调阅了9个单位122名党员干部的个人学习笔记，做了有针对性的批语，加盖了查阅章，并以此评选出优秀学习笔记26本。六是必保大讨论得实效。各活动单位以解决作风问题为突破口，按照《党章》和胡锦涛“六个坚持”的要求，围绕如何树立科学的发展观、正确的政绩观和促进发展这个主题开展党员先进性具体要求大讨论。参加活动的9个部门（单位）在大讨论的基础上，提炼制定出10个层面符合党章要求、体现时代特征、反映单位岗位职能特点的先进性具体要求共计335条。从而使党员在分析评议时有了标尺，在整改提高时有了方向，在日常工作生活中有了行为准则。
截至目前，县处级领导干部共计上党课36次，做专题报告16场次，撰写心得体会文章40 篇；聘请专家辅导9次，举办党员培训班28期（次），播放专题电教片21次；各单位边学边改提出问题34件，已经整改的26件。全旗各种形式的集中学习培训使27500多人次的党员干部受到了教育。
(三)加强舆论宣传，开展载体活动，营造良好社会氛围
为了落实开门搞先进性教育活动的要求，使先进性教育活动家喻户晓，扎根在广大党员干部的心中，扎旗委创办了“保持共产党员先进性教育活动专题网页”，在旗电视台开办了“保持共产党员先进性教育活动”专栏。旗委组织部在建立部长接待日的基础上，开通了“部长热线”，设立了部长信箱。旗法院在办公楼一楼大厅设立了电子显示屏，宣传先进性教育活动和身边典型的人和事，开办了先进性教育活动学习园地。参加第一批先进性教育活动各单位都设立了意见箱，制作了先进性教育活动展示板，并在显著位置张贴了宣传标语。
旗委先进性教育活动办公室发出通知，在全旗范围内开展评选先进基层党组织和优秀共产党员活动。为了把活动引向深入，扎旗委围绕“六争六创”开展了遵守“六项纪律”、树立“五种精神”、坚持“八个带头”、争创“星级”党员标兵载体活动。各活动单位结合备春耕生产，组织广大党员干部大下基层，广泛宣传先进性教育活动，与未开展先进性教育活动的苏木乡镇场和街道社区共同开展调查摸底工作，为第二批、第三批开展活动做好准备。截至目前，旗委先进性教育活动办公室共编发活动简报31期，电视台播放专题节目37个，专题网页收录各种文件、讲话、心得体会和活动简报等30多篇。
为了切实掌握干部群众对先进性教育活动的所盼、所想，各活动单位采取问卷调查、实地走访、召开座谈会、谈心等形式广泛征求意见。旗委、政府及主要领导在召开“两会”期间，以发放征求意见函的形式，向旗人大代表、政协委员和有关部门广泛征求意见和建议。会议期间共发出征求意见函307份，提出意见和建议84条，梳理归纳后为58条。其中，对旗委提出意见和建议27条，对政府提出意见和建议20条，对旗委政府班子成员提出意见和建议11条。意见和建议的提出，为第二阶段分析评议和第三阶段整改提高打下了良好基础。扎旗委组织部在召开全旗组织工作会议期间，向全旗41个基层党委、46个基层党总支（党支部）发放了征求意见函，其它各活动单位也都采取多种形式广泛征求意见。通过征求意见，在认真查摆党员干部、部门单位自身存在问题的同时，也在全旗范围内营造了良好的舆论氛围。
二、活动取得的主要成效
(一)密切联系群众，践行三个代表，为人民办好事实事
为了让基层群众切实感受到先进性教育活动给他们带来的实惠，旗人民政府确定今年为百姓办13件实事：重点解决农村牧区五保户等医疗救助问题，为2685名农村牧区特困人口发放定期定量生活补助；城镇低保提高标准，覆盖面扩大到6600人；筹措资金解决企业退休职工的政策性增资问题；实施鲁北镇泰山街2.5公里的道路拓宽改造、乌力吉木仁路中段水泥路面改造和黄河路2公里油路修建工程；在鲁北镇繁华地段建设3座水冲式公厕；建设鲁北镇污水处理厂；整修巩固中小巷100条；一次性完成鲁北镇“两街、两路、两个广场、三个出口”的绿化美化工作；完成20个易暴发山洪村屯的水土保持综合治理和国道304线、省际通道两侧10万亩沙化地带综合治理；解决2个嘎查村的3400人口及6000头（只）牲畜的饮水问题，抓好鲁北镇自来水管网改造工程；本届政府任期内全部结清拖欠的教师工资；蒙一中教学楼年内竣工交付使用；蒙医院门诊病房综合楼年内竣工并投入使用。
在春耕生产到来之际，旗委先进性教育活动领导小组发出《关于开展“下基层、解难题、办实事”党员干部大下基层活动的通知》，在全旗范围内广泛开展“送温暖”载体活动，做到“四个明确”。即：明确帮扶对象、明确帮扶项目、明确帮扶措施、明确帮扶任务和目标。活动对县处级领导干部办实事提出了“十二项”具体要求，即：包联一个苏木乡镇或国有农牧场，抓好一个小康嘎查村，包扶一个贫困嘎查村和贫困户，抓好一个劳务输出典型，联系一个街道社区，帮扶一个城镇困难职工，完成一个招商引资项目，包联一个企业，救助一名辍学或贫困学生，帮助一名城镇下岗职工再就业，资助一名残疾儿童，开展一次社会调研实践活动。现在12项办实事要求，都已明确了具体的对象、内容和时限，并全部建档立册，有的已经落实，有的正在实施当中。同时，在副科级以上党员领导干部中推行“富民增收卡”制度，目前已发放115份，具体增收措施通过共同研究均已确定，为确保所包联的贫困户2005年人均增收400元奠定了良好的基础。
旗四大班子领导率先垂范，深入到企业、街道社区、农村牧区开展工作调研，走访慰问贫困户、下岗职工，帮助所包联的对象安排2005年的生产生活。截至目前，参与扶贫济困送温暖的党员共有127人（其中，副处级以上的党员领导干部30人），共走访贫困群众144户，落实帮扶对子105对，解决生产生活困难100多件，征求意见和建议123条，发放现金和物资折合人民币15万元，帮助基层落实项目32个、落实建设资金共计100多万元。
(二)发挥区域优势，调整发展思路，推动工作全面进步
为了实现全旗经济工作的新突破，旗委确立了“夯实农牧业基础，实现工业发展和招商引资的新突破，力推工业化、城镇化和农牧业产业化进程，率先达到全面建设小康社会目标”的总体发展思路。实施“大、强、优、快”战略，以推进工业化进程为目标，以扩大规模、提升层次、增大经济总量为核心，积极培育和打造具有地方特色、具有较强竞争力的煤炭、煤电、煤化工、有色金属和非金属、农畜产品加工等优势产业集群。以招商引资和项目建设为突破口，在深入调查研究和论证的基础上，确立了今年20个新上重点工业项目和30个储备招商洽谈项目。目前，全旗已引进市外资金2500万元，以鲁霍公司为重点的10个续建项目进展顺利，以北方电力扎鲁特2×60万千瓦电厂建设为重点的20个新上项目取得了实质性进展。
为了大幅度提高全旗农牧民的经济收入水平，坚持用工业化的思维谋划农村牧区经济、用产业化的理念组织农牧业生产，以“加、减、乘、除”四字法则为指导，推进农村牧区的产业化经营，重点建设科尔沁牛产业、羊产业、特色种养业、绿豆、玉米、中草药、灌草产业和林产业等八大基地，加强农牧业基础设施建设，发展农村经济合作组织，大力调整经济结构，按照“龙头＋基地＋农户”的产业发展模式，全面落实副处级领导负责农村牧区重点工作专项推进责任制，推动全旗农牧业经济快速发展。
在全旗对外开放招商引资、优化环境动员大会上，大力表彰了2004年招商引资先进集体和先进个人，并向发达地区选派了4名招商引资联络员，聘请了7名经济发展环境监督员。制定了“对严重影响全旗经济发展环境的重大案件，要追究主要领导和直接责任人责任；依法从重从速查处干扰企业正常生产经营秩序的行为”等《进一步优化经济发展环境的十条规定》，抽调责任心强的纪检干部和两办督查室人员组成了环境优化督察队，强化经济环境建设的管理和监督，在全旗营造了“人人都是投资环境，个个都是开放形象”的良好发展氛围。
(三)立足单位实际，加强队伍建设，树立机关良好形象 旗法院将学习教育活动与创建平安扎鲁特及公正执法树形象、执法为民载体活动结合起来，实行院长“坐堂”接待制，推行远程立案、就地审理和案件繁简分流制度。干警王维中，去年做了心脏手术，仍然一天不落地参加学习培训活动，坚持全程负责机关先进性教育活动办公室工作； 旗纪委对照政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，认真查找党员干部思想、工作、作风等方面的问题，结合学习培训进一步加强自身建设；旗检察院开展致党员家属一封信活动，号召每一名党员家属帮助党员干警把好廉洁自律关，当好“廉内助”，争做家庭幸福的“守护神”。此项活动一经推出，立即在党员干警家属中产生了强烈反响，检察院党支部已收到党员干警家属的回信23封。23封“家书”成为广大党员干警的精神动力，一首新时期爱的奉献在全院唱响。一系列结合实际的“自选动作”，丰富了学习的形式和内容，广大党员服务基层、服务群众、服务社会的责任意识和水平有所提高。
三、存在问题及下一阶段工作重点
根据活动的阶段安排，学习动员阶段已接近尾声。在第一批活动单位的共同努力下，扎旗先进性教育活动取得了阶段性成效。但是，还存在着典型不硬不多、为群众解决实际问题不多、保障制度不十分健全、信息渠道不十分畅通、“工学”关系仍需进一步理顺、党员先进性具体要求在实践中需要不断完善等诸多问题。下一步要切实加强领导，集中精力解决好存在的突出问题，卓有成效地做好第二阶段的工作。因为做好分析评议阶段工作，是巩固和扩大学习动员阶段成果，打牢整改提高工作基础，确保先进性教育活动取得实效的关键。
一是按照中央的要求，把理论学习和思想武装继续贯穿始终，切实抓好“回头看”八项目标的落实。对达到要求的单位，及时转入下一阶段；对总体达到要求、个别方面存在不足的单位，要本着缺什么补什么的原则，及时“补课”后方可转入下一阶段；对党员参学率不高、没有完成规定学时、能改的问题没有及时整改、多数群众不满意的单位，坚持时间服从质量的原则，延长学习动员阶段时间，直至具备转段条件为止。
二是结合实际，制定第二阶段工作方案。在深入研究讨论和广泛听取各方面意见和建议的基础上，认真制定《全旗第一批党员先进性教育活动分析评议阶段工作方案》，确保4月10日前将工作方案上报市委先进性教育活动办公室。各活动单位也要按照旗里的整体方案，结合本部门本单位实际制定具体工作方案。
三是以党员先进性具体要求为标尺，深入扎实地开展分析评议工作。按照市委的要求，各活动单位要进一步修订完善党员先进性具体要求。符合转段条件的活动单位，要认真对照本单位制定的先进性具体要求，按照中央《关于做好第一批先进性教育活动分析评议阶段工作的通知》精神，重点抓好“七个环节”的工作，组织开展分析评议活动和领导谈心活动。
四是把撰写党性分析材料当做对党员干部党性观念的一次大检阅，严把党性分析材料质量关。针对党性分析材料的写作要求和内容要求，旗委先进性教育活动办公室将集中组织一次培训班。同时，要层层建立领导审阅制度和旗委先进性教育活动办公室统一核准制度，坚决防止避重就轻、避实就虚和空对空，分析材料字数不少于3000字，做到“严”、“准”、“实”、“深”，确保对党员思想和行为的转变有所触动。
五是坚持边议边改，着力解决实际问题。在分析评议中要着力解决好党员个人思想、纪律、工作和作风方面存在的突出问题，党组织作用发挥、班子建设和工作方法措施方面存在的突出问题，化解社会矛盾、维护社会稳定和落实党在农村各项政策方面存在的突出问题，影响全旗经济发展环境和全面建设小康社会方面存在的突出问题。
六是加大典型培养选树力度，坚持用典型带动全盘。重点是切实抓好争创“星级”党员标兵、争做“好干部、贴心人”和评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员等社会实践载体活动，通过抓载体活动，打造一批典型、完成一些“特色动作”，推动先进性教育活动向纵深发展。
六是密切联系群众，在全旗各级党组织和广大党员干部中开展以“下基层、解难题、办实事”为主题的党员干部大下基层载体活动。尤其是要结合备春耕生产，切实为群众解决生产生活中遇到的各种困难，努力构建和谐共赢的发展环境，为实现旗委提出的奋斗目标而努力工作。
