《孟子》有云：“民为贵，社稷次之，君为轻。”经济发展要以“人”为核心，产业转型也要重视解决就业、收入、教育、社会保障和生态环境保护等民生问题，营造良好的民生环境。只有民生问题得到解决和保障，经济转型才能拥有强劲的推动力，才能实现平稳升级。全国”两会”进行时，民生依然是各路委员、代表们讨论的重中之重，过去一年，“十三五”开局良好，也给接下来的工作打上了“着重号”。营造良好民生环境，必须在产业转型升级上下足功夫。
政府主导、多方参与。解决民生问题既要强化政府责任，也要注重发挥市场机制的作用，动员社会力量参与，形成多元化的民生投入和服务格局；坚持需求与可能相结合，坚持民生改善程度与经济社会发展水平相适应，做到尽力而为、量力而行，“雪中送炭”而不是“锦上添花”；突出重点，在统筹兼顾的基础上集中精力解决主要矛盾，首先解决最迫切的民生问题，满足最迫切的民生需求，广覆盖、保基本、可持续。
搞好培训、促进就业。产业转型要与时俱进，工人的技术本领也应该实现升级。产业转型发展必须注重对企业工人的技能培训，用新本领、新技能来适应产业发展的需求，在经济转型的同时完成人的转型。建立完善的评价机制和奖惩机制，激发广大企业工作在企业转型升级中的积极性，最大限度的实现岗位的过渡，稳定就业队伍，在引进新兴技术人才的同时保证原有就业队伍的平稳过渡。
加大投入、搞好帮扶。产业转型发展不能一蹴而就，往往面临诸多问题和挑战，民生问题也因此成为了产业转型升级过程中的“并发症”。营造良好民生环境，必须加大财政对民生的投入力度，搞好结队帮扶、做好低保工作，完善社会保障的“兜底”功能，编织一张包括义务教育、基本医疗、基本养老等在内的保障基本民生的安全网，确保企业工人在生产生活上的有序过渡。
