为深入贯彻落实党中央、国务院关于推进特色小镇、小城镇建设的精神，根据《安徽省住房城乡建设厅安徽省发展改革委员会安徽省财政厅关于开展特色小镇培育工作的指导意见》（建村〔2017〕169号）、《铜陵市人民政府办公室关于开展特色小镇培育工作的实施意见》（铜政办〔2017〕6号）等文件精神要求，2017年7月27日，县政府出台了《xx县人民政府办公室关于xx县开展特色小镇培育工作的实施意见》（枞政办〔2017〕33号），以下简称《方案》）。现将主要内容解读如下：
一、《方案》出台的背景和意义
以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，充分发挥政府引导和市场主体作用，创新建设理念，转变发展方式，通过培育特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居的特色小镇，促进经济转型升级，推动新型城镇化和新农村建设，增进广大群众获得感的要求，为贯彻落实党中央、国务院关于推进特色小镇、小城镇建设的精神，及省市相关文件要求，结合我县实际情况，县人民政府起草了《实施意见》。
二、《方案》的主要目标
按照“以点带面、特色引领、典型示范、梯次推进”的原则，从2017年起,首批培育浮山生态旅游名镇、项铺雨具特色小镇、钱桥生态文化小镇、陈瑶湖糯米特色小镇、麒麟花卉苗木特色小镇、横埠秸秆产业小镇6个产业基础好、资源禀赋优、发展潜力大的建制镇或产业特色小镇作为县重点培育型特色小镇。通过三年时间的培育，确保浮山生态旅游名镇、项铺雨具特色小镇、钱桥生态文化小镇、陈瑶湖糯米特色小镇、麒麟花卉苗木特色小镇、横埠秸秆产业小镇通过县级特色小镇的验收命名，条件成熟的争取列入市、省级特色小镇创建名单。各乡镇根据产业特色，积极培育特色小镇，努力形成成熟一个，创建一个，命名一个的特色小镇创建培育工作格局。
三、《方案》的主要任务
1.打造浮山生态旅游名镇。浮山自然风貌独特，历史文化积淀丰厚，存在大量隐性和显性的资源要素，具有丰富的资源优势。良好的地理区位和环境资源是浮山镇发展旅游的巨大潜力。着力建设旅游名镇。在“全力服务、全力支持”浮山景区建设的同时，围绕集镇区基础设施建设项目、生态旅游小城镇产业发展配套设施建设项目、天下第二名门文化园项目、子华墩湿地公园项目、并积极申报浮山风景区为国家5A级景区，拓展浮山旅游空间，推进生态旅游小镇建设。
2.打造项铺雨具特色小镇。依托安徽玉堂雨具有限公司的龙头企业优势，建设集研发、制造、雨具批发、电子商务和物流配送于一体的雨具产业园区，将其发展成为安徽省乃至全国最大的雨具制造和贸易集散地，最终实现产品销售全球化。在促进产业集群，壮大经济和社会效益的基础上，结合石溪的放生庵、柳峰山上的林海雪原、古老美丽的女儿桥、白云深处的龙虎寨头等生态景点，打造特色小镇产业旅游。
3.打造钱桥生态文化小镇。依托S335省道、X040县道区位交通和姚鼐、钱如畿等历史文化名人厚重的人文资源，以蓝莓种植基地、朝阳硒谷、牡丹园、贡菊种植基地、祥龙生态观光园等项目为平台，在弘扬孝文化的基础上，重点发展集生态旅游、采摘观光、休闲养生等绿色环保产业，用三年时间，建成“生态钱桥，蓝莓小镇”，把钱桥打造成合肥、铜陵、安庆的后花园。
4、打造陈瑶湖糯米特色小镇。依托临近铜陵市城区和合铜公路及合铜黄高速公路穿越镇境均为12公里的区位交通优势和全国重点镇、省级产业集群（糯米精深加工）专业镇、省级现代农业示范区、省级农业产业化示范区等政策优势，精心扶持安徽缘酒集团、安徽创源粮油有限责任公司、安徽龙涛集团等省级农业产业化龙头企业牵头合作社、家庭农场，分别组建省示范现代农业产业化联合体，推进糯米精深加工和渔业养殖、莲藕（荷花）种植等产业向高端化发展。同时，充分利用桐东抗日民主政府旧址等现有的历史文化古迹、2.8万亩的陈瑶湖自然生态湿地资源和具有体验、观光价值的农业资源，大力发展历史文化游、自然风光休闲游、生态农业体验游。力争用3年时间，将陈瑶湖镇打造成为生活气息浓郁，民俗、旅游、产业等相互交融的糯米特色小镇。
5、打造麒麟花卉苗木特色小镇。依托新安花卉苗木合作社、安徽天九麒麟农业生态园企业优势，借助S335、德上高速、合安高铁、引江济淮等水陆区位交通和岱鳌山丰厚的人文资源，着力打造以花卉苗木种植基地、牡丹园、结果园等项目为平台，重点发展朱光潜故居游、岱鳌山生态文化旅游，争取3年左右时间，把麒麟镇打造成集花卉苗木种植、生态文化旅游特色小镇。
6、打造横埠秸秆产业小镇。依托xx万华农作物秸秆综合利用生态产业园项目，该项目一期建设年产25万立方米无甲醛秸秆生态板，二期引进目前世界最先进的德国贴面板生产线设备，建设年产800万平方米贴面板，三期引进年产60万套工业4.0智能机器人定制家居生产线设备，建设F2C智能家居（厂家通过网络直销给消费者），利用合铜黄高速、G330 、S320穿境而过的区位优势，切实做好全镇农作物秸秆禁烧和综合利用工作，保护生态环境，建设“生态横埠、秸秆小镇”，努力把横埠镇打造成合铜发展走廊重要的秸秆产业基地和合肥、铜陵的后花园。
四、《方案》的保障措施
（一）加强组织领导。县特色小镇培育工作领导小组负责统一领导、统筹协调全县特色小镇培育年活动各项工作。领导小组办公室设在县住建局，负责日常工作。各责任单位均须成立项目现场协调组。
（二）完善政策措施。根据市政府《铜陵市人民政府关于开展特色小镇培育工作的实施意见》等相关政策出台《xx县人民政府办公室关于xx县开展特色小镇培育工作的实施意见》，在土地政策、基础设施建设、财政政策、金融政策、人才政策等方面，给予特色小镇培育建设全力支持。县直有关部门、各融资平台根据各自职责实际工作需要，加强业务指导、项目扶持，研究出台支持开展特色小镇培育建设发展的实施方案或工作计划，明确支持内容、项目清单、支持措施等，在安排专项资金、基金信贷业务、项目融资时，优先向特色小镇倾斜。加强行业指导，形成加快推进特色小镇培育建设的强大合力。
（三）加强调度推进机制。各乡镇、县经开区现场协调组负责项目建设过程中日常协调工作；领导小组办公室负责项目每周调度推进、每周通报；县领导每月现场调度一次。
（四）加强督查考核。各乡镇、县经开区要建立主要领导亲自抓、分管领导负责抓、主管部门具体抓、相关部门协力抓的工作机制。县特色小镇培育工作领导小组按照《xx县人民政府办公室关于xx县开展特色小镇培育工作的实施意见》对乡镇、县经开区进行严格考核。严格执行“季度检查、半年通报、年度考核”机制，确保各项任务如期完成。对工作推进有力、成效明显的责任单位，进一步加大项目、配套奖补资金和政策支持力度；对工作推进不力、进度明显滞后、未达到既定目标的责任单位，根据年度考核情况及时启动退出机制，切实形成比学赶超、争先创优的浓厚氛围。
（五）加大宣传力度。发挥舆论导向作用，利用广播、电视、报纸、网络、宣传栏等多种形式，大力宣传特色小镇培育工作的重要意义和政策措施，扩大社会影响。组织新闻媒体，及时报道特色小镇建设的新进展，宣传好的典型及经验做法，激发广大干部群众的积极性、创造性，引导社会各界广泛参与，形成良好舆论氛围。
