兰州电大“四五”普法工作自查报告
过去的四年，我校以邓小平理论和“三个代表”重要思想为为指导，认真贯彻党和国家的教育方针、政策，抓班子、带队伍、强素质、树形象、促工作、保稳定，与时俱进，不断加大普法力度、服务力度、创新力度，积极推进依法执教进程，促进三个文明协调发展，为全面实现“四五”普法规划奠定了良好的基础。今年是“四五”普法活动的最后一年，也是最关键的一年。为全面总结我校“四五”普法工作，完成《兰州电大法制宣传教育第四个五年规划》确定的目标任务，根据《兰州市教育局系统“四五“普法依法治理考核验收方案》（兰教办〔2005〕67号），我校进行了自查自评，自查自评98分。现将自查自评情况具体汇报如下：
一、“四五”普法工作取得的主要进展
（一）、建立法制机构，加强组织领导（分值8分，自评8分）
根据“四五”普法工作的需要，我校于2001年初成立了普法领导小组及办公室，分管领导宋焕恩副校长任组长，学校办公室主任任普法工作办公室主任。2002年又基于领导班子变换的情况，调整了经普法依法治理领导小组成员，确定由主要领导负责法制宣传教育和依法治理工作，明确了各自职责，健全了工作制度，将学法用法工作纳入到每年的党支部工作中，年初有计划，年内有检查，年末有总结，平时通过教职工集中学习时间，安排学习法律法规，每年组织普法测试，做到有学习有纪录考试；每年召开一次领导小组会议，研究、总结、决定依法治理工作。
（二）、完善制度设施，建立保障机制（分值8分，自评8分）
在领导小组的指导下，2003年重新制定了《兰州电大法制宣传教育工作条例》，从制度上起到了加强我校法制宣传教育工作的重要作用；同时，学校还逐步建立健全学校各项规章制度，形成100多条内容的规章制度汇编，促进学校工作规范化管理。按照普法工作要求，学校普法工作包括普法教材、计划总结、会议记录、考试测评、规章制度等档案资料齐全、整理规范，按时上报市教育局、辖区街道有关普法的各类报表。为了做好普法宣传，营造良好的普法环境，学校在有限的空间内，仍然开辟了普法宣传栏，并且充分发挥电大远程教育的优势，积极开展网上普法宣传活动，效果较好。
（三）、落实普法教材，明确教育内容（分值3分，自评3分）
从普法的基本点出发，在我校经费比较紧张的情况下，学校仍然拿出资金征订了普法教材。如《宪法》、《教师法》、《教育法》、《高等教育法》、《干部法律知识读本》、《教育法规手册》、《行政法与行政诉讼法》、《知识产权基础知识》等法律法规书籍。并基本做到干部、教职工人手一册指定的法律知识读本，为开展普法工作打下良好基础。
（四）、保证普法经费，确保工作进展（分值3分，自评3分）
我校将普法工作纳入学校工作，在普法教材、普法宣传、普法考试等方面给予经费保证，特别是根据法学专业的特殊性，要求学生必须全部订购教材，确保了普法依法治理工作正常开展。
（五）、开展普法宣传，营造良好环境（分值5分，自评4分）
我校能够按照普法要求，开展多种形式的法制宣传教育活动，每年集中组织“12.4”全国法制宣传日活动，平时能够通过板报开展校内的宣传教育活动，尤其是因地制宜，在我校网站发布有关法律法规的知识，向师生及社会大力宣传普法知识，创造普法舆论环境。总之，我校的法制宣传一年都在4次以上，达到了市教育局的要求。
（六）、领导以身作则，带头学法示范（分值10分，自评10分）
我校领导重视普法工作，并能带头学法、用法。为了从领导做起扎实搞好普法工作，制度了《兰州电大关于加强领导干部学法用法工作的实施意见的意见》，建立了领导干部法制讲座制度、中心组学法制度、法律知识培训制度、普法考试考核制度等规章制度，校级领导每年组织参加1次法制讲座、1次法律知识考试。我校领导在普法工作中严格要求自己，为广大教职工学法用法起到了表率作用。
（七）、重视职工学法，从严依法执教（分值10分，自评10分）
我校利用政治学习、业务学习时间安排学法内容。为保证将普法工作落到实处，教职工的普法工作同领导干部一样，制定了教职工学法用法的规定、法律知识培训、考试考核制度，每年组织1次普法考试，若成绩不合格就不能任职、定级、晋升，年度考核也不能评为优秀和良好。在做好对教师普法要求的同时，学校还在校内建立教师申诉渠道，依法公正、公平解决教师与学校的争议，维护教师合法权益。
（八）、做好学生学法，扩大普法范围（分值15分，自评15分）
学校根据学生都是在职成人生的特点，制定了《兰州电大加强学生法制教育工作的实施意见》，在安排组织好法学专业各课程教育教学工作的同时，并结合专业特点在行政管理专业开设《行政法与行政诉讼法》课程，在会计专业开设《经济法》课程，在教育管理专业开设《教育法制基础》课程，并在班级中建立学习小组，通过班会、小组活动开展法制宣传教育活动，发挥学校法学教师的作用，开展学习、宣传、讲座、谈话等普法活动。我校与中小学不同，根据我校特点，仍然聘请辖区派出所梁警官作为我校法制副校长，主要通过网络开展法制辅导和讲座任务，能够完成8个学时，每年开展1次法制教育活动。学校有固定的法制宣传教育阵地，主要是黑板报、橱窗、网站，在网站设立“师生维权岗”，大力宣传法律法规，充分发挥好教育主阵地作用，形成学校、家庭和社会三位一体的教育网络，把理论性与实践性，课堂教育与社会教育有机地结合起来，进一步增强师生的的法律意识，提高师生学法、用法、守法的自觉性。
（九）、抓住学习重点，强化普法宣传（分值3分，自评3分）
按照“四五”普法依法治理工作安排意见，我校将《宪法》、《教育法》、《教师法》、《行政法与行政诉讼法》、《校园伤害事故处理办法》等作为普法重点内容，开展了宣传教育活动，组织了学习、考试，使教职工的依法治校和依法执教意识明显增强。同时，按照市教育局的要求，在去年开展了教职工以师德建设为主要内容的诚信教育活动，领导班子和教师做出了师德承诺，组织了问卷调查，建立了师德档案，并与辖区派出所积极配合，检查核对登记出租房屋、吸毒人员情况，群防群治，形成了齐抓共管的良好局面。
（十）、加强综合治理，努力依法治校（分值15分，自评15 分）
综上所述，我校能够按照依法施教、依法育人的要求，整章建制，形成了100多条规章制度的汇编，主要有重大事宜民主议事制度、党风廉政建设责任制度、教代会制度、以及队伍建设、教学管理、人事分配等规章制度，实行校务、政务公开，1000元以上财务支出、人员调动、重大改革措施等事宜必须经过校长办公会集体研究决定，向教职工通报。在提拔任用干部、推荐后备干部、职称评聘、评先选优时，始终坚持集体研究酝酿、广泛征求各方面意见、集体决定、进行公示的原则和程序进行，透明度和民主管理的程度较高，如2002年推荐6名后备干部，2003年提拔任用两名中层干部，今年推荐9名后备干部时，都严格按照干部德才兼备选拔原则和相关规定条件及程序进行。在每学期收取学生学费时，首先能够公示收费项目、收费标准、收费数量、收费依据，不乱收，不乱订教辅资料等。对教学管理出现问题的教师进行通报批评，并给予相应的经济处罚。
学校在教育局的领导下，每年与市教育局、街道签定综合治理目标责任书，实施中能够建立健全相关制度，落实人员，每年至少开展一次普法考试，建立有教职工的普法档案；开展了安全培训、安全检查、安全整顿工作；平时每天晚上和周
六、周日安排有领导带班，节假日期间除有专人24小时值班外，还安排教职工值班、领导带班。能够与辖区街道、社区、派出所等部门积极配合，开展定期不定期的检查、摸排等工作，加强了校园及周边环境的整治，排除了学校周边治安隐患。这些措施的有效实施，保证了我校各项综合治理任务的顺利完成，排除了不安全因素，近年来我校没有发生“三乱”问题。
通过开展长期的宣传教育工作，我校领导和教师的法制意识和依法办事能力都有明显提高，学校没有违法案件的发生。
我校每年制定有学校德育工作计划和工作总结，制定有《兰州电大加强和改进大学生思想政治工作的意见》，把德育工作作为学校工作的重要方面，每学期定期进行研究、分析和总结。为了搞好德育工作，能够立足学校实际，发挥学校远程教育的优势，在新建的第三代远程教育平台上开设讨论区、青年教师风采、心理咨询室等栏目，发布校园信息，开展人生观、世界观、价值观及爱国主义、集体主义等方面的宣传教育。去年，按照市教育局加强师德建设开展师德承诺的要求，我校做出了活动安排，集中进行了学习教育活动，领导班子和教师做出了公开承诺，组织了问卷调查，建立了师德档案，提高了教师的法制意识，帮助教师树立了正确的育人理念，校园内没有发生歧视学生、侮辱学生、体罚学生、伤害学生的事情。
学校建立有《处理突发传染性疾病的应急预案》和《重大突发性公共事件应急处理预案》，建立和完善了保护师生合法权益的应急机制，若是发生师生遇到不法侵害的事情，能够反映迅速，保障有力，使师生的生命财产安全和学校集体财产安全的损失减少到最低程度。
（十一）、提高综合能力，工作富有成效（分值20分，自评19分）
经过近5年的不懈努力，我校领导班子成员以身作则、带头学法用法的自觉性普遍增，依法决策、依法管理、依法执政的水平和能力普遍提高，广大干部群众的现代法制观念进一步增强，依法维护自身合法权益的能力普遍提高，能自觉遵纪守法，依法处理日常生活中遇到的问题，在创造性地开展普法依法治理工作中，也涌现出了先进典型工作人员和典型工作事例。如我校实行考勤签到制度，广大教职工基本都能够按时上下班，有事、有病向学校请假；我校一位年轻教师，产假休满后按照《劳动法》的相关规定，向学校提出了每天需要2个小时的哺乳婴儿的要求，学校按规定予以批准，解决了这位教师的实际困难；学校办公室主任高学智作为普法工作办公室主任，在普法工作中兢兢业业、认真负责，制定工作计划，总结工作经验，自己带头学习法律法规，出题命题，组织考试，建立档案，为学校普法工作做出了贡献，被学校评为普法工作先进个人。在市教育局的领导下，在与辖区街道、社区、派出所的积极配合下，我校较好地完成“四五”普法工作任务，学校没有重大违纪违法案件、恶性案件，群众反映良好，为学校教育教学工作的顺利开展奠定较好的思想基础和法制环境，学校各方面工作取得长足的发展和进步，受到有关各部门的充分肯定和表彰。
2003年4月，校团委在兰州市教育局组织开展的的纪念毛泽东同志“向雷锋同志学习”题词40周年—学习雷锋系列活动中，荣获优秀组织奖；
2003年4月，学校在市教育工会组织排球比赛中获得优秀组织奖；
2002年、2003年和2004年学校连续3年分别获得省电大、市教育局目标管理先进单位；
2004年分别获得市教育局、省电大优秀党支部、思想政治工作先进集体；向凤莲校长、书记被评为市级优秀思想政治工作者，被市总工会评为“十佳管理女能手”；
2003年和2004年在省电大组织的校庆及有关活动中，获得6项教育教学活动优秀组织奖；1名老师和3名老师分别获得中央电大、省电大教学创新奖；7名学生获得会计模拟实验不同等级的奖项，5名老师和3名学生获得校庆征文不同等级的奖项，8名老师获得模式改革优秀论文，4名学生获得英语演讲比赛不同等级的奖项，1名学生获得英语文艺节目比赛二等奖；
2003年－2004年承担省级课题研究18项，结题15项，2项获得优秀奖（因人员调动3项课题没有结题）；组织了一年两次的论文交流会，累计交流论文171篇，形成3个论文集；教师在省部级及以上刊物发表论文54篇。在全省电大校庆系列活动中，今年年初向省电大报送了13个网络课件，参加中央电大“东方燕园杯”课件制作大赛。
二、“四五”普法工作存在的主要问题及对策
2005年是全面实施第四个法制宣传教育五年规划验收之年，也是学习贯彻落实十六届四中、五中全会、进行保持共产党员先进性教育活动的重要一年，总结我校5年普法工作取得了一定成绩，但也存在一些问题，我们要站在促进三个文明建设的高度，进一步加强今后的普法工作。
1、虽然学校高度重视普法工作，大部分师生也有通过学法用法来提高利用法律知识维护自己合法权益的意识和自觉性，但仍然存在个别师生思想上不够重视，行动上缺乏主动性的情况。因此，要通过教育引导，加强普法制度建设，来进一步提高广大师生学法用法的自觉性，为深入开展普法工作奠定思想基础。
2、在普法宣传教育的形式方面，还存在形式比较单一的情况。在制定普法工作计划安排时，要把达到教育目的、明确学习内容作为重要内容，更加明确地提出来，特别要在形式上多想办法，做到形式多样，方法灵活，让师生在轻松愉悦的气氛中学习，提高学习的实效性。
3、虽然在普法工作制度建设方面做的比较完善，但仍然存在不是很规范、不是很细致、不是很具体的问题，所以要在全面整章建制的基础上，以达到做实、做深、做细的目的出发，重新修订规范工作制度，规范工作行为，使普法工作更具可操作性。
4、进一步加强普法工作的领导，要多召开相关的专题会议，加强对普法工作的研究、指导，及时解决普法工作中的问题，及时调整工作方、工作措施。
总之，要按照贯彻落实“三个代表”重要思想和十六届四中、五中全会精神的要求，围绕学校教育的中心工作，按照依法治校、依法执教和第五个普法规划的要求，继续坚持普治并举，标本兼治的原则，注重实效，巩固成果，进一步提高广大干部师生的法律素质，提高学校法治化管理水平，为推进教育可持续发展不懈努力。
二00五年五月二十九日
