根据市委《关于贯彻落实党的十九大精神推进全市干部作风转变开展思想整顿、纪律整顿、作风整顿活动的实施方案》（xx委发[2017] ）通知精神，为深入贯彻党的十九大精神，不忘初心，牢记使命，全面落实关于加强作风建设的战略部署，按照“四个着力”、“三个推进”要求，针对清河门“10.18”案件，深刻吸取教训，切实解决全委干部队伍存在的突出问题，全力推进干部队伍作风转变，市农委（粮食局）党组特制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，落实全面从严治党新部署，持续深化“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，按照“讲诚信、懂规矩、守纪律”要求，结合省委第五巡视组、市委第一巡察组反馈意见整改落实，重点解决好全委干部队伍在思想、纪律、作风等方面存在的突出问题。从领导干部做起，引导全委广大党员干部始终保持昂扬向上的精神面貌和苦干实干的工作状态，把心思用在推动转型升级上，把精力放在狠抓工作落实上，把力量使在落实“乡村振兴战略”上，全面提高落实党中央重大决策部署和省、市委工作要求及市农委（粮食局）党组工作安排的能力和水平，在全委上下切实形成攻坚克难、干事创业的良好氛围，为xx转型升级和推动“三农”事业发展提供坚强有力的作风保证。
二、目标要求
通过开展思想整顿、纪律整顿、作风整顿“三大整顿”活动，推动全委干部队伍作风彻底转变，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严，实现作风建设规范化、制度化、常态化、长效化，从根本上形成五个方面好作风。
1、形成讲政治的好作风。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻党中央决策部署和省、市委工作要求及市农委（粮食局）党组工作安排，不打折扣、不作变通。
2、形成狠抓落实好作风。坚决克服不思进取、办事拖拉、相互推诿、效率不高、落而不实等现象，坚持高标准、严要求，一丝不苟、精益求精，全面贯彻落实“乡村振兴战略”以《沈xx现代农业发展三年滚动规划》为载体，强力推进农业供给侧结构性改革，一抓到底、务求实效。
3、形成担当作为好作风。教育引导全委干部自觉形成勇于担责敢碰硬、矛盾面前不躲闪、挑战面前不畏惧、困难面前不退缩的过硬作风，巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度，深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济体系。构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。积极探索以土地托管为主要形式的适度规模经营和利益分配机制，以耕地轮作和秸杆综合利用为主要地力保护措施的农业可持续发展模式，以引进新品种推广新技术为主要抓手的绿色农产品生产和农业提质增效的新途径，以保障国家粮食安全、维护粮食流通秩序和解决好农民卖粮难为主要内容的粮安工程。在全委干部队伍中形成想干愿干积极干、能干会干善于干，敢于担当、真抓实干的浓厚氛围，不断推进“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的农业农村现代化进程。
4、形成勤于学习好作风。在学习上下真功夫、实功夫、苦功夫，深入学习领会党的十九大精神和省、市委重要会议精神，全面提高“八个执政本领”，在学习中解放思想、转变观念，坚定信心、提振士气，切实提高“推动农业发展、促进农村建设、提高农民收入”的工作能力。
5、形成遵规守纪好作风。自觉强化纪律意识和规矩意识，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。严格遵守中央八项规定精神和省、市委实施细则，真正把纪律和规矩立起来、严起来，永葆共产党人政治本色。
三、主要任务
开展思想整顿、纪律整顿、作风整顿“三大整顿”活动，要以解决农委干部队伍中存在的突出问题为导向，重点做到“三查三反思”。
（一）查思想，反思“四个意识”牢不牢
1、深入查找政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识存在的差距和问题。反思学习习近平新时代中国特色社会主义思想是否入耳入心入脑；贯彻中央重大决策是否态度坚决；落实省、市委部署是否措施有力；执行农委（粮食局）党组工作安排是否效果显著。
2、深入查找党性观念不强、责任落实不到位等问题。反思是否把党和人民的事业放在首位，做到夙夜在公、殚精竭虑；是否层层明责，把责任及时传导落实到位；是否主动担责，主要领导带头承担第一责任，分管领导承担具体责任；是否勤勉履责，把工作落到实处，取得实效。
3、深入查找创新意识不强、工作主动性不高等问题。反思是否主动对标习近平治国理政新理念新思想新战略，对标其他部门的成功经验，对标典型人物的先进事迹；是否能够克服思想僵化、因循守旧、甘于落后的思维模式，善于用新理念创造性工作；是否有好的工作思路和具体工作举措，落实“乡村振兴战略”。
（二）查纪律，反思遵规守纪严不严
1、深入查找纪律意识和规矩意识不强的问题。反思是否时刻牢记和践行“三严三实”和“讲诚信、懂规矩、守纪律”要求；是否始终在心中划清底线、红线、高压线，时刻牢记、始终警醒越线的严重危害，明确该做的事情必须做好、不该做的事情坚决不做。
2、深入查找遵守纪律不严格、执行法律不规范的问题。反思是否存在执行《准则》、《条例》不严，没有把纪律和规矩挺在前面的问题；是否存在执行中央决定和省、市委部署，打折扣、搞变通的现象；是否存在落实市农委（粮食局）党组工作安排不到位的问题；是否存在有令不行、有禁不止，不同程度违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等方面的问题；是否存在执法不严、执法不公，袒护包庇违法犯罪的问题。
3、深入查找用制度规矩管权管人管事不严不实的问题。反思是否存在“不想管”的问题，用关爱代替严管、用信任代替监督，对下属管理放松放纵；是否存在“不敢管”的问题，对问题不敢说、不敢查，当“太平官”、“老好人”；是否存在“不会管”的问题，对相关纪律规矩不掌握、不熟悉，领导能力较差。
（三）查作风，反思履职尽责实不实
1、深入查找领导干部作风不实、抓落实不到位的问题。反思是否存在主要领导当“甩手掌柜”，不深入实际、不调查研究、不督查问责，工作思路不清、工作重点抓不住、有效举措定不出的问题；是否存在分管领导当“二传手”，单纯以文件落实文件，以会议落实会议，重过程轻结果，不愿担责、回避矛盾、明哲保身等问题；机关科室（站）是否存在服务水平不高、对外来办事人员态度生冷硬、科室间责任不清、推诿扯皮、工作协调不好的问题。
2、深入查找工作作风飘浮、工作庸懒散拖等问题。反思是否存在精神懈怠、安于现状、得过且过等问题；是否存在作风不实，只求过得去、不求过得硬，缺乏争先创优精神的问题；是否存在工作不严谨、不细致、不较真，缺乏精细化工作态度和“工匠精神”等问题。是否存在服务“三农”工作不细、不主动，服务能力不强的问题，对标习近平总书记在党的十九大报告中的“懂农业、爱农村、爱农民”的“三农”工作队伍要求找差距。
3、深入查找生活作风散漫、自律不严等问题。反思是否存在落后生活文化，工作不思进取、生活追求享受问题；是否存在丧失政治立场，发表损害党和政府形象言论的问题；是否存在不拘小节、变相吃请、变通娱乐、高档消费，不注重社会影响的问题；是否存在生活格调不高、交友观不端正、朋友圈不纯洁的问题。
四、方法步骤
思想整顿、纪律整顿、作风整顿“三大整顿”活动从2017年11月初开始，到2017年12月15日结束，分三个阶段进行。
（一）学习教育、思想发动。从11月初到11月15日，重点做好学习宣传和思想教育，营造“三大整顿”的浓厚氛围。
1、召开动员大会。11月3日，召开由中层以上干部参加的市农委（粮食局）动员大会，党组书记亲自主持并作动员部署； 11月7日前以各直属党组织为单位召开全体党员参加的动员大会，由直属党组织书记作工作动员部署，市农委（粮食局）“三大整顿”活动督导组督导会议，引导广大党员干部以担当的自觉、饱满的热情投入到“三大整顿”活动中来。
2、精心组织学习。结合“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育，采取多种形式，组织党员干部深入学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、老一辈革命家关于作风建设的重要论述，认真学习党章党规党纪，学习沈阳等先进地区加强和改进干部作风的成功经验，学习先进人物特别是身边人政治坚定、纪律严明、作风过硬的典型事迹。
（二）细查深剖、找准问题。从11月16日到11月30日，按照“三查三反思”的要求，结合实际，认真查摆自身存在的问题。
1、要“对照查”以党章党规党纪为镜，以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为镜，以先进地区和模范人物为镜，以思想、纪律、作风三个方面9项突出问题为镜，进行深刻地自我剖析，找出事例、分析原因，以小见大、见微知著。
2、要“开门查”。机关及基层党组织要设立意见箱、公开举报电话、发放征求意见卡、召开座谈会、走访群众、专题调研等方式，广泛征求各方面意见和建议。要主动征求上级主管部门、有关领导和服务对象的意见，领导班子成员要有针对性地指出分管部门和干部亟待解决的问题。
3、要“互相查”。召开专题民主生活会和组织生活会，全委各级领导班子和党员干部都要撰写全面深刻的剖析材料，深入查摆存在突出问题和产生原因，提出切实可行的整改措施。要认真开展批评和自我批评，见人见事见思想，杜绝搞形式、走过场。
（三）深入整改、建章立制。从12月1日至12月15日，针对思想、纪律、作风方面存在的问题，制定整改措施。
1、制定整改方案。党组要率先垂范、以上率下，各直属党组织要认真安排好所涵盖的各事业站和企业单位对征求到的意见和查找出的问题，认真进行梳理分析，制定出问题查找准确、整改措施具体的整改方案。要同省委第五巡视组和市委第一巡察组反馈意见的整改紧密结合，明确整改内容、整改重点、整改要求、整改时限、整改责任，做到有方案、有措施，个人有计划、有行动。整改方案由各基层党组织制定并落实，报市农委（粮食局）机关党委。
2、狠抓整改落实。对于梳理出需要整改解决的突出问题和省委第五巡视组、市委第一巡察组反馈的问题，要按照谁主管谁负责的原则，认真落实整改。各单位领导班子需要整改解决的突出问题，要制定任务单、时间表，路线图，集中力量切实解决，个人需要整改解决的突出问题，要按照整改计划，积极主动进行整改，确保整改实效。
3、完善长效机制。认真总结工作中经验，深刻反思长期积累下来的制度、机制等方面问题，立足标本兼治，建立干部思想、纪律、作风建设的长效机制，推动作风建设常态化、长效化，全力打造风清气正的良好政治生态。
五、督查问责
开展“三大整顿”活动，必须加大问责力度，坚持“三个区分开来”基本原则，充分运用执纪监督“四种形态”，对活动开展后仍然存在作风突出问题的干部，严肃进行组织处理和党政纪处分。对作风问题典型案件，发现一起查处一起，绝不手软、绝不护短、绝不搞下不为例。
1、对中央及省、市委决策部署和市农委（粮食局）党组工作安排思想认识不到位、传达贯彻不及时、推进措施不得力，“四个意识”不强、政治站位不高的干部；落实上级决策部署阳奉阴违、打折扣、搞变通，导致政令不畅、造成不良影响的干部；纪律意识不强，该请示不请示、该报告不报告、该公开不公开的干部，及时进行提醒、函询、诫勉，造成严重后果的，通过调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等方式进行组织处理，并给予相应的党政纪处分。
2、对组织领导能力弱、业务素质和决策水平低，存在懒政怠政现象的干部；工作作风不实，以文件落实文件、以会议落实会议，工作布置后不督查、发现问题不及时、处理问题不到位的干部；不敢担当、畏首畏尾，有难度的事不愿干、有风险的事不敢干、没先例的事不肯干，影响事业发展的干部，及时进行组织提醒、教育或者函询、诫勉，不适宜担任现职的调整工作岗位。
3、对精神萎靡不振、工作不在状态，消极怠工、敷衍塞责、作风不实的干部；安于现状，因循守旧，得过且过，面对困难找不到解决办法，打不开工作局面的干部；在其位不谋其政、在其职不尽其责，贻误工作，受到上级部门通报批评的干部，情节较轻的给予批评教育，责令作出检查，情节较重或者群众反映强烈、造成恶劣影响的给予组织处理，并给予相应的党政纪处分。
4、对在职责范围内监管不力、处置不当，发生重大事故、事件、案件，造成严重影响的干部；对直接管辖的领导班子成员或下属单位出现严重违法违纪行为的干部，严肃追究领导责任，给予相应的组织处理和纪律处分。
5、对应由几个科室（站）、单位共同办理的事项，相互协调不好、工作配合不积极，推诿扯皮，致使工作延误的，对部门或单位进行通报批评，年终考核确定基本合格及以下等次评定，对主要负责同志和分管干部进行严肃问责，进行诫勉谈话，造成严重后果的给予组织处理和党政纪处分。
6、对顶风违反中央八项规定精神，“四风”问题禁而不止的干部；不执行请销假制度，迟到早退、无故旷工、擅离岗位，工作日午间饮酒，工作时间打牌娱乐、上网购物、玩游戏、炒股等的干部；借婚丧喜庆、逢年过节之机敛财，权力寻租，收红包、拿回扣，以权谋私的干部，给予严肃的组织处理和党政纪处分，涉嫌违反法律的立案审查，达到处理一个、警示一批的效果。
六、加强组织领导
直属党组织要坚持把思想整顿、纪律整顿、作风整顿“三大整顿”活动作为重要政治任务，高度重视、摆上日程，统筹安排、精心组织，有序推进，确保活动实效。
（一）成立市农委（粮食局）“三大整顿”活动领导小组。
组长：王城
副组长：吕俊军
成员：李雅军、宫殿龙、李静、杨林、任宝库
领导小组下设办公室，办公室主任由吕俊军兼任、副主任由林麟兼任。在市农委（粮食局）“三大整顿”活动领导小组的领导下主要负责有关工作的安排部署和综合调度，了解活动开展情况，及时向领导小组汇报工作、制定措施、组织落实。
（二）成立市农委（粮食局）“三大整顿”活动督导组。
（1）第一督导组组长：王城
副组长
督导单位：直属事业第一党支部
（2）第二督导组组长：
副组长：
督导单位：直属事业第二党支部
（3）第三督导组组长：
副组长：
督导单位：粮食流通监督检查大队
（4）第四督导组组长：
副组长：
督导单位：直属事业第三党支部
（5）第五督导组组长：
副组长：
督导单位：粮油工贸公司、
（6）第六督导组组长：
副组长：
督导单位：机关第一党支部、机关第二党支部
督导组将全程对活动开展情况进行督查指导，并向领导小组及时汇报。
