为全面贯彻落实党的十九大精神和全省深度贫困地区脱贫攻坚推进会议精神，坚持“以人民为中心”，深入践行“一线工作法”，围绕省、州、县“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动安排，进一步改进广大干部工作作风，密切党群、干群关系，推动各项工作任务扎实落地见效，经县委研究，决定在全县范围内开展“不忘初心﹒干群连心”主题活动。
一、总体要求
通过活动的有效开展，探索健全党员干部直接联系服务群众的长效机制，拓宽各级党员干部联系、服务、问计群众的渠道，增强党员干部群众观念和“八项本领”，提升服务工作质效；通过倾听群众呼声，收集群众诉求，切切实实解决一批基层群众面临的实际困难，破解一批发展中的难点问题，真正为群众带来实惠、为发展奠实基础；通过广泛开展形式多样的宣传、文体活动，着力提升群众“感恩、诚信、奋进”意识，大力弘扬“孝、善、和、俭、勤、法”新风，进一步促进邻里和谐、乡风文明，提升党和政府在群众中的凝聚力、公信力和执行力，赢得群众支持，为全县各项工作顺利开展打下坚实基础。
二、工作原则
——坚持“组织引领”原则。强化基层党组织的领导核心地位，发挥各级党委（党组）统筹协调和各支部的引领作用，以主题活动为载体，把基层党组织建成宣传贯彻党的决定、强化基层治理、团结动员群众，推动发展的坚强战斗堡垒。
——坚持“贴近群众”原则。坚持真实客观、接近“地气”、贴近群众，注意统筹谋划好活动细节，用每位群众都能听得懂的乡土语言、看得见的现实场景，去感染、影响周围群众，切实提高群众活动的参与性、积极性和认可度。
——坚持“务求实效”原则。把开展主题活动与脱贫攻坚、驻村帮扶、政策宣讲以及当前正在开展的重点工作、群众的迫切需要紧密结合起来，提前谋划、精心组织、务求实效。坚持每年常态化开展主题活动，不断提升巩固群众工作实效及满意度。
——坚持“以上率下”原则。全县所有党政干部要全员参与、真心投入、真情融入，把“不忘初心·干群连心”主题活动作为了解社情民意的重大机遇、转变作风的具体措施、向群众学习的大好机会，把各项任务落实落地。特别是县、科级党员领导干部和各级各部门一把手要带头参加主题活动，亲自研究部署、带头入户走访，带头排忧解难、带头办好实事。
——坚持“勤俭节约”原则。活动安排要坚持勤俭节约，严格遵守中央八项规定和省委省政府十项规定，州委、州政府八条意见，县委县政府四要四从规定，严禁以活动名义组织高消费娱乐、健身等活动，杜绝铺张浪费，不给基层和群众增加负担。
三、活动内容
（一）深入开展“民情走访、排忧解难”活动
1.开展“民情走访”。充分利用好每年农闲时间，于当年12月至次年3月间，由驻村工作组、帮扶县级部门、村（社区）“两委”抽调人员组成联合工作组，挨家逐户上门与群众交心谈心，全面了解生产生活实际困难，排查征地拆迁、产权纠纷、邻里纠纷等方面存在问题；开展春季森林草原防火、烟花爆竹燃放、农村自办宴席等安全宣传指导。走访过程中，要逐户填写《xx县“不忘初心·干群连心”主题活动民情走访日志》，由驻村工作组组长、村党支部书记或村委会主任签字认定，报乡镇党委备案、呈联乡县级领导审阅，确保走访不走过场、落到实处。
时间安排：当年12月-次年3月
责任单位：各乡镇，各部门
2.汇总“问题建议”。各乡镇党委、政府结合新年座谈会、“四下乡”等活动开展情况，将“民情走访”过程中收集到的民生诉求、民生愿望、困难问题、建议意见等及时汇总、分类梳理，建立《xx县“不忘初心·干群连心”主题活动民情台账》，于每年4月中旬报县“不忘初心·干群连心”主题活动领导小组（以下简称：县领导小组），并抄报联乡县级领导。
时间安排：4月
责任单位：各乡镇
3.全力“排忧解难”。县领导小组将各乡镇上报的民情台帐进行分类整理，按照民情类别、问题缓急，按职能职责分解到责任领导、责任部门进行限时办理。其中：针对符合政策规定、条件具备、能够解决的问题，由责任领导督促有关单位抓好限时办结；针对符合政策规定、但尚不具备客观条件、短期无法解决的问题，进行集体商议研究后列入工作规划积极争取解决，并向群众做好解释说明工作；针对不符合政策规定、不能办理的问题，积极向群众做好政策宣讲和解释劝导工作，争取群众理解支持。
时间安排：4月-11月
责任单位：各乡镇，各部门
4.常态“六个必访”。以村（社区）为单位，驻村工作组组长、村（社区）党支部书记、村（居）委会主任带头，帮扶部门、驻区单位，和村“两委”干部积极参与，常态化开展“重大变故必访、家庭困难必访、重大建设必访、婚丧嫁娶必访、子女辍学升学必访、矛盾纠纷必访”六必访工作，对“六必访”活动中收集到的群众困难、诉求、意见建议，及时汇总报乡镇党委政府办理落实。乡镇党委政府无法独立办理的，联乡县级领导、责任部门要全力配合解决。“六必访”过程中，必须填写《xx县“不忘初心·干群连心”主题活动六必访台账》，经驻村工作组组长、村（社区）党支部书记签字认定后，及时报乡镇党委备案，呈联乡县级领导审阅。
时间安排：全年
责任单位：各乡镇，各部门
（二）组织开展“新年座谈”
联乡县级领导牵头，帮扶县级部门、驻村工作组参与，村“两委”主办，充分利用党群活动中心、农家院坝、农户堂屋等场所，分村分组组织群众开展新年座谈会、茶话会、恳谈会，通过与群众拉家常，面对面听取群众意见，广泛征求党员发展、支部建设、干部作风、“三务”公开等意见建议，收集群众对产业发展、乡村旅游、基础建设等意见建议，促进思想交流、增进干群情感、凝聚向上精神。
同时，积极向群众深入宣传党的十九大精神和省委十一届二次全会精神，宣传中央、省、州、县支持“三农”发展的各项政策，认真解读群众最关注的教育、卫生、医疗、养老、社会保障等民生政策，引导群众学习政策、了解政策、用好政策、享受政策，确保各项惠民政策落地见效。
时间安排：1月-3月
责任单位：各乡镇，各部门
（三）创新开展“共庆新年、共话发展”文体活动
以社区、村或村民小组为单位，组织本村（社区）群众在乡村田野、党群活动中心、村级文化院坝等地，开展丰富多彩的拔河比赛、文艺晚会、游园活动等健康有益、文明活泼的文体活动，干部、群众共庆新年、共话发展，丰富群众精神文化生活，增进干群关系、邻里亲情，营造喜庆、和谐、欢乐的新年氛围。
文体活动由乡镇党委、政府统筹，帮扶县级部门、驻村工作组（社区大党委）、村（社区）“两委”主办。各乡镇要制定总体方案和应急预案，并按照“一村一案”原则制定细化的社区、村或村民小组活动实施方案，确保活动喜庆和谐、欢乐详实、健康安全。联乡县级领导要主动审定活动方案，积极参加文体活动，抓好指导、督促和落实。各乡镇活动方案经联乡县级领导审定后，于每年12月25日前报县领导小组审核备案。
时间安排：当年12月-次年3月
责任单位：各乡镇，各部门
（四）积极开展“四下乡”活动
常态化组织开展法律、科技、文化、卫生“四下乡”活动，强化社会公德、家庭美德、个人品德教育，努力提升文明素质。县委宣传部负责统筹协调“四下乡”活动，制定全县“四下乡”活动方案。县文体广新局、县文联、县科知局、县司法局、县卫计局等部门按照职能职责积极开展工作；活动所在乡镇配合做好群众组织、安全保卫、城乡环境、后勤保障等工作。21个乡镇要负责组织编排至少1个文艺节目，作为“四下乡”活动的储备节目，按调度积极参加活动。5年内，原则上21个乡镇实现“四下乡”活动全覆盖。鼓励各乡镇参照开展本乡镇内“四下村”活动。
时间安排：常态化开展，重点集中在当年12月-次年3月间
责任单位：县委宣传部，各有关部门，各乡镇
（五）持续开展精神文明创建
结合践行社会主义核心价值观，在全县范围内常态化推进以“感恩·诚信·奋进”和“孝、善、和、俭、勤、法”为主要内容的精神文明创建活动。每年通过宣传动员、大众推荐、组织评审、公开公示、入户复核等环节，对来自基层一线，团结邻里、孝老爱幼、助人为乐，依靠勤劳双手自力更生，为党和政府分忧、带领群众增收致富等“最美xx人——感恩·诚信·奋进”“孝、善、和、俭、勤、法”先进个人和文明家庭进行评选、表彰，引导全县上下弘扬文明新风，为“四好村”创建活动打下坚实基础。
时间安排：5月-8月
责任单位：县委宣传部，各乡镇，各部门
（六）开展“走基层、送温暖”活动
春节前后，按照“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动安排，集中走访慰问“三老”干部、生活困难党员、贫困群众等，为困难群众送去米、油、面等慰问物资，送上新春祝福与党和政府的关怀，形成全社会关心关爱困难群众的良好氛围。
时间安排：当年12月-次年3月
责任单位：县民政局，各乡镇，各部门
（七）不断提升基层“组织力”
1.加强和规范党内政治生活。各基层党组织结合“固定党日+主题党日”，严格落实“三会一课”制度。全面发挥基层党组织的领导作用，各乡镇党委督导各村每季度至少召开1次村民大会或村民代表大会，听取群众意见、通报党务村务财务情况，研究村内重大事项。
2.积极开展基层党组织“星级创评”工作。各基层党组织认真开展“星级创评”工作，坚持每季度开展1次考核，每年年底进行1次总评，在对基层党组织各项工作推进情况进行评定外，重点听取群众对基层党组织的意见、建议。
3.积极开展“党员积分评星”工作。严格按照“月结年考一审一公示”考评方式，结合“固定党日”和每月的党员大会，认真做好党员日常考核及年终考评工作。
时间安排：全年
责任单位：各乡镇党委，各部门党组（党委、党支部）
（八）有力有效开展社区“双报到”工作。驻营盘、新街两个社区的单位要立足职能职责，根据党组织服务资源、服务能力实际情况，重点从社会保障、文化体育、教育卫生、法律服务等方面入手，研究确定《社区“双报到”志愿服务事项清单》；社区党支部结合民情走访情况，制定符合本社区群众意愿的《社区“双报到”志愿服务需求清单》；社区“大党委”统筹服务清单和需求清单，对接制定年度《社区“双报到”志愿服务任务清单》，排出任务、时间、责任单位。按照任务清单要求，各驻区单位在职党员每季度到社区至少开展1次志愿服务活动，每年联系、走访、慰问困难党员和群众不少于2次。
营盘、新街两个社区“大党委”要牵头负责，每季度至少召开一次社区“大党委”联席会议，定期研究解决涉及社区发展的重大事项，统筹做好服务社区发展各项工作。美兴镇党委、新街社区、营盘社区具体负责，定期召开“双报到”述职评议会，及时总结工作成效与不足。各驻区单位每月至少报送一篇“双报到”工作简报，每季度报送一篇“双报到”经验材料。
时间安排：社区“双报到”志愿服务工作全年常态开展。其中，服务清单、需求清单、任务清单于每年3月前完成。
责任单位：美兴镇，各驻区单位
（九）推动“农民夜校”建设上新台阶
深化“农民夜校”三讲三学办学模式，各乡镇要督促、指导各农民夜校根据实际情况和群众需要，制定年度教学计划，开设特色突出、能学适用的课程，强化政策理论、法纪法规、文明新风、实用技能等知识的宣讲。要加强农民夜校的日常教学管理，每所夜校每月不少于开展4次教学，并认真填报“一薄一表一册”。联乡县级领导每年至少到乡镇中心校授课2次，联系部门至少到联系村授课4次；承担22个专项扶贫任务的县级部门每月至少要到1-2所“农民夜校中心校”开展1次扶贫主题授课，一年内实现21个乡镇全覆盖。
时间安排：全年
责任单位：各乡镇，各部门
四、工作保障
（一）高度重视，加强领导。各乡镇、各部门要高度重视主题活动的开展，将其作为“不忘初心、牢记使命”主题活动在我县向基层的重要延伸，列为重要议事日程，抓好统筹推进。为确保“不忘初心·干群连心”主题活动顺利推进，县委成立以县委书记、县长为双组长的主题活动领导小组，负责全县主题活动的组织领导；各乡镇成立以联乡县级领导为组长，乡镇党委书记、乡镇长为副组长的工作小组；各部门成立以本单位党组（党委）主要负责人为组长的工作小组，负责本乡镇、本单位主题活动的组织实施。一般职工人数较少的联乡部门抽调3-6名、职工人数较多的联乡部门单位抽调10-20名政策熟悉、群众工作能力强的业务骨干，会同驻村工作组、村（社区）“两委”干部组成各村主题活动实施小组，具体负责活动的组织实施。
（二）精心统筹、协调配合。各乡镇、部门要高度重视、加强领导、通力协作，结合乡镇、部门实际，认真制定总体活动方案和相关应急预案，于12月20日前将总方案报县领导小组备案，并对照主题活动部署的各项重点任务，精心制定各项子方案或者具体的实施方案，认真组织开展活动，确保活动取得实效。村各项方案报乡镇审批备案，乡镇有关方案报县领导小组审核备案。每年底，各乡镇、各部门要及时形成总结报告上报。
（三）突出重点，强化督导。活动过程中，各单位要突出工作重点，把着力点放在知晓民情、化解民怨，发现问题、解决问题，完善制度、转变作风，推进发展、维护稳定上来，确保工作取得实效。活动期间，县委县政府督查室、县纪委、县委组织部等部门要对各单位活动开展情况进行专项督查，不定期开展明察暗访，及时通报督查结果，确保整个活动不走过场。县委县政府督查室要将主题活动开展情况列为每年目标任务的重要指标进行专项考核。
（四）强化保障，落实经费。为保障主题活动顺利开展，县财政为每个村民小组补助3000元工作经费，每个社区补助8万元工作经费，主要用于“共庆新年、共话发展”文体活动的筹备组织。村民小组人数较多的，或一个村仅1-2个村民小组的，可适当提高经费补助标准。由县财政局制定经费保障、资金监管方案，确保资金保障落实到位、安全使用。同时，要统筹抓好“四下乡”、精神文明创建等其他活动经费保障。
（五）广泛宣传，营造氛围。充分利用广播电视、互联网、“两微一端”等媒体，大力宣传此次活动的重大意义、基本要求、进展情况和工作成效，及时宣传推广活动中涌现出的好做法、好经验、好典型，形成人人知晓、人人参与、人人支持的良好氛围。各乡镇、各部门要及时总结好经验，提炼好做法，每月至少报送1期简报信息。联系电话： ；邮箱 。
