国有企业反腐倡廉建设会议上的讲话

国有企业作为我国国民经济的支柱,对我国经济的发展和中国特色社会主义的建设有着重要的作用。国有企业的反腐倡廉工作是国有企业管理的重要组成部分,同时也是企业获得长足发展的重要基础。下面是查字典范文网小编给大家整理的国有企业反腐倡廉建设会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

这次全州国有企业反腐倡廉工作会议是州国资委组建4年多以来召开的第一次州属国有企业和中央企业在州部分分公司规格最高、参会人员最多的会议，是在特殊时期、特殊地点，就特殊主题召开的会议，是在应对严峻国际金融形势、扩大内需和我州灾后恢复重建的关键时期召开的一次非常重要、非常及时的会议。会议在运龙常委亲自策划、亲自主持、州国资委精心组织下开得十分成功，刚才子贵同志传达了全省国有企业党风廉政建设工作会议精神，总结了近年来我州国有企业反腐倡廉建设工作，安排布置了今年及今后一段时期国有企业反腐倡廉工作重点，大九旅、州移动公司、州农行、岷江造林局结合企业特点和工作经验作了交流发言，我深受启迪，完全赞同。下面，我就抓好国有企业反腐倡廉建设工作讲三点意见。

一、提升认识，更加重视国有企业反腐倡廉建设

近年来，州国资委加大监管力度、研究制定七个资产管理办法，全州国资系统坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展党风廉政建设各项工作，国有企业惩防体系不断完善，国有企业领导人员廉洁从业意识不断提高，国有企业领导人员拒腐防变能力不断增强，国有企业效能监察工作不断推进。与此同时，也要清醒地看到，党风廉政建设责任制在部分国有企业还没有得到很好落实，有的企业纪检监察机构人员不齐，少数企业领导人还存在思想认识上的偏差，认为经营业绩是硬任务，反腐倡廉是软指标，没有真正重视和支持反腐倡廉建设，有的国有企业一把手独断专行，个人说了算，有的甚至置党纪国法于不顾，徇私舞弊、贪赃枉法，其中有受贿的、有私分国有资产的、有挪用国有资产的、有腐化堕落的，他们的腐败行为严重损害了阿坝国企和阿坝州的形象。这些违法违纪行为引起了州委、州政府和社会各界的高度关注。亟待我们高度重视、亟待正确认识分析判断我州国有企业反腐倡廉建设的现状和形势，亟待我们进一步提升对国有企业反腐倡廉的认识，实现既能加快企业的改革发展，又能促进企业领导人员廉洁从业的目标。概括地说，国有企业反腐倡廉建设对国有企业生存发展的重要性体现在三个有利于：

一是有利于优化国有企业改革发展的内部环境，促进国有企业做大做强。加强国有企业反腐倡廉建设，是企业改革发展的内在要求和自我完善的重要内容。当前，伴随着企业改革发展步伐加快，监管难度进一步加大，迫切需要健全内控机制，强化监督制约，规范权力运行。国有企业反腐倡廉建设的许多制度、规定、措施、机制，如三重一大集体决策制度、厂务公开、薪酬管理、绩效考评等，既是从源头上预防和减少腐败行为的有效手段，又是现代企业管理制度的重要内容。加强反腐倡廉建设，不是要束缚企业手脚，而是在为企业发展排路障、设路标，为企业改革增添生机，增强活力。加强企业反腐倡廉建设，有利于营造廉洁高效的发展环境，推动国有企业不断做大做强，实现又好又快发展。

二是有利于国有企业的壮大发展，强化国有企业在国民经济中的主要支柱作用。中央强调，国有企业是国民经济的重要支柱，是党执政为民的重要经济基础，是建设中国特色社会主义的重要力量。三个重要定位说明，无论当前还是今后我州经济社会的发展，国有企业具有不可替代的重要作用，而加强国有企业反腐倡廉建设就是为企业生产经营保驾护航，就是为了能让国有企业这个重要支柱动力强劲、永不变色。

三是有利于发挥国有企业党组织的政治核心作用，形成党的反腐倡廉建设整体推进的良好态势。国有企业反腐倡廉建设是我们党的反腐倡廉建设的重要组成部分，企业反腐倡廉建设是否顺利开展，直接关系到整个党风廉政建设和反腐败工作能否深入推进。只有管好、带好国有企业的党员干部队伍，保持队伍的先进性和纯洁性，才能更好地密切企业党群干群关系，巩固好党执政兴国的阶级基础;才能在企业抓生产、促经营、创品牌、增效益中发挥好党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。毋庸讳言，这些年来我州国有企业党风建设存在一些薄弱环节，加强国有企业反腐倡廉建设，有利于更好地促进国有企业党组织充分发挥政治核心作用，为国有企业改革发展提供有力的政治和组织保证，形成党的反腐倡廉建设整体推进、深入发展的良好态势。

二、突出五个重点推进国有企业反腐倡廉建设，促进国企健康发展

加强国有企业反腐倡廉建设，要以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以落实州委《建立健全惩治和预防腐败体系20xx-20xx年实施意见》为主线，突出五项重点工作。

(一)健全完善重大决策、重大项目安排、重要人事任免和大额度资金使用集体决策制度。

首先，是否真正落实三重一大集体决策制度，是一个企业反腐倡廉建设成效的明显标志。三重一大事项涵盖了国有企业生产经营的重要内容，是国有企业领导人决策权行使的关键所在。但我们有的企业执行不力，决策机制不健全，个人说了算，州委侍俊书记在州纪委九届四次全会上专门对此作了强调，就是要解决谁说了算的问题，谁说了算，最终是法律、规章制度说了算，必须严格执行。要加大对制度执行情况的监督检查，最大限度防止决策失误、以权谋私和发生腐败现象。企业经营班子要认真执行民主集中制，切实做到用制度管权、管事、管人，要进一步完善三重一大制度和决策事项论证、征求群众意见、追究决策责任等相关程序、配套措施，切实增强制度的操作性、约束力和执行力。

其次，完善国有企业经营管理重点部位和关键环节的相关监督制度。改进和推广财务预算管理、工程招投标、产权交易、比价采购、风险管理等制度，按照《实施意见》要求将国有企业大宗物资采购纳入政府采购范围。探索运用现代科技手段进行经营管理全程在线监控，构建有效的监督网络。要加强对银行信贷、对外担保、商业抵押、固定资产投资等高风险行为的监督检查，努力减少生产、经营、财务、投资等各个环节的风险，确保国有资产安全。

再次，进一步健全国有企业领导人员行使权力的监督机制。强化监督是对领导干部的一种关心、一种爱护，更是一种防患于未然的有效手段。各企业领导人员一定要养成自觉接受监督、主动欢迎监督的良好习惯。要将经济责任审计结果纳入企业领导人员考核范围。进一步推进厂务公开，落实职代会职权，健全职工董事、职工监事、集体合同等制度，提高群众监督的实效。充分运用企业监督资源，发挥董事会、监事会、经理层、职代会、内部审计、外派监事会等各监督主体作用，形成监督整体优势。

(二)严格落实国有企业领导人员廉洁从业七项要求。

国有企业领导人员廉洁从业七项要求是针对当前国有企业反腐倡廉存在的突出问题和违纪违法案件易发多发的关键环节提出的新要求，是规范企业领导人员从业行为的高压线，必须严格执行，逗硬落实。这七项要求是：⑴不准利用职务上的便利通过同业经营或关联交易为本人或特定关系人谋取利益;⑵不准相互为对方及其配偶、子女和其他特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件;⑶不准在企业资产整合、引入战略投资者等过程中利用职权谋取私利;⑷不准擅自抵押、担保、委托理财;⑸不准利用企业上市或上市公司并购、重组、定向增发等过程中的内幕信息为本人或特定关系人谋取利益;⑹不准授意、指使、强令财会人员提供虚假财务报告;⑺不准违反规定自定薪酬、兼职取酬、滥发补贴和奖金。这七项要求是检验企业领导人员是否正真廉洁从业的七把标尺。各国有企业要加强对落实七项要求情况的监督检查，不留死角、不走过场。

(三)严肃查办国有企业违纪违法案件。

当前，国有企业腐败现象仍处于易发多发阶段。因此，必须加大案件查办力度，继续查处危害国有资产安全、失职渎职造成国有资产流失案件;查办违反三重一大制度和七项要求的案件;查处在企业重组改制、产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、私分、侵占、转移国有资产的案件以及违规交易、以权谋私、非法获利等侵害国家、企业利益和职工合法权益的案件。深入开展治理商业贿赂专项工作，积极推进市场诚信体系建设。要通过查办案件查找教育、制度、作风等方面存在的漏洞，提出有针对性的改进措施，形成长效机制。

(四)积极开展国有企业效能监察。

企业效能监察有利于企业改善管理，提高效能，促进企业改革与发展顺利进行。要把效能监察有机融入企业经营管理之中，围绕企业中心任务，针对关键环节和重点部位开展效能监察，既要及时发现和解决效能问题背后的不正之风和腐败问题，查处违法违纪行为，又要坚持预防在先，关口前移，认真查找管理漏洞和薄弱环节，改进企业管理。要将效能监察工作逐步从国有独资企业向国有控股、参股企业延伸，从企业生产经营管理行为向资本运营和资产基础管理的深层次延伸，从事后监察向事前、事中监察延伸，形成效能监察工作长效机制。

(五)切实强化企业党组织责任主体地位。

各企业党委是反腐倡廉建设的责任主体，要认真落实党风廉洁建设责任制，要坚持一岗双责，做到企业经营与反腐倡廉工作两手抓，两手硬，把反腐倡廉建设纳入企业改革发展稳定全局中整体推进。领导班子主要负责人要切实履行反腐倡廉建设第一责任人职责，管住班子，带好队伍。班子成员要对分管部门和单位反腐倡廉建设负直接责任。各级领导人员要抓好职责范围内的反腐倡廉建设任务，形成纵向到底、横向到边的责任体系。要认真执行《阿坝州州属国有企业党风廉洁建设责任制考核办法》，将廉洁情况与领导人绩效挂钩，要在党委的统一领导下形成国有企业齐抓共管的工作格局。

纪检监察机构在国有企业反腐倡廉建设中担负着重要职责，要充分发挥主观能动性，认真履行组织协调职能，不断探索新形势下履行职责的有效机制，完善和推广纪委书记交流、内部巡视、内部派驻等制度，协助企业党组织推动反腐倡廉各项工作深入开展。要加强纪检监察干部队伍建设，在企业中必须配齐配强纪检监察人员，不得随意撤并纪检监察机构和队伍。要加强业务技能培训力度，提高纪检监察人员的综合素质和依法执纪水平。要强化经费等保障，改善工作条件，保证纪检监察机构全面履行职责。

三、国有企业领导人员要在党性修养和作风养成方面发挥模范表率作用

国有企业领导班子和领导人员担负着企业决策和经营管理的重任，其作风好坏，事关企业改革发展稳定大局。当前，在灾后恢复重建任务繁重、国际金融危机冲击的严峻形势下，国有企业领导班子和领导人员一定要始终坚持特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律，认真学习、大力弘扬东汽精神，按照省纪委要求，做到三带头，带头服务大局，做攻坚破难的开拓者，带头求真务实，做科学发展的践行者，要带头严守纪律，做清正廉洁的表率者，以坚强的党性和良好的作风团结带领广大职工开创企业改革发展新局面。我这里再强调三点：

第一要遵纪守法，做好国有企业经营者。国有企业经营者和私营企业主共同之处是都在市场中拼搏，都是市场经济海洋中大小航船的舵手;不同之处是国有企业经营者除了要依法经营外，还要守住党纪政纪这条高压线。

第二要弘扬正气，抵制邪气。弘扬三种正气，一是做大做强国有企业、确保国有资产保值增值的志气;二是尊重关心企业职工，带领职工共同富裕的豪气;三是自觉遵纪守法经营，追求高尚道德情操的底气。抵制酒色财气四种邪气，酒是指大手大脚，挥霍浪费国有资产;色是指道德败坏、生活情趣低下;财是指绞尽脑汁、侵蚀国有资产;气是指粗放经营、不谋企业长远发展。

第三要常算廉洁从业四本帐，永远立于不败之地。一是算好政治帐。要清醒认识自己走上企业领导工作岗位，既是个人拼搏奉献的结果，更是组织培养教育和职工信任支持的结果。以政治指数来讲，分为112级，最高为12级，最低为1级，假设就是办事员。国有企业虽无级别，但也可用影子级别来对照，州属国有企业经营者相当于6级，刚好是政治指数的一半。如果依法经营、廉洁经营，指数可以升到7-8级;如果违规违纪，被开除党籍和公职，指数就为0，被判刑1年，指数就是-1，以此类推。就象一个温度计，遵纪守法越来越温暖，违法犯罪一度比一度寒冷。二是算好经济帐，一个企业领导人员的薪酬加退休金，从现在40岁左右起算到80岁，如果平均一年按6万计算，40年可以拿200多万，如果为了几万块钱的不利之财就葬送了后40年的合法收入，就欠下了一笔抱恨终身的人生赤字。三是算好家庭帐，廉洁经营，家庭和谐幸福;一旦出事，家庭支离破碎，天各一方。自己社会地位一落千丈不说，妻子、儿女也会被社会另眼相看，承受鄙视的眼光和巨大的舆论压力。四是算好自由帐，功成身退，可以悠闲自在，遍游大好河山，怡养天年;一旦身陷囹圄，失去自由，用金钱乃至于用性命都买不到后悔药。算清楚算透彻这四笔帐，任凭市场经济海洋风浪起，各种诱惑云牵雾绕，都能稳坐人生钓鱼船。

同志们，深入推进国有企业反腐倡廉建设，加快国有企业改革发展，使命光荣，任务艰巨，责任重大。希望各位牢记重托，坚定信心，扎实苦干，全面加强国有企业反腐倡廉建设，做大做强我州国有企业，为实现我州两个加快、一个提前作出新的更大贡献!

这次国有企业党风廉政建设情况通报会，是落实今年我市党风廉政建设工作任务的重要步骤，是推进国有企业党风廉政建设和反腐败工作的一个重要会议。刚才，*城市开发集团和*城乡建设集

这次国有企业党风廉政建设情况通报会，是落实今年我市党风廉政建设工作任务的重要步骤，是推进国有企业党风廉政建设和反腐败工作的一个重要会议。刚才，*城市开发集团和*城乡建设集团党委分别就蔡季良、李化学案作了剖析，总结了应汲取的深刻教训，介绍了他们采取的整改措施。在座的党、政、纪各位领导同志，都要联系本企业实际，认真进行深入的思考，从中得到一些启示和借鉴，便于改进我们的工作。下面，我讲三点意见。

一、国有企业党风廉政建设取得了明显成效

近年来，我市国有企业坚持首都经济的发展方向，不断加快产业结构的调整，规范股份制的改造，完善法人治理结构，改进和加强监督机制，逐步建立现代企业制度，振兴现代制造业步伐明显加快，企业整体素质得到提升，经济效益和增长质量不断提高，国有经济保持了较快的发展势头，在首都经济建设中始终发挥着骨干作用。

随着改革的深化和经济的发展，国有企业党风廉政建设也取得了明显成效：一是抓廉政促发展形成共识。大多数国有企业领导干部进一步增强了加快发展、优化环境，必须坚持反腐倡廉同改革开放和经济建设协调发展、同步推进的两手抓意识，贯彻执行党风廉政建设责任制的认识不断深化。二是廉洁自律意识明显增强。通过开展企业三讲教育、党风廉政建设宣传教育活动、对照《廉政准则》开展回头看等多种形式的活动，企业领导干部的党性党风党纪观念、廉洁经营意识不断增强。三是企业民主监督机制逐步建立。强化了对人权、财权、事权的管理，三重一大制度进一步落实，对企业领导干部经营行为和财务运行情况的监督得到加强。四是案件查处力度不断加大。挖出一批企业蛀虫，为国家挽回大量损失。近三年来，全市累计查处国有企业各类违纪违法人员1097人，为国家挽回经济损失23527?18万元。五是源头治理收到一定成效。通过落实厂务公开制度、开展效能监察，把党风廉政建设融于产供销和资金运转的各个环节，不断完善了各项规章制度，规范了经营行为，增进了干群关系。企业的改革发展和体制创新，培养和锻炼了一大批廉洁经营的管理者，带出了一支符合新时代要求的职工队伍，使工人阶级主人翁地位更加牢固。我们要更加理直气壮地发挥国有企业在首都经济建设中的主力军作用，理直气壮地肯定国有企业领导干部做出的突出贡献，理直气壮地宣传国有企业党风廉政建设取得的明显成效。

二、国有企业党风廉政建设的形势依然严峻

改革开放三十年来，国有企业经历了从计划经济到社会主义市场经济的改革过程，由于体制、机制和法制建设在现阶段还不够健全，尤其是监督措施、防范机制不配套等多种因素，企业党风廉政建设面临的形势仍然严峻。据2000年至2002年的统计表明，三年间涉及企业领导干部信访总量为4952件次;查处违纪违法案件1007件，占全市同期总数的34?5%;立案查处涉及领导干部违纪违法案件485件，占全市总量的48?2%。国有资产流失从五年前的每年不足亿元，增加到20xx年的4?7亿元。以上数字反映出企业领导干部违纪违法的势头还未得到有效遏制，存在的问题不容忽视。

国有企业各级管理者作为国家授权经营管理国有资产的主体，面对如何确保国有资产安全和保值增值，怎样在复杂的经济环境中加强党风廉政建设等问题，面临着种种严峻考验。我认为，这些考验主要来自于四个方面：

第一，在企业监控体系尚不健全的环境中面临着严峻考验

在计划经济向市场经济的转换过程中，我国经济空前活跃，但也由于适应市场经济的现代企业制度正处在逐步建立和完善之中，企业的经营管理容易出现漏洞和薄弱环节;加之市场经济的负面影响也使企业个别领导干部把市场经济的功利性作为个人追求的目标，不能正确对待形形色色的诱惑，世界观、人生观和价值取向出现扭曲，拜金主义、享乐主义和极端个人主义滋长。他们当中，有的片面强调等价交换，过度追求个人利益，讲待遇，重实惠有的利用经手、管理财物的便利，大肆贪污、侵占公共财产;有的搞权钱交易，索要、收受巨额贿赂;有的利用职务上的便利，大量挪用公款;有的为了个人的蝇头小利，将企业的资金违规拆借出去，造成血本无归;有的出于个人目的，为其它企业担保，给本企业带来巨大损失;有的伙同亲属、朋友开办私人企业，经营与本企业同类的业务，将本企业的盈利业务交由自己或亲友的企业进行经营，大发不义之财。比如，富亿通控股有限责任公司原董事、副总经理杨书武在兼任市针棉织品进出口公司经理、党委书记期间，未经集体研究讨论，擅自为某公司贷款3500万元提供担保;从中收受贿赂价值71?7万元，导致企业承担了3500万元债务，使国有资产遭受重大损失，法院以受贿罪判处其无期徒刑。这说明，领导干部在纷繁复杂的市场环境中，如果头脑不清醒，经受不住各种考验，就很容易出问题。

第二，在企业改制、重组过程中面临着严峻考验

深化国有企业改革，积极推行股份制，实现投资主体多元化，发展具有国际竞争力的大公司大企业集团，放开搞活国有中小企业，促进国有企业战略性调整，这是推进经济体制改革的重大举措。在企业重组改制过程中，有极少数领导干部不认真履行职责，管理松懈，甚至严重不作为。在清产核资或资产置换中，有的将国有资产低价流出，听任国有资产受损;有的仅以有形资产折股，不考虑商誉等无形资产价值，甚至将企业的商标无偿转让，使企业利益严重损失;更有一些人钻改革的空子，以压价低估等方式恣意侵吞国有资产。比如，物华置业股份有限公司原副总经理冀党生于1997年6月至11月间，利用负责公司接受项目转让和公司股份制改革之机，采取截留公款、伪造股东大会决议和转让协议等手段，暴敛国有财富，将40万元公款和国有公司71?6%(折合人民币2588万元)的股权据为己有。法院以贪污罪、受贿罪判处其无期徒刑。这个案例可以警示我们，在企业改制、资产重组的形势面前，面对重大利益的诱惑怎样经受考验，是我们每一个企业领导干部必须直面回答的课题。

第三，在企业自主经营中面临着严峻考验

国有企业通过实行《企业法》、《企业转换经营机制条例》和《公司法》，经历了简政放权、政企分开、所有权与经营权相分离以及建立现代企业法人治理结构等管理体制的重大变革，给企业带来了生机和活力。国有企业领导干部代表政府和企业行使国有资产的使用权，经营着国有资产，但是，由于在国有资产所有者管理长期缺位的情况下，企业经营中违规操作等问题时有发生。有少数企业领导干部不能正确对待手中的权力，把企业依法享有的经营自主权视为个人权力，把自主经营变成了自家经营。有的滥用经营权谋取个人利益;有的对重大投资项目，不经科学论证，搞个人说了算，拍脑袋决策，给企业造成巨大损失;有的截留经营收入，搞资金体外循环，私设巨额资金的小金库，任意支取，甚至据为己有。比如，金鼎房地产开发公司原总经理殷愿清多次采取收款不入帐、签订虚假房屋销售代理协议和直接收受贿赂等手段，贪污和收受贿赂105?9万元人民币,终以贪污罪、受贿罪判处死刑，缓期二年执行。这些充分反映了在一些企业内部，存在着对国有资产管理低效、无序和出资人不到位的严重问题。作为国有企业领导干部，在市场经济的大潮中，既要保证国家资产的安全，更要为国家创造利润，使国有资产保值增值，这既是对企业领导干部的严峻考验，也是履行国家出资代表职责的基本要求。

第四，在开拓海外市场的进程中面临着严峻考验

伴随着我国企业经济、技术实力的不断增强，伴随着世界经济的全球化，特别是我国加入WTO以后，国有企业参与国际经济竞争的程度迅速提高，国有企业走出国门、开拓海外市场、建造跨国公司的步伐明显加快。我市到埠外、境外发展的企业日趋增多。据统计，全市境外企业65家，总资产达30亿美元。由于境外企业还缺乏规范的国有资产管理制度和监控机制，缺乏有效的教育、管理方式，加之我们派驻境外企业的个别工作人员由于工作和生活环境的变化，经受不住诱惑而迅速堕落，导致了国有资产大量流失。今天通报的蔡季良、李化学两案就是活生生的例子。

这些问题虽发生在个别企业、极少数领导干部身上，但其影响是恶劣的，任其下去就会败坏党和政府的形象，破坏党与人民群众的联系，使国有资产受到损害，不解决这些问题，其危害性极大。同时，我们也应看到，这些问题又是改革进程中的问题，是前进中、发展中的问题，我们必须坚定信心，相信我们有力量、有能力解决好这些问题，并将改革不断推向深入。

三、突出重点，建立和完善党风廉政建设的长效机制

国有企业党风廉政建设和反腐败工作，既是一项重大而紧迫的任务，又是一项艰巨、复杂的系统工程，需要标本兼治，综合治理。当前，尤其要紧密联系国有企业的实际，进一步完善企业党风廉政建设和反腐败工作的长效机制。

第一，进一步完善一岗双责机制

胡锦涛总书记在中央纪委二次全会上强调指出，要全面贯彻三个代表重要思想，继续坚定不移地开展党风廉政建设和反腐败工作。党委主要领导同志对本地区、本部门的党风廉政建设和反腐败工作要负总责，要管住班子、带好队伍，每一个领导干部特别是主要领导干部都应明白，不重视或者不认真抓党风廉政建设和反腐败工作就是严重的失职。企业各级党政领导班子要按照中央和市委的要求，贯彻落实党风廉政建设责任制，坚持一岗双责，既要对企业的生产经营负责，又要对企业的党风廉政建设负责。要把党风廉政建设的具体任务层层分解到各级经营管理者，像抓生产经营任务一样，认真考核和奖惩。企业党政主要领导，要把责任制的落实作为抓手，用责任制促进企业的规范经营，完善企业的规章制度，落实党风廉政建设各项任务。

当前和今后一个时期，要在党政齐抓共管的基础上，突出抓好企业行政一把手职责的落实。行政领导作为企业生产经营的责任主体，同样应该是企业党风廉政建设的责任主体。不但要把这项工作列入重要议事日程，而且还要善于发现企业管理中的隐患，针对企业生产经营的特点，内部管理的薄弱环节以及不廉洁经营的苗头性问题，提出防范措施，亲自过问落实情况，对工作中遇到的重大问题，要及时研究，尽快解决，做到既挂帅，又出征。

第二，进一步完善权力制衡机制

要按照现代企业制度的要求，切实加强董事会、经理层和监事会的责权建设，并真正发挥各自的作用，而不是像原京澳公司那样形同虚设。这就要求我们对企业内部的决策权、执行权、监督权按照《公司法》和现代企业管理要求，进行合理分解和有效制约，防止权力过分集中，保证权力的授予和运行受到必要的控制，防止权力行使的失范甚至被滥用。要切实加强对企业决策的过程制约，最大限度地减少企业经济损失，避免给企业发展带来后患。当前要特别注意并切实抓好三重一大制度在企业的贯彻落实。凡涉及重大决策、重大项目安排、重要人事任免和大额度资金的使用，必须经过集体研究讨论，而决不允许个人或少数人擅自决定。今年，市委各工委、各总公司都要对所属企业执行三重一大制度的情况认真地进行一次检查，凡没有执行或落实不力的必须纠正。

第三，进一步完善财务监管机制

财务管理是防止腐败、防范企业风险的一道闸门。要建立健全企业内部的预算编制和预算管理，通过财务预算控制企业的支出;要明确各层经营管理人员和部门的授权范围，超越授权的事项和超越授权额度的支出，财务部门不予支付;要健全并严格执行财务支出的审批程序，违反程序的支付要求，财务部门有权拒绝;要严格执行《会计法》，切实纠正一些企业存在的会计人员站得住的顶不住，顶得住的站不住的不正常现象，坚决杜绝在企业财务帐目中乱挤乱摊成本，搞两本帐、隐瞒收支、转移资产等会计失真的违法行为。要加强对企业集团及下属企业领导干部经济责任审计工作，不仅要加强传统意义上的会计审计，而且要加强对规章制度执行情况的审计;不仅要加强离任审计，而且要加强领导干部任期中的日常性经济责任审计，逐步推行年审制度，有条件的总公司(控股公司)对其下属重点企业甚至可以试行一年两审，及早发现企业的隐患和风险。各企业主管部门和上级企业要切实加强对外埠和境外企业的监管与审计工作。

第四，进一步完善民主监督机制

要不断深化厂务公开，增强权力运行的透明度，实行阳光工程，避免暗箱操作。在涉及大宗物资采购、工程建设项目、企业技术改造等生产经营事项，都要制定透明、严格的程序性规定，建立相关组织机构参与管理。涉及职工切身利益的下岗分流、收入分配等都要通过职代会讨论，该公开的都要公开，不能想公开就公开、不想公开就不公开，真正使企业的管理与经营行为操作有规章、运作有规范。当前，要充分发挥党委会、职代会、纪委、工会和股东会、董事会、监事会等监督机构的作用，也要发挥审计、稽核、监察等监督部门的作用，要有效整合这些监督资源，建立科学的监督体系，既要各司其职，又要密切配合，形成监督的综合力量，提高监督的整体效应。企业党委在企业中处于政治核心地位，应当担负起企业内部监督机构的领导和协调责任，同时，领导干部要进一步增强民主意识、监督意识，自觉接受监督。

第五，进一步完善自我约束机制

国有企业领导干部担负着坚持企业发展的社会主义方向，保证和实现国有资产保值增值的重大责任，同时也肩负着抓班子、带队伍的重要使命。国有企业的各级领导干部在反腐败斗争中，必须把提高领导班子和领导干部整体素质和廉洁自律水平放在突出的位置上，狠抓不放。领导干部不仅要管住自己，严格遵守中央和市委关于廉洁自律的各项规定;而且要管好自己的配偶、子女和身边工作人员，加强对他们的教育和管理，不准默许或授意他们打着领导干部的旗号以权谋私，放任、纵容他们违法违纪。

领导干部行为上的不廉洁、作风上的不正派，是领导干部思想道德的不纯洁、不高尚的外在表现。我们不断加强对领导干部的党风廉政教育，要求领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，正是为了以良好的思想素养、高尚的道德品质、强烈的自律意识来约束领导干部的行为，增强领导干部廉洁自律的内在动力。现在的问题是，要增强教育的针对性，使教育能够入脑、入心，使干部能够在思想上筑牢反腐倡廉的防线。企业党风廉政教育的成功做法应当继续坚持，如一年一度的党风廉政建设宣传教育月活动、有针对性地对领导干部的党课教育、先进典型的正面教育和反面典型的警示教育、与领导干部的廉政谈话制度等。特别是对新任职的企业领导干部必须与他们进行任职廉政谈话，早提醒，早预防。

第六，进一步完善源头治理机制

企业生产经营管理的不规范、不到位，制度的不完善，是滋生各种腐败现象和不廉洁问题的土壤和条件。企业党政领导同志要以战略家的眼界和与时俱进的精神，把党风廉政建设融入企业经营管理的全过程，努力做到三个结合：一是把反腐倡廉和加强企业管理结合起来。加强企业党风廉政建设本身就是加强企业管理的重要内容，同时，加强企业管理又是保证企业反腐倡廉的一项根本性措施。因此，必须把企业党风廉政建设融入到生产经营活动各个事项、各个环节的管理之中，融入到对领导干部和有业务管理权、岗位处置权的各类人员及其行为的管理之中，并加强对生产经营活动的效能监察，向管理要廉洁、要效益。二是把反腐倡廉和加强企业规章制度建设结合起来。企业的各项规章制度建设必须能够体现反腐倡廉的要求，通过不断加强企业的制度建设，实现用制度管人、用制度管事、用制度治企，促进企业党风廉政建设。三是把反腐倡廉和深化改革结合起来。企业党风廉政建设务必要将落脚点放在推进改革、促进发展上。要针对企业生产经营中的重点和群众反映的热点问题，不断拓宽工作思路，不断创新工作方法，善于用改革的办法，解决企业发展中权力制约、行为规范、依法治企等深层次问题，从源头上预防腐败现象的发生。

第七，进一步完善查防结合机制

防范与查处并举是我们的一贯方针，我们对干部中存在的轻微违纪问题进行诫勉谈话，及时提醒和教育，针对一个时期干部队伍中出现的苗头性、倾向性问题与干部进行警示谈话，对群众反映的干部不廉洁问题进行必要的核实和恰当的处理，这些都是必要的，也是对干部的爱护，也是一种防范。如果小错不提醒、不处理，迟早要酿成大错，这是我们从诸多案件中得出的一个深刻教训。而对于那些严重违纪违法的人，对那些隐藏在国有企业内部侵吞国有资产、损害企业利益的人，则必须坚决查处，严惩不贷。同时，要特别注意办案成果的转化问题。凡属比较重要复杂的案件，必须进行案发原因的剖析，经验教训的总结，整改措施的落实，真正实现通过查办案件达到堵塞漏洞、教育干部、防范企业风险的目的。

以上是通过查处蔡、李两案和对企业党风廉政建设形势分析后，我想到的一些问题，也请同志们认真思考，切实加强这方面的工作。我们坚信，在市委、市政府的领导下，通过大家坚持不懈的努力和扎扎实实的工作，我市国有企业党风廉政建设一定会取得新的成绩。在贯彻落实三个代表重要思想，率先基本实现首都现代化的进程中，国有企业一定能做出更大的贡献。

中央纪委和省委对加强国有企业反腐倡廉建设非常重视，提出了一系列明确要求，作出了一系列重要部署。这次会前，我们组织工作组分赴各地对国企反腐倡廉建设情况进行了深入调研。我到了泸州市、宜宾市，实地走访了部分国有企业，并与市州党政主要负责同志和国有企业负责同志进行了座谈，收获很大，深受启发。从刚才雷健同志对近年来我省国有企业反腐倡廉建设情况的全面总结，以及攀钢集团公司、川渝中烟四川工业公司、四川省煤炭集团公司、宜宾丝丽雅集团公司等企业交流的开展国有企业反腐倡廉建设的经验，连同我们调研了解的情况，总的感到，我省国有企业反腐倡廉建设力度加大，成效突出，总体上呈现出三个特点：一是各级党委政府对抓好国企党风廉政建设重视程度不断提高，特别是加强监督检查，严明政治纪律，促进了中央重大决策部署和省委、省政府各项政策措施在国企的贯彻落实，确保了政令畅通。二是各级国资委和各国有企业积极推进防腐倡廉建设，认真开展反腐倡廉教育，特别是认真对照企业领导人员廉洁从业七条要求，加强自查自纠，强化宣传教育，落实廉洁从业规定取得了初步成效。三是各级纪检监察机关和企业纪检监察机构继续保持了惩治腐败的力度，特别是认真分析国企违纪违法案件发生的新情况新问题，有针对性地突出重点，加大查办案件力度，严格依纪依法办案和惩治腐败工作取得了新的进展。

总之，这些年来，全省国有企业始终坚持一手抓生产经营，一手抓廉政建设，国有企业改革发展取得了巨大成就。一方面，市场竞争力明显提高，经济效益大幅增长，国有经济总体实力和在国民经济中的重要作用进一步增强。特别是面对我省灾后恢复重建任务繁重、国际金融危机冲击影响的严峻形势，我省国有企业在困难中前进，在逆境中发展，爬坡上行，在推动经济社会发展中作出了突出贡献，在深化改革中提高了整体素质，在办大事、抗难事中发挥了顶梁柱作用。东汽精神就是国有企业负重自强、攻坚破难的集中体现，省委号召在全省开展学习。另一方面，各级各有关部门和各国有企业始终把反腐倡廉建设作为推进企业改革发展的重要工作来抓，加强领导，完善制度，创新举措，狠抓落实，国有企业领导人员廉洁从业、查办违纪违法案件，效能监察、源头防治腐败等各项工作在继承中发展，在改革中创新，不断取得新的成效，反腐倡廉建设与企业改革发展良性互动的格局正在形成。下面，我讲三点意见。

一、充分认识加强国有企业反腐倡廉建设的重要性，切实增强责任感和使命感

当前，我省发展处在特殊而关键的时期，国有企业改革发展面临新的机遇和挑战，国有企业反腐倡廉建设也面临许多新情况新问题。年初召开的十七届中央纪委三次全会和省纪委九届四次全会，把加强国有企业反腐倡廉工作作为今年反腐倡廉建设的一项重点任务进行了全面部署。我们一定要深刻领会、认真贯彻落实中央和省委的要求部署，充分认识加强国有企业反腐倡廉建设的重大意义，进一步推进国有企业反腐倡廉工作深入扎实开展。

(一)加强国有企业反腐倡廉建设有利于强化国有企业在国民经济中的重要支柱作用，推动全省经济止滑提速、加快发展

国有企业是国民经济的重要支柱，是党执政的重要经济基础，是发展中国特色社会主义的重要力量。一方面，国有企业在关系国家经济命脉的重要行业和关键领域居于支配地位。截止20xx年，我省国有企业资产总额1.62万亿元，年度上缴税金469.7亿元，占全省财政收入55.2 %。另一方面，国有企业在经济社会发展全局中承担着重要的社会责任，我省国有企业在抗击低温雨雪冰冻灾害和5.12汶川特大地震中的出色表现，就充分证明了广大国有企业对于国家妥善应对重特大突发事件、维护国家安全、保持社会和谐稳定等起着不可替代的重要作用。当前，积极应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展、加快灾后恢复重建，是我省的首要任务。作为国民经济重要支柱的国有企业，进一步加快改革发展，充分发挥主力军和排头兵的作用，对于实现这一任务，具有重要而关键的意义。而切实加强国企党风建设和反腐倡廉工作，则是实现这一任务的有力保证。

要看到，新时期随着企业生产经营面不断拓宽，对外经济交往活动日益频繁，企业领导人员的廉洁情况、诚信情况、守法经营情况与企业的生产经营状况一样，越来越关系到企业的对外形象和社会声誉，也越来越成为衡量企业竞争软实力的重要标准，成为企业核心竞争力的一个重要内容。这些年来发生在个别国有企业领导人员中的从业不廉洁和违纪违法案件一再警醒我们，国有企业一旦发生违法违纪问题，轻则使干部倒下，重则使企业垮掉，严重损害企业声誉，损害党和政府形象，给国有企业发展带来灾难性后果，给国家造成巨大经济损失。加强反腐倡廉建设，有利于遏制和消除发生在企业的消极腐败现象，保持企业廉洁经营，廉洁发展，切实维护国有资产安全，促进国有资产保值增值。无论形势怎么变，情况怎么复杂，企业反腐倡廉建设为企业生产经营保驾护航的这个职能不会变。

实践证明，国有企业反腐倡廉建设与国有企业生产经营是相辅相成，相互促进的。经济效益好的企业，也应当是廉洁守法的企业，在抓经济发展上有点子有办法的企业家，也应当是在抓反腐倡廉建设上有思路有行动的领导人。特别是在当前严峻形势和任务繁重的情况下，完成好灾后重建的艰巨任务，落实好省委关于工业经济尽快止滑提速的工作要求，我们更需要牢固树立廉政建设也是生产力、竞争力和执行力的理念，充分发挥国有企业反腐倡廉建设的政治保障作用，确保国有企业履行好肩负的历史使命和政治责任，为实现四川两个加快作出应有贡献。

(二)加强国有企业反腐倡廉建设有利于优化国有企业改革发展的内部环境，促进国有企业不断做大做强

国有企业改革的目标是建立现代企业制度，健全有效制衡的公司法人治理结构。加强国有企业反腐倡廉建设，是国有企业改革发展的内在要求和自我完善的重要内容。当前，伴随着国有企业改革发展步伐加快，在建立现代企业制度、完善公司法人治理结构过程中，一些深层次矛盾和问题更加集中地反映出来，监管难度加大，迫切需要适应新的形势和任务的需要，进一步健全内控机制，强化监督制约，规范权力运行。国有企业反腐倡廉建设的许多制度、规定、措施、机制，如三重一大决策制度、厂务公开、薪酬管理、绩效考评等，既是从源头上预防和减少腐败行为的有效手段，又是现代企业管理制度的重要内容，是具有中国特色的公司治理结构的有效形式。从大家的经验交流看，许多企业正是通过将反腐倡廉的制度建设与现代企业的科学管理有机结合，将行业标准和廉洁规范有机结合，通过科学的制度设计和制度创新，为企业生产经营把好了资金使用的监管关、效益关和廉洁关，为企业节约了成本，提高了效益。

实践证明，加强国有企业反腐倡廉建设，不是要束缚企业手脚，而是要为企业发展排路障，设路标，为企业改革增添生机，增强活力，归根到底是有利于促进企业改革发展的。愈是深化改革、扩大开放，愈要切实加强反腐倡廉建设。我们要站在推进国有企业改革发展的高度，坚持不懈地抓好国有企业的反腐倡廉建设，为国有企业营造廉洁、高效的发展环境，推动国有企业不断做大做强，实现又好又快发展。

(三)加强国有企业反腐倡廉建设有利于发挥国有企业党组织的政治核心作用，形成党的反腐倡廉建设整体推进的良好态势。

国有企业党组织是我们党重要的组织基础，国有企业党员干部队伍是我们党重要的骨干力量，是推动经济社会发展强大的生力军。目前仅党的关系在省国资委党委的中央在川企业和省属国有企业党员总数就已超过23.38万人，党组织超过1.2367万个。随着国有经济的发展，党员干部队伍还在不断壮大。国有企业党组织在整个党组织中具有的重要地位和作用，国有企业党员队伍在整个党员队伍中占有的庞大比例和规模，客观上决定了国有企业反腐倡廉建设是党的反腐倡廉建设的重要组成部分，国有企业反腐倡廉建设是否顺利开展，直接关系到整个党风廉政建设和反腐败工作能否深入推进。

实践证明，只有管好、带好国有企业的党员干部队伍，保持国有企业党员干部队伍的先进性和纯洁性，才能更好地密切国有企业党群干群关系，巩固党执政兴国的阶级基础，提高国有企业党组织的凝聚力和战斗力，才能在企业抓生产、促经营、创品牌、增效益中发挥好党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。我们必须深刻认识加强国有企业反腐倡廉建设在党的反腐倡廉建设中的重要作用，切实加强国有企业反腐倡廉建设，更好地促进国有企业党组织充分发挥政治核心作用，为企业改革发展健康顺利进行提供有力的政治和组织保证，形成党的反腐倡廉建设整体推进、深入发展的良好态势。

二、以改革创新精神深入推进国企反腐倡廉建设，切实强化国企改革发展的政治保证

当前和今后一个时期，加强国有企业反腐倡廉建设，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以惩治和预防腐败体系建设为重点，以落实《工作规划》为主线，以改革创新为动力，整体推进企业领导人员廉洁从业、查办违纪违法案件、从源头上防治腐败等工作，为国有企业改革发展提供坚强的政治保证。

(一)严格落实廉洁从业七项要求，促进国有企业领导人员廉洁从业

国有企业领导人员廉洁从业七项要求，是针对当前国有企业反腐倡廉存在的突出问题和违纪违法案件易发多发的关键环节提出的新要求，是规范国有企业领导人员从业行为的高压线，必须严格执行，逗硬落实。从目前情况看，落实七项要求取得了一定成效，但发展不够平衡。第一、五、六项要求涉及的同业经营和关联交易、财务报告、并购重组等法律规定比较严格，政策界限清楚，因而落实较好。第二、三、四项强调的相互为亲友谋利、引入战略投资、委托理财等问题，由于隐蔽性强、手法多样，仍然存在发现难、查处难等问题。第七项涉及的薪酬管理问题受到多种因素影响，仍然是社会关注的热点。各国有企业要加强对落实七项要求情况的监督检查，不留死角、不走过场。要从实际出发，区别情况，分类指导，结合企业特点采取多种工作方式，切实提高针对性和有效性。要将落实七项要求的好做法及时上升为制度，注重用改革的办法从源头上建立规范国企领导人员从业行为的长效机制。要加强对企业领导人员的廉洁从业教育，引导他们树立正确的权力观、地位观、利益观，筑牢拒腐防变的思想防线。要大力推进企业廉洁文化建设，把廉洁文化有机融入企业文化建设之中，把廉洁教育始终贯穿于职业道德教育、诚信经营教育、行业自律教育过程之中，结合国有企业的特点创新方式，增强廉洁文化的感染力和影响力，营造依法经营、廉洁从业、诚信守法、勤勉敬业的良好氛围。

(二)健全完善以三重一大集体决策制度为重点的监督制衡机制，促进从源头上预防和治理腐败

科学的制度设计、严密的程序规范、有效的监督制衡，是推进国有企业改革发展的重要前提，也是建立现代企业制度的内在要求。目前我省各国有企业按照中央和省委要求，逐步建立起了一些基本的机制制度，但实践中还存在制度配套不完善，执行不力，落实不好，监督实效性差等问题。国有企业要坚持以制度建设为核心，科学配置权力，切实强化监督，不断探索与现代企业制度和公司法人治理结构相协调的制度体系和监管办法。

一是要推进三重一大集体决策制度的落实与完善。三重一大事项涵盖了国有企业生产经营的重要内容，是国有企业领导人决策权行使的关键所在，必须严格执行三重一大集体决策制度，最大限度防止决策失误和以权谋私，不断提高决策的科学化民主化水平。要加大对三重一大集体决策制度执行情况的监督检查，重点检查有关制度是否建立、决策方式是否明确、权限是否清楚、程序是否规范、执行是否严格有效、监督是否有力、违规是否纠正。实践中，相当数量的国有企业决策事项范围规定较详细，但是决策程序规定很原则，特别是监督检查和责任追究机制不健全。为此要进一步细化和明确三重一大集体决策制度的相关程序，完善决策事项论证、征求群众意见、追究决策责任等配套保障措施，切实增强制度的操作性和约束力、执行力。

二是要完善国有企业经营管理重点部位和关键环节的相关监督制度。改进和推广财务预算管理、工程招投标、产权交易、比价采购、风险管理等制度，按照工作规划要求将国有企业大宗物资采购纳入政府采购范围。探索运用电子商务、办公自动化等先进管理方法和现代科技手段实行经营管理全过程的在线监控，构建反腐倡廉信息平台，形成有效控制和权力运行透明的监督网络。要紧密结合国有企业改革的各项措施，把加强反腐倡廉建设与强化企业内控机制和风险管理结合起来，使之相互支持、相互促进。要加强对银行信贷、对外担保、商业抵押、固定资产投资等高风险行为的监督检查，严格控制生产、经营、财务、投资等各个环节风险点，确保国有资产安全。

三是要进一步健全国有企业领导人员行使权力的监督机制。强化监督是对领导干部的一种关心，一种爱护，是一种防患于未然的有效手段。各国企领导人员一定要养成自觉接受监督、主动欢迎监督的良好习惯。省委已成立第六巡视组，将分步骤分阶段开展对国有大型企业的巡视，注重巡视成果运用。要抓好诫勉谈话、述职述廉和民主评议制度在二、三级企业和控股企业的落实。将经济责任审计结果纳入企业领导人员考核范围。进一步推进厂务公开民主管理，落实职代会职权，健全职工董事、职工监事、集体合同等制度，提高群众监督的实效。充分运用企业监督资源，发挥董事会、监事会、经理层、职代会、内部审计、外派监事会等各监督主体作用，形成监督整体优势。企业纪检监察机构要与审计监督、职能管理部门监督、职工民主监督等共享信息，沟通协调。

(三)严肃查办国有企业违纪违法案件，促进办案治本功能充分发挥

当前，国有企业腐败现象仍处于易发多发阶段，随着现代企业经营管理行为日趋复杂，企业违纪违法案件形式更加多样，涉案金额更加巨大，作案手法更加隐蔽，查办案件工作任何时候都不能放松。要坚持把维护企业改革发展稳定作为查办案件的出发点和落脚点，加大突破案件力度，组织协调力度，挽回资产力度，取得良好的政治、经济和社会综合效果。要进一步突出办案重点，继续查处危害国有资产安全，失职读职造成国有资产流失、侵害职工群众利益案件，注重查办违反三重一大集体决策制度和廉洁从业七项要求造成严重后果的案件，重点查处在企业重组改制、产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、私分、侵占、转移国有资产的案件;企业经营管理人员违规交易、以权谋私、非法获利等侵害国家、企业利益和职工合法权益的案件。充分发挥查办案件的治本功能和综合效应，做好案件剖析工作，结合典型案件查找体制机制制度漏洞，促进国有企业加强管理，完善制度。深入开展治理商业贿赂专项工作，继续把查办商业贿赂大要案作为推进治理商业贿赂工作的重中之重，促进企业行为规范。国有企业作为市场经济主体，在治理商业贿赂的六个领域和九个方面处于市场主导地位，要模范抵制商业贿赂行为，积极推进市场诚信体系建设。

(四)积极开展国有企业效能监察，促进企业提高管理水平和经济效益

企业效能监察是企业纪检监察工作贴近企业生产经营，直接服从服务于经济建设的有效途径，有利于企业改善管理，提高效能，促进企业实现发展目标，确保国有企业改革与发展顺利进行。要把效能监察有机融入企业经营管理之中，始终围绕企业每一时期生产经营的中心任务，抓住那些妨碍实现企业任务目标、影响企业效益的问题，有针对性地开展效能监察工作。要针对生产经营管理的关键环节和重点部位，加强对企业生产经营全过程的效能监察，既要及时发现和解决效能问题背后的不正之风和腐败问题，查处失职渎职、挥霍浪费、营私舞弊、侵吞国有财产等违法违规行为，追究有关人员责任，又要坚持预防在先，关口前移，认真查找管理漏洞和薄弱环节，采取切实措施，健全规章制度，改进企业管理。要不断创新工作思路，拓宽工作领域，将效能监察工作逐步从国有独资企业向国有控股、参股企业延伸，从企业生产经营管理行为向资本运营和资产基础管理的深层次延伸，从事后监察向事前、事中监察延伸，形成效能监察工作长效机制。

(五)切实强化企业党组织责任主体地位，促进国有企业反腐倡廉建设整体合力不断提高

强化责任意识，明确责任分工，是抓好国有企业反腐倡廉建设的重要前提。当前党风廉政建设责任制在部分国有企业还没有得到很好落实，少数企业领导人还存在思想上的偏差、认识上的模糊和行动上的迟缓，认为经营业绩是硬任务，反腐倡廉是软指标，没有做到两手抓，两手硬，对反腐倡廉建设会上强调多、行动落实少，口头表态多，重视支持少，对班子和队伍疏于监督管理，要求上失之于宽，失之于软。必须再次重申，各企业党委(党组)是国有企业反腐倡廉建设的责任主体，要坚持两手抓，两手硬，把反腐倡廉建设列入重要议事日程，纳入企业改革发展稳定全局统筹规划，寓于企业生产经营管理之中整体推进。要以执行党风廉政建设责任制为抓手，严格责任分解、责任考核和责任追究，形成纵向到底、横向到边的责任体系，促进国有企业反腐倡廉建设各项任务落实。领导班子主要负责人要切实履行反腐倡廉建设第一责任人职责，管住班子，带好队伍。企业领导班子其他成员也要根据分工抓好分管部门和单位的反腐倡廉工作，对分管范围内的反腐倡廉任务负直接领导责任。要认真执行省国资委制发的《省属国有企业党风廉洁责任制考核办法》，实行国有企业廉洁情况与国有企业领导人绩效挂钩。要在党委的统一领导下，建立全方位、多元化的有效防止腐败机制，形成齐抓共管的良好局面。

纪检监察机构在国有企业反腐倡廉建设中担负着重要职责，要充分发挥主观能动性，认真履行组织协调职能，不断探索新形势下履行职责的有效机制，完善和推广纪委书记交流、内部巡视、内部派驻等制度，协助企业党组织推动反腐倡廉各项工作深入开展。要适应反腐倡廉建设的新要求，加大政治理论知识以及现代企业管理与财务金融知识、资本运营知识、信息网络知识和外语知识等的培训力度，提高纪检监察人员的综合素质和依法执纪水平。要加强纪检监察干部队伍建设，依据党章和有关规定，在企业中设立党委的都要设纪委，并配备一定数量的纪检监察人员，不得随意撤并纪检监察机构和队伍。要强化经费等保障，改善工作条件，保证纪检监察机构全面履行职责。

三、国企领导人员要加强党性修养和作风养成，切实起好模范表率作用

国有企业领导班子和领导人员担负着企业决策和经营管理的重任，其作风好坏，事关企业改革发展稳定大局。当前，在我省灾后恢复重建任务繁重、国际金融危机冲击影响的严峻形势下，国有企业领导班子和领导人员一定要始终坚持特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律，认真学习、大力弘扬东汽精神，以坚强的党性和良好的作风团结带领广大职工开创企业改革发展新局面。

一要带头服务大局，做攻坚破难的开拓者。要善于从全局的高度认识和处理问题，坚持从大局出发、在大局下行动。国有企业在扩大内需、保持经济平稳较快发展中起着主力军和排头兵的作用，特殊时期，需要国企领导人员付出更多、担当更多、奉献更多。要强化忧患意识、责任意识、服务意识和大局意识，牢记国企肩负的重任和使命，牢记党和人民的重托，聚精会神抓建设，一心一意谋发展，兢兢业业地做好保增长、保民生、保稳定的各项工作。特别是要紧紧围绕止滑提速、加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地这个我省当前工作的大局，集中所有力量和智慧，攻坚破难，爬坡上行。要善于抓住危中之机，认真研究解决面临的各种矛盾和问题，增强领导力，强化执行力，提升经营力，创造性地落实省委的决策部署，推动企业发展再上新水平。

二要带头求真务实，做科学发展的践行者。国企领导人员要坚持把科学发展观作为想问题、作决策、办事情的指南，自觉把科学发展观的要求贯彻落实到各项工作中。要大兴求真务实之风，坚持言必责实、行必责实、功必责实，带头苦干、带领实干，以示范和引导推动工作。特别要对事关企业发展的重大工作抓住不放，一件事一件事去做，一个项目一个项目去推，一个问题一个问题去解决。要树立正确利益观，艰苦奋斗，甘于奉献，坚决反对铺张浪费和大手大脚，自觉抵制奢靡之风，把有限的资金用在刀刃上，用在企业发展上。要树立正确的政绩观，既开拓进取、勇于创新，又实事求是、量力而行，坚持按客观规律和市场规律办事，坚决反对和克服各种形式主义和官僚作风，不搞沽名钓誉的形象工程，不提不切实际的空洞口号，扎扎实实推进生产经营、扎扎实实爬坡上行。要牢固树立群众观，在思想上尊重职工群众，在感情上贴近职工群众，在作风上深入职工群众，始终与职工群众同呼吸共命运，千方百计解决好职工群众生产生活问题，不断增强企业的凝聚力和向心力。

三要带头严守纪律，做清正廉洁的表率者。国有企业领导人员行使着国有资产的经营管理和企业中层管理者选拔任用等人、财、物方面的权力，如果不能有效地自我约束，滥用职权，违纪违法，就可能会带坏一个班子，毁掉一批干部，葬送一个企业。国有企业领导人员特别是一把手要深知肩上的责任，既要做生产经营的带头人，又要做勤政廉洁的表率者。要自觉提高思想道德修养，保持高尚精神追求，培养健康生活情趣，讲党性，重品行，作表率，坚决抵制低级趣味、腐朽没落思想侵蚀，自觉抵制拜金主义、享乐主义。企业领导人员廉洁自律的关键在于自觉，要从思想深处筑牢拒腐防变的长城，认真反思近年来一些企业领导干部违纪违法的案件，以人为镜，引以为戒，真正做到自重、自省、自警、自励。要带头遵守国有企业领导人员廉洁从业各项规定，做到不正之风不染、不义之财不取、不法之事不为，在任何情况下都抗得住诱惑，经得住考验，树立国有企业领导人员清正廉洁的良好形象。

在此我要特别强调的是，当前国企改革在不断深化，各种深层次矛盾不断显现，企业领导在推进改革进程中，可能会受到误解甚至诬陷，各级党委(党组)和纪检监察部门既要保护好职工群众检举揭发违纪违法行为的积极性，又要保护好企业领导人员锐意改革的积极性，对那些违法违纪者，要坚决惩处，决不手软，对那些在改革中受诬陷的企业领导人员要还以清白，打气撑腰，满腔热情、旗帜鲜明地支持改革者和企业家，努力打造有利事业发展、有利干部成长的宽松环境。

同志们，深入推进国有企业反腐倡廉建设，加快国有企业改革发展，使命光荣，任务艰巨，责任重大。希望各级党委、政府和各位企业家牢记重托，坚定信心，扎实苦干，全面加强国有企业反腐倡廉建设，全力推进国有企业更好更快发展，为实现我省两个加快作出新的更大的贡献!