领导工业工作会议讲话稿

工业是整个经济的基础和根本，下面是查字典范文网小编给大家整理的领导工业工作会议讲话稿，仅供参考。

同志们：

工业是整个经济的基础和根本，但是当前遇到了暂时的困难。今天我们召开全市工业大会，就是要凝心聚力，形成合力，共渡难关，再创工业辉煌。刚才，玉民市长总结了去年工作，分析了当前形势，安排了今年工作重点，讲的很好，我都同意;会议表彰了一批先进单位和个人，向他们表示祝贺;3个单位和1个企业作了典型发言，请大家学习借鉴。各级各部门要按照今天会议部署认真抓好落实。下面，我着重就做好新常态下的工业经济工作讲几点意见。

一、充分认识工业在经济社会发展中的重要性

从两组数据可以看出工业对我市经济社会发展的重要性。第一，支撑了GDP的增长。去年，我市工业经济总体运行良好，实现了12.3%的增长速度，GDP同比增长9.3 %，工业经济对GDP的贡献率达到58.3%，虽然现在强调发展的质量和效益，要求不惟 GDP，但并不是说不要GDP，GDP作为一个综合数据，不仅反映经济发展状况，还影响带 动着投资、就业等方方面面。第二，支撑了财政收入。透过税收看经济，去年，我市的公共财政收入遇到了前所未有的困难，全年增长7.4%，增速位居全省倒数第一位。原因主要是受房地产下滑的影响。我市房地产占比大，去年我市的税收占公共财政预算收入的69.4%，其中，房地产税收占税收的53.7 %，比全省平均水平高20.5个百分点，比郑州市还高15.5百分点，居全省第一位;从我市税收结构看，地税占59%、国税占12%左右，非税收入约占30%;而这59%的地税中，房地产税占50%，建筑业税占15%。去年在经济新常态下，全国的房地产、特别是二三线城市的房地产整体下滑，我市房地产销售面积、销售额分别下降15.73%和10.46%，直接影响了财税收入的增长。市政府多次召开会议研究对策，利用毗邻郑州、南太行旅游资源丰富等优势，积极发展大健康产业，突出商业地产、金融地产和养老地产，保持房地产平稳增长，确保房地产不出现自由落体下滑。

在这种情况下，我市20xx年工业税收23. 8亿元，占税收收入的24.6%，对整个税收的贡献达到了37.1%，而且工业的这个24.6%是房地产业53.7%和服务业21.7%的基础，没有了工业的24.6%，就不会有房地产业的53.7%和服务业的21.7%。工业不发展，就业成难题;没有了就业，房子就卖不出去;没有房子，没有就业，就没有金融，没有零售业等等，所以说工业是整个经济的基础和根本。提高经济发展的质量和效益，保持发展的可持续性，需要我们进一步优化工业、服务业和房地产业在税收中的结构和比重，推动工业实现大发展。

新常态下，经济下行压力大，全国的工业企业在发展中都遇到了一些新情况、新问题，这主要是大环境、大形势造成的短期性困难。特别是金融业出现了一些暂时性的困难和问题，比如因为企业互保导致担保链断裂的问题，比如非法集资的问题等等，有的是我们长期以来没有引起重视，有的是我们没有及时妥当处理，造成了当前我市在银企互信方面出现了一些问题。我市出现的这些问题，是一个全国性普遍的问题，即使是局部看起来比较严重了一些，也不要夸大。今天把各位企业家和银行的负责同志请过来，把各县(市)、区党委一把手请过来，把各位市领导请过来，主要目的就是引导企业和银行牢固树立在新乡发展的信心。信心比金子还重要，我市有着良好的工业基础，有一批优秀的、讲究诚信的企业家和注重信誉、支持地方发展的金融机构，只要我们互相理解、相互支持，就一定能克服困难，共渡难关，共同迎接美好的明天。

二、新常态带来的机遇和挑战

新常态，很突出的一个表现就是产能过剩。即使是战略性新兴产业，从需求和供给的关系看，也出现了一定的过剩。在这种情况下，市场对企业的技术、装备、营销，甚至企业的财务管理，都提出了极高的要求，利润空间逐步压缩，企业仅靠简单的扩张难以为继。过去，企业选择的发展方向是你 无我有，但在新常态下，这一点已经很难做到，但也不是没有，比如说，华兰生物的四个单克隆抗体，在国外有，但国内还没有，这毕竟是少的。更重要的是你有我优、你优我更优，才能立得住，才能站得好。除了产品好，你还要有技术，除了有技术，你还要有装备，除了有装备，还得有管理、会营销等等，甚至现在新的一些技术，特别互联网的应用，给我们带来的既是重大机遇又是巨大挑战。比如，马云的成功，就是新技术、新革命给带来的。

对于新常态带来的机遇和挑战，我们传统的行业要积极地应对。比如心连心公司不断提升管理水平，加强科技创新，用煤作原料，降低生产成本;利用互联网，建设电子商城，线上销售占到企业总销售额的28.5%，简化了销售环节，畅通了资金渠道，企业物流、信息流、资金流的运转速度加快。

当前，德国正在推进工业4.0，就是利用信息与通讯技术和生产制造技术的深度融合，通过信息物理系统技术建设与服务联网，在产品、设备、人和组织之间实现无缝集成及合作，实现传统生产模式向现代生产方式转变。德国认为，近十年来企业核心竞争力发生了深刻变化，已经从产品质量控制转移到了客户价值创造，这种变化对企业的能力提出了前所未有的要求。在工业4.0时代，消费者可以直接向智能工厂定制商品，且价格更低，淘宝这样的电子商城也将面临极大压力，过去企业出售的商品主要是产品，消费者使用后才会产生价值，比如纺织品、食品、家具、车辆等，现在企业向客户提供的则是价值，以及各种系统和基于系统的服务，为客户创造价值，意味着企业需要能够生产更复杂更先进的产品和系统。当前德国经济仍然保持增长，与他们推进工业4.0有很大的关系。新形势下，美国的再制造也是在创新。新常态下，如果沿着老路，不敢前进，不敢创新，因循守旧，恐怕想保住自己的饭碗都很难，更谈不上在新形势下实现大发展、大辉煌。

新常态下面临着一些新问题，包括企业，要勇于创新，跟上时代，杀出一条血路来，但是也离不开银行的支持。当前新乡的金融市场因为企业互保、非法集资等原因出现了一些问题，影响了银行为企业提供资金支持的信心，导致一些企业经营困难。大浪淘沙，资金短缺本来也是市场优胜劣汰的主要因素，但新乡还是有一大批产品好、技术好、管理好、营销好的企业，只是因为互保链的原因，得不到信贷支持，面临破产倒闭，很可惜。希望各家银行提高识别能力，不能像过去那样简单的看企业报表，要深入企业摸清企业的发展潜力、产品质量、订单数量等真实情况，有很多企业所处的困难是暂时的，订单充足，就是缺少周转资金，银行给它助点力，它很快就能发展起来。因此，新常态下，企业要跟上时代，金融机构要跟上时代，政府更要跟上时代，大家形成合力，让我市的工业迸发出新的活力。

三、新常态下工业如何发展

(一)明确发展战略。从20xx年全市工业产值构成情况看，特色装备制造业占22.2 %、食品加工业占11.6%、化工产业占10.9%、纺织服装业占9.6%、建材行业占6.6%、生物与新医药产业占6.6%、煤电产业占6.3%、制冷产业占6.2%、造纸产业占5.7%、新型电池产业占5.37%、汽车零配件产业占4.6%、其他产业占2.7%、新型汽车产业占1.0 %、电子信息产业占0.5%。我们要巩固传统优势产业，不能让它掉下去;壮大优势支柱产业，让它膨胀壮大;构筑战略新兴产业，为未来的长远发展奠定良好基础。

(二)突出产业集群。落实省委、省政府战略部署，发挥我市行业门类较全、科研创新能力强等优势，狠抓产业集群发展，推动企业抱团发展，要加快发展装备制造、食品加工、生物新医药、电池电动车等 千亿产业集群，推动实现工业发展新突破。同时，要坚持招商引资不动摇，通过招商引资扩大增量;要善作存量扩张，优化提升纺织服装、汽车零部件、煤电等行业，整合重组化工、造纸、水泥等行业，推进企业主动转型升级。

四、新常态下政府要突出抓好企业服务

各级各部门今年要把企业服务工作摆上重要位置，重点做好五个方面的服务。

(一)强化金融服务。企业融资成本高是企业发展面临的突出问题。经济发展与金融这个血液密切相关，重庆市长黄奇帆曾讲过，如果一个地方7080%的资金来自银行贷款，说明这个地方的金融市场不灵活;如果企业直接融资达不到50%，那这个地方的经济不可能发达;如果非银行金融机构资金占到融资量的50%，预示这个地方肯定要倒大霉;对照我市，去年新增的208亿元贷款中，银行业金融机构占89%。因此，设立产业投资基金，推进企业实现直接融资，这是今年我们工作的一个重点。私募股权融资作为企业股本的市场化补充机制，有利于化解我国经济发展中遇到的融资结构失衡瓶颈，有广阔的发展空间。省政府建立了新型城镇化、新兴产业、服务业三支基金，市政府也在积极研究整合现有涉企发展资金，设立产业投资基金，撬动社会资本力量，促进产业集群发展。要加强银企对接，去年一些银行反映政府存款和银行贡献不挂钩，为此我们多次讨论研究，今年要发挥财政资金的杠杆作用，哪家银行对新乡的贷款贡献大，我们就把财政资金往哪家银行多存款。但我们对银行的贷款方向也要区别对待，有的银行看着贷款额很大，主要是把给企业的贷款转向了个人贷款;个人贷款应该增加，但企业贷款绝对不能降低，要帮助企业共渡难关。同时，企业也绝对不能单纯依靠政府扶持和银行救助，还是要按市场规律发展。要推进企业上市，上市是企业的自我革命，它不仅能解决企业直接融资的问题，还有助于建立现代企业制度，增强企业未来发展的活力。20xx年，我市有6家企业在新三板挂牌，今年要再上6家，政府相关部门要积极引导、加大扶持、充分准备。要打造诚信环境，不怕不共渡难关，就怕金蝉脱壳，逃废债不仅是道德败坏，更是违法违规，市政府坚决严厉打击逃废债问题，增进银企业互信，优化金融环境。

(二)强化科技服务。新乡最大的优势就是有勇于创新的优良传统，拥有一批善于创新的企业，要继续把这个传统发扬光大。市科技局牵头，利用好我市高校优势，深入研究、积极搭建校企合作平台，举办有针对性、目标明确的产学研供需对接会，深化产学研合作，促进科技成果在我市得到吸收、应用和转化。

(三)强化质量服务。新常态下，质量品牌就是企业生存发展的生命线。我市要以争创全国质量强市示范城市为抓手，抓监管、抓品牌、抓服务、抓安全、抓基础，全面深化质量监管和服务，争取今年创建成功。2013年我在巩义工作期间，市里有一家上市企业恒星科技，上半年运行非常困难，下半年却扭亏增盈，企业的同志介绍经验时说了两点：一是得益管理提升，向整个企业全面管理要效益，制定实施了一系列精细化管理措施;二是得益质量品牌，东南亚来中国采购钢绞线，盯着的就是恒星品牌，恒星牌钢绞线是这个企业20多年创下的老品牌，是建立在过硬质量基础上的老品牌，也正是这个老品牌，使这个企业重新获得了生机。

(四)强化管理服务。今年，市工信委 要经常组织企业家进行交流，征求企业在管理方面的意见建议，互相交流，互相学习，开阔视野。同时也可以请管理方面人才来新乡和大家座谈，一些问题也许在互相学习、交流探讨中能够得到解决。工信委要切实重视起来，深入调研、认真准备、科学组织，企业需要什么政府就提供什么。

(五)优化资源配置。煤电油运、土地、环境容量、人力资源等要素成本较低，是我市的优势所在，尤其是拥有7所高校的14万大学生和4万职业院校的学生，他们很多都是技能型的人才，是一笔宝贵的财富。经开区发展的小货郎电子商场所需的人才，很多就是从这些大学里找学生，有技术，工资也不是很高。在新乡创新创业，如果能把这些大学生留下来，利用好，企业一定能搞活，经济也一定能搞活，我市的工业化和城镇化就能得到协调发展。

新常态是优胜劣汰、决定命运的时期。只有过剩产业，没有过剩企业，新乡有一支高素质的企业家队伍，希望大家继续迎难而上、顺势而为，在提质上档、结构升级中站稳脚跟，为全市发展做出更大贡献。各级领导干部更要加强工业发展、企业管理等方面的学习，认真读一读郭庚茂书记推荐的《世界是平的》这本书，解放思想、开阔视野、提高能力，为更好适应新常态、服务新常态打下基础。

同时，创新是新乡最大的特色，也是新乡最强的生命线，不畏艰难、愈挫愈勇，是新乡企业家的基本精神，相信在新常态激烈的竞争和变革当中，新乡企业家一定能够迎接挑战、经受洗礼、勇于创新、杀出一条血路，重塑新乡企业、产业的辉煌。

同志们：

今天下午，我们召开全县工业工作会议，主要目的是贯彻落实全市工业工作会议精神，部署我县主攻工业任务。刚才，景霖同志作了具体部署，我完全赞同，请大家认真抓好落实。四个单位和两家企业作了发言，都讲得很好。会上还印发了一系列的文件，明确了我县三年主攻工业的目标和任务，相关责任单位务必按照要求抓好落实。下面，围绕我县主攻工业的目标和任务，讲三个问题：

第一个问题，我们的差距在哪里?

要把赣县的工业抓上去，首先就要对照我们的目标任务，找准自身存在的差距和不足。

1 .从长远目标看，任务艰巨、任重道远。 在县委十二届九次全会上，我们提出了以创建国家高新区为契机，跻身全省工业强县的目标。 20xx 年，我县工业主营业务收入在全省排第 33位，要跻身全省工业强县，至少要进前 20 ，以 20xx 年排第 20 位的高安市 410 亿为基准线，按照今年全省平均增长率 9.4% 来算，今年的基准线将接近 450 个亿。我县今年目标是300 个亿，还有较大差距。同时，我们提出用 5 年时间冲刺千亿，以今年能完成 300 个亿来算，与目标还差 700 个亿，年均增长要达到 26.9% 。因此，要实现全会提出的工业长远目标，任务很艰巨，必须扬鞭奋进，才能如期实现。

2 .对照主攻工业三年目标，难度不小、不能懈怠。 我县三年主攻工业的目标已经明确， 2016年工业主营业务收入 360 个亿， 2017 年 450 个亿， 2018 年 610 个亿，分别要增长 20%、 25% 和 35.6% ;工业固投三年目标为 45 个亿、 60 个亿和 75 个亿，分别要增长 60.8%、 33.3% 和 25% ，增长幅度要求很高;从企业发展目标来看，到 2018 年要有 10 个 10 亿以上企业，其中 1 个 100 亿以上企业、 2 个 50100 亿的企业，还要有 8 家上市公司。截至 20xx 年底， 10 亿以上的企业我们只有 3 家，主营业务收入最多的只有 20 个亿，上市公司只有 1 家。所以，从这几个目标来看，还有较大差距，我们丝毫不能懈怠。

3 .与同类县相比，压力很大、不进则退。 根据全市主攻工业考评方案，我们和经开区、章贡区、南康区、龙南县被列为一类县考核。考核的主要指标共有 5 项，包括两项主要经济指标和三项重要关联指标。工业主营业务收入， 从 19 月的情况来看，虽然我县的总量排在第二，但章贡区、南康区和我县的差距非常小。我县增幅只有 0.2% ，经开区、章贡区和龙南县增幅都比我们高，如果按照这个形势发展下去，会被南康、章贡区甚至龙南超过。工业增加值， 19月，我县是 52.02 亿元，总量也是排全市第二，但增速是最慢的，仅为 8.2% ，同类考核的其他四个县区都比我县高。工业固投，前三季度，我县工业固投只有 14.22 亿，在同类考核五个县区中，我们的总量和增幅都是最低的，工业经济增长的后续压力非常大。另外三项重要关联指标中， 我县的工业企业纳税和工业用电量 都呈两位数负增长，分别是 -34.91% 、 -20.35%，同类考核五个县区中，只有我县这两指标都负增长。因此，大家务必要清醒认识，不下大力气抓好工业，犹如逆水行舟、不进则退。

第二个问题，我们的优势在哪里?

分析了差距，我们感到有压力。但更关键的是要顺应大势，认清优势，提振信心，重点突破。只要大家加把油、努把力，跳起来摘桃子，我县三年主攻工业的目标是完全能够实现的。结合赣县实际，可以从五个方面来看：

1 .从政策环境看，主攻工业处于重要机遇期。 当前，全球经济正在缓慢复苏，国内经济缓中趋稳。随着赣南苏区振兴发展战略深入实施，一些政策效应正在加速释放。中央和省市相继出台了一系列稳增长的措施，重点扶持工业和实体经济发展。特别是前段时间，市委、市政府专门召开了全市工业工作会议，炳军书记在讲话中提出了主攻工业、三年翻番的目标，吹响了工业攻坚的号角，这是非常有智慧和魄力的，也坚定了我们主攻工业的信心。

2 .从承载平台看，主攻工业大有可为。 我们不但有赣州国家钨和稀土新材料高新技术产业化基地，还被批准建设国家生态工业园区。特别是 9 月 29 日 ，国务院正式批复赣州高新技术产业园区升级为国家高新技术产业开发区。这块牌子能争取下来很不容易，凝结着很多领导干部的辛苦和汗水。有了高新区这个国字号平台，凭借技术研发、人才引进、产业布局等方面的政策优势，一定能为我县工业经济发展尤其是高新技术产业发展营造良好的外部环境，极大地增强我县工业发展的承载力和竞争力。

3 .从区位优势看，主攻工业面临有利条件。 赣县环抱中心城区，交通便利，与其他县市区有着不可比拟的区位优势。同时，赣龙铁路改造即将通车，昌吉赣高铁、兴赣高速已开工建设，随着这些高铁、高速公路规划建设的加快，我们与长三角、珠三角和闽三角时间空间距离的拉近，区位优势将加快转化为承接产业的优势。

4 .从发展现状看，主攻工业潜力很大。 在全市乃至全省来说，赣县的工业基础都算是比较好的。 2009 年，赣县工业主营业务收入突破 100 亿元，是全省 4 个主营业务收入超百亿元的县级工业园区之一。 20xx 年，全县工业主营业务收入达到 280 亿元，是 2009 年的 2.8倍，五年年均增长 22.4% 。按照我县三年主攻工业的目标任务， 2018 年实现工业主营业务收入 610 亿元，年均增速要达到 25.9% 。只比前五年的年均增幅略高 3.5 个百分点。从目前现状分析，我县工业发展也有潜力。华能瑞金电厂二期即将开工，总投资 72 亿元，建成投产后预计能实现 63 亿元的主营业务收入。大埠抽水蓄能电站项目，总投资 54 亿元，目前已签订意向合同，有望在我县落地开工。同时，在今年下行压力大、招商引资竞争激烈的情况下，我们非常不容易地落地了 2 个项目，一个是美国米诺公司投资的 LED 装饰照片产品项目，另一个是江苏合成输变电设备有限公司投资的成套电气设备生产项目，这两个项目预计在一年内建成。在这些项目的推动支撑下，我们对主攻工业的未来充满信心。

5 .从产业发展看，主攻工业前景看好。 按照主攻工业、三年翻番的目标，到 2018 年我们要培育 3 个百亿产业集群。一是稀土和钨深加工产业集群， 2018 年主营业务收入要达 300 亿元。稀土和钨产业共有企业 36 家， 20xx 年主营业务收入 143.8 亿元，具备了很好的发展基础。虽然目前形势比较低迷，但这些企业很多都是资源型企业，收缩过冬的能力较强，一旦经济形势转好，未来的发展充满希望。就拿诚正稀土一家企业来说，今年 1-9 月主营业务收入增长18% ，如果形势转好，再算上企业新三板上市的利好带动，明后几年发展形势将非常看好。下一步，我们还在准备推动红金稀土、世瑞和腾远钴业等企业上市。因此，稀土和钨产业达 300 个亿，是完全可以实现的。二是生物食品产业集群， 2018 年主营业务收入要达 100 亿元。目前，生物食品产业有企业 54 家， 20xx 年主营业务收入 31.4 亿元。其中甜叶菊产业，只要谱赛科和菊隆高科两家企业能够满负荷生产，产值就能接近 30 亿元;妇幼营养包产业的全标生物，虽然目前 1-9 月产值只有 4200 多万，但全国只有 6 家企业有生产资质，只要我们全力扶持，企业发展的潜力是巨大的。所以，生物食品产业三年后达到 100 亿元应该不成问题。三是装备制造产业集群， 2018 年主营业务收入要达 100 亿元。目前，我县装备制造产业企业有23 家， 20xx 年主营业务收入 9.1 亿元。但是装备制造产业是一个资本密集型产业，投入大、产出也高。那就意味着，我们只要多建成几个带动性强的大项目，实现的产值就会相当可观。比如，派高模具这个项目就很有带动性，在深圳属于模具制造方面的龙头企业，如果企业开工投产后，我们还可以围绕这个企业引进一批上下游配套产业项目。因此，我们在抓好超越电子、红旗电缆等现有企业的基础上，加快推进派高模具、瀚川机电、欧博空调等一批项目建成投产，再积极引进一批龙头企业，装备制造产业主营业务收入达到 100 亿元也并非难事。

总之，主攻工业我们具备较好的基础和条件，只要我们有决心、有毅力，肯下苦功夫，把赣县的自身优势和潜力充分挖掘出来，我县主攻工业、三年翻番的目标就一定能够实现。

第三个问题，如何实现目标任务?

主攻工业的各项目标任务已经明确，如何实现?印发的三年推进计划写得很明确，关于工业的思路和任务我在之前的会议上多次强调过，这里就不多重复。我重点从保障方面讲一下如何实现目标任务。

1 . 要坚决落实责任。 从现在开始，主攻工业就是赣县的 一号工程 。全县各级领导干部要紧密团结到县委、县政府的决策部署上来，主动担责，合力攻坚。我和景霖同志将亲自推动主攻工业的各项任务，其他领导干部，也要率先垂范，带头帮扶企业、带头推进项目、带头招商引资，以实际行动，推进工业经济发展。各部门、单位和乡镇要按照职责分工，积极作为、协作配合，制定出具体推进方案和落实措施，一项一项地排出工作计划，从各个方面为加快工业发展创造环境、提供服务， 形成人人都是招商员、个个都是主攻手的良好局面，确保工作顺利推进。

2 . 要强化作风保障。 干部作风是最重要的发展环境。经过之前的干部作风整治工作，我县的干部作风大有改善，但人浮于事、办事拖延、推诿扯皮、不敢担当等行为依然存在，并且有反弹的迹象。 前面我讲了，实现三年主攻工业的目标任务，我们是有基础、有条件的，通过努力，是完全能够实现的。但如果我们精神下滑、作风松懈，工作中不作为、怕担当、低效率，任何目标都难以实现。主攻工业，三年翻番，是一场攻坚战，拖不起、等不来、慢不得，全县领导干部必须继续弘扬 敢于担当、真抓实干、高效服务、锐意创新 的优良作风， 用硬作风完成硬任务，坚决打赢主攻工业这场攻坚战。

3 . 要严格督查考核。 我们讲凭党性干事业，凭政绩用干部。主攻工业工作成效如何， 关键看大家对县委、县政府的决策部署落实得坚决不坚决、到位不到位。县委、县政府将从严督查、从严考核，加强考评结果运用。谁在主攻工业工作中有力度，有成绩，我们就表扬谁、重用谁，谁在主攻工业工作中怕干事、不作为，我们就批评谁、问责谁。通过督查考核这根杠杆，在全县营造抓工业、干事业、谋发展的良好氛围。

主攻工业，党委政府是推手，企业才是主体。借此机会，也对在座的企业家们提两点希望。一是希望你们面对困难和问题时要坚定信心，积极进取，县委、县政府将以更大的决心和力度关心支持企业发展，携手共度当前的难关。二是希望你们抓住三年主攻工业的有利机遇，把企业做大做强 ，和县委、县政府一起确保 主攻工业，三年翻番 这个目标如期实现。

同志们，主攻工业是推进赣县改革振兴发展的关键之举，责任重大，使命光荣。我们一定要在市委、市政府的坚强领导下，坚定信心，攻坚克难，全力推动工业强县进程，为争当全市 主攻工业、三年翻番 排头兵，打造全省工业强县而努力奋斗!

同志们：

今天，这次全市工业工作会议是继市第十二次党代会之后召开的全市规模最大、规格最高、事关聊城经济社会发展全局的一次重要会议。会议的主要任务是学习传达贯彻全省经信工作会议精神和市十二次党代会精神，全面总结20xx年全市工业工作，分析当前形势，安排今年工业信息化工作任务。刚才，有几位同志作了很好的典型发言，介绍了他们成功的经验和做法，会议还印发了材料，典型经验各有特点，希望大家认真学习借鉴。侯军同志代表市政府就今年的工业发展目标、节能目标与各县(市、区)签订了责任状;代表市政府作了很好的讲话，客观总结了全市工业经济发展情况，实事求是，对聊城工业发展面临的新形势和任务，特别是需要引起我们重视的问题和矛盾作了深刻分析，并就如何做好今年工业信息化工作进行了全面安排部署，讲得很深刻，符合中央和省里的要求，更符合聊城实际，我完全赞成。市政府常务会议对工业工作高度重视，对一系列重大决策进行了研究。下面，就全市工业工作，我讲三个方面意见。

一、坚持工业强市不动摇

(一)实施工业强市是市委、市政府的重大战略决策。多届市委、市政府一直重视和坚持发展工业，发展工业是聊城由欠发达走向发达的必由之路、根本出路，是改变聊城贫困面貌的关键所在。一个国家、一个地方要走向现代化，摆脱贫困落后，工业化是不可逾越的发展阶段，聊城也不例外。经过多年努力，聊城工业化取得重大进展。特别是近几年来，在市委、市政府的领导下，工业战线的广大干部群众认真贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓进取，攻坚克难，扎实工作，我市工业发展取得了巨大进步，跨上新台阶。20xx年聊城工业总量仅272 亿元，在全省列第13 位，近年来，我们抓项目，抓投入，抓招商，抓工业始终没有放松，经过这些年努力，工业的主营业务收入到了5200 多亿元，翻了4 番多，总量由13 位上升到第7 位，利税、利润的增幅名列山东省前茅。十年前，聊城工业化处于前期阶段，现在进入中期阶段，五六年前为中期阶段的前段，现在进入中期中段，在中期水平上大大缩小了与山东省的差距，这是一个了不起的成绩。聊城经济总量上了千亿台阶，效益总量达到百亿规模，全市生产总值1905 亿元，银行存款过千亿，固定资产投资超千亿，财政收入近百亿，教育、卫生、社保等民生投入113 亿元，向上级争取资金103 亿元，是多年来争取最好的一年，另外，粮食总产107.5 亿斤。我们经济发展速度在全省名列前茅，社会稳定，大家精神状态积极向上。这样的好形势关键在于经济发展这个基础扎实稳定，经济基础稳定的关键在于工业这个主体取得了发展、取得了突破，支撑了聊城经济社会发展大局。聊城的好形势主要的物质支撑是工业，从这个角度讲，工业战线上的同志们做出了卓越贡献。作为工业战线的主体 我们的企业家，为聊城改革、发展、稳定做出了突出贡献，起到了基础性作用。聊城工业化、工业工作取得的成绩有目共睹、客观真实，也得到市委、市政府的充分肯定。另外，从各县(市、区)的情况看，也是哪个地方工业搞得好、搞得快，在全市工作考核中就会取得好成绩，那里的干部、群众精神面貌就好。县域经济的发展，工业是关键支撑。茌平之所以能够进入全国百强县，关键在于工业取得突破性发展。下一步，聊城、各县(市、区)能不能更好、更快地发展，还是取决于工业化、工业的发展。所以，实施工业强市战略是必须长期坚持的重大的、正确的战略决策。

(二)聊城工业化仍然任重道远。我们要实现全面建设生态型强市名城的目标，需要全市上下、各级各部门共同努力，经济、政治、文化、社会、生态等各个方面都要发展，但关键仍然是推进工业化，没有工业化的发展就没有城市化的发展，就没有财政收入，就没有产业发展，就没有社会化的分工，服务业的发展也没有支撑。解决农村问题，转移农民，增加就业，也是靠工业发展来解决。应该看到我们经济总量小，工业化进程仍低于全省平均水平，还没有从根本上解决工业化问题，所以工业化仍是经济工作的重中之重，仍是聊城加快发展的关键和支柱，面临着非常艰巨的任务。

(三)聊城加快工业化进程既面临挑战、更面临难得的机遇。当前，国际金融危机的影响仍然存在，世界经济格局正在发生重大变化。对聊城来说，在各种情况下都要看到机遇，要积极利用欧美经济发生的变化，寻找机遇，引进技术、设备和先进的管理经验，积极开展多方面合作。中央经济工作会议明确提出把扩大内需作为今年经济工作的战略基点，保持投资稳定增长，保持货币信贷总量合理增长，加快推进重点在建续建项目等等，这一系列举措为我市加快重大项目建设提供了良好的宏观环境。特别是中央和省强调，要高度重视实体经济发展，人才、资金等要更多地投向实体经济，并实施结构性减税，加大对中小企业信贷支持，这很契合聊城实际，对我市加快推进工业化进程是很好的利好政策。从周边发展情况看，我们也必须更好更快地发展。去年，我市工业经济总量虽然提升了4个位次，但与毗邻的兄弟市相比，领先幅度并不大(仅比德州、济南、威海、滨州高出100 亿到300 亿)，而且各兄弟市发展的势头都很猛，我们发展的基础还不牢固，在全省的位次还不扎实，稍微一放松，就有可能被落在后面。要想赶超标兵、领先追兵，我们必须再接再厉，付出艰苦努力。从我市自身情况看，我们已基本形成有色金属、精细化工、新能源汽车等支柱产业集聚发展态势，一批符合国家政策、科技含量高、市场前景好的重点项目陆续竣工投产，我市已步入工业化发展的快车道，发展速度、效益、后劲及企业家精神状态明显提升。一些大企业不仅在全省、而且在全国都有竞争力。有些企业不但有全国眼光，还放眼全球。信发集团在广西、山西、新疆都有投资，大约掌握了全国一半的铝土矿资源，还向斐济、澳大利亚、印度尼西亚等国投资，扩大原料资源， 在世界范围内完成铝土矿资源配置。我们有一批有雄心、有战略、有能力的企业家，还有一批技术好、潜力大、有成长空间的中小企业。聊城加快工业化的宏观条件、微观条件、人才条件都已具备，关键在于我们要很好地谋划、很好地组织、很好地落实。只要我们牢牢把握这些重大机遇，扎实利用好中央和省各项政策，采取针对性措施，我市工业经济完全可以实现更好更快发展、登上一个新台阶。

二、抓住关键，加快工业经济发展步伐

总的要求是，一定要按照科学发展观的要求推进工业化，一定要按照中央和省委、省政府的部署来开展工作，一定要把转方式、调结构作为工作主线，立足聊城实际，务实求效。

(一)坚持转方式、调结构与扩总量相结合，确保在量的增长上不动摇。这几年，我们在落实科学发展观的过程中，提出了转方式、调结构与扩总量相结合的工作思路。总量小是聊城的主要矛盾，所以我们在保总量上不能有丝毫动摇。质和量的关系是辩证的，没有质就没有量，没有量也无法谈质。所以，我们一定要统一认识，在聊城现阶段，没有量的增长，转方式调结构是空的。20xx年是市委、市政府确定的争先进位年，是十二五规划承上启下的重要一年，也是党的十八大召开的一年，工业发展和经济发展都很关键。今年工作的具体要求，我强调一下：

一是明确发展的目标。今年，保量增长不动摇的目标是指工业增加值、增幅要继续保持在山东省上游，力争继续位列前三名。主营业务收入要保七争六。目前，位列第六位的临沂主营业务收入比我们多400多亿，我们要经过一年、两年，最多三年的努力，进入前六名，跻身我省经济发展第一方阵。工业利税总额也要继续增长，目前，全省有5 个市的利税在500 亿-600 亿之间，德州596 亿元，泰安579 亿元，济南、济宁都是517 亿元，聊城是504 亿元。我们的增幅比济南、济宁高近20 个百分点，我们经过努力赶超是大有希望的。

二是进一步拉开工业发展的框架。这几年，围绕工业发展，在明确目标、理清思路、拉开框架上做了很多工作。现在，初步的框架已经形成，即4455工程：围绕四大战略性支柱产业发展，我们在四大千亿产业园区定位、规划和发展思路上下了很大功夫，下一步要在明确目标、加强领导、理顺体制、狠抓落实上继续做工作;四大战略性新兴产业是聊城未来的竞争力所在，还有五大民营特色产业群体、50 户龙头骨干企业。一定要在这个基础上，将聊城发展的框架进一步拉开、拉大、拉好，蓄满发展的后劲和活力。

三是打牢项目建设的基础。发展工业是扎扎实实的工作，没有捷径可走，就是要抓项目、抓投入，一步一个脚印地推进。今天在座的50户重点企业中，多数是有项目的，少数还没有研究确定新项目。对于企业、对于区域经济而言，没有项目就没有后劲、没有活力、没有前途。上项目才会有成功、有前进，不上项目就会遇到很多解决不了的问题和矛盾。我们有好多企业，项目接连不断，困难和问题不断解决，发展蒸蒸日上;一旦项目断了，各种矛盾、问题接踵而至，愈来愈难解决。我们每年都抓100 个重点项目，这是我市工业在全省的位次逐渐提升的动力之一，实现了量变到质变的转变。所以，狠抓项目不放松是工业发展的基础，是我们最根本的成功经验。

四是抓好招商合作这个关键。这是扩总量的一个重要措施。企业要上项目、要发展，单靠自己的资金是不够的。信发集团发展到今天，成功之处就在于开放式发展。原来，信发上7000吨电解铝就已把企业的资金链绷得很紧，这就面临着合作发展问题。信发集团敢于走开放式的道路，敢于合资合作，和希望集团等企业实现了合作，迅速打开了发展局面。现在鲁西化工、阳谷祥光等发展迅速，都是开放式发展的企业。抓好招商、合作是实现企业发展、区域发展的关键。

五是破解发展的瓶颈因素。刚才人行也作了典型发言，金融部门尽最大努力支持企业、支持地方经济发展。在帮助企业解决瓶颈问题上，我们的部门都做了大量工作，取得了明显成绩。从土地部门讲，近年来争取的土地指标在全省大体排第三位。要解决发展的瓶颈因素，最主要的是增强主体意识。不管是发展、招商、上项目，主体意识很重要，谁的任务自己要独立完成。各县(市、区)、各企业都要增强这种意识，自己牵头解决所有问题。当然，市委、市政府各相关部门也一定会全力以赴帮助，我们一定要形成上下同心、企业部门齐努力的局面。

(二)坚持速度和质量相统一，把质的提高作为主攻方向。速度和质量既是相对立的，也是统一的，我们保证量的增长、谋求速度提高，但我们更要注重质的提升，这是确保工业长期持续发展的关键。目前我市规模以上工业主营业务收入是5200多亿元，全省是十万多亿元，占全省的二十分之一，但是我们的效益还不高。如果我们的财政收入按全省的二十分之一测算的话，就要达到173 亿元，而实际上我们地方财政收入只有96.6 亿，这就涉及产业结构、产品结构问题。我市当前传统产业多、高新技术产业少，低附加值产品多、高附加值高效益产品少，对此我们要高度重视。在质的提高上实现突破，主要有以下几方面：

一是围绕优势产业、优势产品拉长产业链条。前年，省委、省政府主要领导同志来聊城视察时，明确提出要在拉长产业链条上做文章、求突破。我们马上贯彻落实，在这方面加大力度，做了大量工作。四大千亿产业园区就是围绕着铝、铜等主导产品，拉长产业链条，提高综合效益。在铝产品上已取得初步成效，去年铝产业实现主营业务收入700多亿，今年，我们要在提高产品档次上狠下功夫，争取突破千亿大关。其他产业园区也都在积极拉长产业链条，从原料生产向精深加工的层次迈进，这是提高我市产品质量和效益的有效途径，也符合省委省政府要求、符合聊城实际。

二是加快发展战略性新兴产业。今年，我们设立了农业产业调整振兴发展基金2500万、战略性支柱产业发展基金3000 万、战略性新兴产业发展基金1000 万、民营经济发展基金1000 万、新产品研发基金1000 万、服务业发展基金3000 万。设立这些基金是推动产业发展的必要措施，也表明政府全力推动工业发展、推动产业调整振兴的决心。这些基金基数虽然不大，但要力求起到四两拨千斤的作用。这些基金的使用，不是在年底单纯性地用于表彰，而是要在年初就拿出方案，谁搞得好就支持谁。今天我们在会上印发了战略性新兴产业的分类表，这很好。我们的许多基层干部、许多企业对新兴产业没有明确认识。我们鼓励企业、企业家对发展战略性新兴产业予以高度重视。目前，国家有政策、地方有支持、市场有需求，谁发展战略性新兴产业，谁就掌握未来竞争的主动权。总之，要提升高新技术产业的比重，这是优化结构的需要。

三是搞好新产品研发。企业要发挥主体作用，提升核心竞争能力。聊城整个工业经济质量效益能不能提高，关键在企业核心竞争力能否提升，关键在产品技术含量和附加值能否提高。例如鑫亚公司，利用原来的技术生产一个产品，价值不过几十元，现在经过技术研发，达到欧四排放标准，产品升值到几百元、甚至几千元。同样的产品，用料一样，就是技术含量不一样，效益大不一样。再如，烟台万华的发展说明了两个问题，一个是开放发展，一个是重视技术研发。这家企业曾因技术低、负担重、市场竞争力低等原因一度濒临破产，通过积极合资合作，致力于引进技术、消化吸收、再创新工作，现在已成为拥有世界顶尖技术的企业。济南重汽的研发投入目前已接近300亿元，成功中标国庆阅兵用车。我市这样的企业还不多，下一步要加强这方面工作。

四是加大对智力和人才的投入。当前，聊城凡是搞得好的企业都很重视这个问题。人才是最重要的资源，是第一生产力，对智力、知识和人才的投入，是企业发展最值得、收益最高的投入，我市的企业都要在这方面进一步加大力度。

五是加强产业政策引导。在春节前我们安排了一项工作，对聊城所有企业进行摸底，按照科学发展观的要求，对企业每亩地的投资、产值、地方财政贡献率、就业、万元GTP能耗、排放等进行统计，对企业、产业、行业以及县(市、区)的经济素质进行分析，厘清哪些企业、产业、行业投资产出效益高、财政贡献大、就业多、环保好。据此，要制定聊城产业发展指导意见。如果用地多、排放多，没有多少税收和就业，我们就要下决心控制它的规模、控制它的发展。有的用地节省、就业和税收多，我们就重点支持，拿出有限的土地、资金等资源，重点向这部分企业投入。我市设立的一系列支持产业发展的基金，对达不到全市效益指标平均数的企业，一律不予支持，最低门槛是全市平均水平，排放、能耗要低于平均水平，效益要高于平均水平。只有对符合科学发展观要求的、对聊城发展做出重要贡献的企业予以支持，聊城的产业结构才会优化，效益才会提高，生态才会改善，聊城更好更快发展才能实现。

(三)坚持把中央、省里的政策与我市实际相结合，走出具有聊城特色的工业发展之路。我们要在转方式、调结构方面有新的突破，不要人云亦云。要领会中央、省委省政府、市委市政府工作部署的精神实质，科学分析本部门、本企业的实际贯彻落实，在务求实效上下功夫。

一是科学确立主导产业、主导产品。各县(市、区)都要科学研究主导产业、主导产品。原来我们一穷二白，萝卜快了不洗泥，有项目就上。现阶段，要有目的地研究培植区域性的有竞争力的主导产业、主导产品。企业要研究发展主导产品，研发更新换代的产品。市里实施4455工程，建设千亿产业园区，就是打造未来竞争力和发展后劲。

二是大力搞好园区建设。园区是发展工业的主战场，园区不行，聊城无望，园区的建设要提到重要日程。不管在规模上、基础设施上、项目管理上、管理体制上，园区都要有所创新、提高、发展，真正成为工业化的重要战场，成为区域经济发展的重要增长点。要研究相关政策，下决心理顺管理体制，增强发展活力，解决好社区问题、农民问题，最大限度地创造良好的环境。

三是下决心把民营经济搞上去。民营经济是最具活力的。现在，我市民营经济多是中小微型企业，将来很可能成为参天大树，一定要鼓励扶持民营经济发展。从区域经济比较来看，聊城民营经济发展和有些市相比有一定差距，我们要取长补短，下决心立足实际，采取扎扎实实的办法，抓好民营经济，取得明显成效。

四是一定要抓好节能减排和安全生产。我们要在发展中切实搞好节能减排和安全生产，这是基础、是前提，非常重要，我们一定要统一思想认识。个别企业家认识没有完全到位，有点侥幸心理，这是不行的。企业家不但是企业经营管理者，还肩负很大的社会责任，要主动带头做好节能减排和安全生产工作。姜大明省长在全省电视电话会议上要求：我们不要带血的GDP。我们一定要高度重视节能减排和安全生产工作。

三、加强对工业工作的领导

一是把发展工业放在经济工作的重要位置。各级政府要大力支持工业发展，认真研究工业经济，整合力量解决工业发展中的重大问题。

二是要增加投入。今年，市政府对产业发展的投入大幅增加，特别是对工业的投入大幅增加。县(市、区)财政也要加大投入，支持工业发展，让有限的资金发挥最大效益。

三是进一步优化发展环境。各级各部门都要为工业发展、项目落地、项目建设搞好服务。下一步，结合民营经济发展，我们要出台一系列政策措施，叫响谁破坏聊城的发展环境，就先砸谁的饭碗口号，进一步加大治庸、治懒、治腐力度。

四是充分调动发挥企业家的积极性。聊城工业发展振兴，企业家们付出了艰苦努力。每一个成功企业的背后，都有企业家艰辛的创业历程。很多企业家注重社会责任，做了许多对民生有益的事情。企业家是工业化进程中最主要、最关键的精英，是聊城经济发展最宝贵的财富。各级领导都要关心、尊重、支持企业家，并要号召全社会关心、理解、支持他们。

五是严格督查、抓好落实。落实是关键。要进一步完善督查考核机制，加大奖惩力度。要加强工作推进的全程督查，确保各项部署落实到位。要在全市上下形成你追我赶、争先进位的浓厚氛围，进一步激发聊城工业发展的活力。

最后，希望以这次会议为起点，全市上下特别是工业战线的同志们要振奋精神，真抓实干，狠抓落实，为工业发展、为全市经济社会更好更快发展、为全面建设生态型强市名城做出新的更大贡献!