为贯彻落实《中共xx省委办公厅关于在全省大兴调查研究之风深入开展“抓重点、补短板、强弱项”大调研活动的通知》（xx办发电〔2018〕 号），《中共衡阳市委办公室关于印发在全市大兴调查研究之风深入开展“抓重点、补短板、强弱项”大调研活动实施方案的通知》（xx办发电〔2018〕 号），《中共xx市委办公室关于印发在全市大兴调查研究之风深入开展“抓重点、补短板、强弱项”大调研活动实施方案的通知》（xx办发〔2018〕 号）精神，充分发挥决策参谋作用，助推经济社会持续健康高质量发展，结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于大兴调查研究之风的一系列重要指示精神为指引，全面贯彻落实党的十九大精神、xx省第十一次党代会精神、衡阳市第十一次党代会和xx市第十二次党代会确定的目标任务，紧扣“抓重点、补短板、强弱项”主题，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，大兴调查研究之风，加强成果转化，为推进“四个xx”建设，促进经济社会更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展，提供更多的智力支持。
二、基本原则
1.坚持问题导向。把坚持问题导向、需求导向贯穿这次大调研活动的始终，围绕战略问题、重大问题、热点问题、苗头性问题开展调查研究，做到选题精准、目标明确、针对性强。
2.坚持实事求是。如实反映情况，坦诚提出建议，既要善于总结推介成绩与经验，又要勇于揭露剖析困难与问题；既要把原因理清，更要把建议提实；始终坚持用事实说话、用数据说话、用事例说话。
3.坚持深入一线。坚持经常深入企业、社区、乡村和项目建设一线，在一线了解真实情况、研究问题、解决困难、总结经验、指导工作，特别是要深入困难多、问题多、矛盾多的地方，走访基层干部和群众，了解第一手资料和情况，真心依靠基层一线的智慧和力量。
4.坚持领导带头。党政班子成员要充分发挥“关键少数”的头雁效应，坚持亲自抓，负总责，在推进调查研究、破解难题、改进工作上下功夫，带头搞好调查、带头发现问题、带头深入研究、带头破解难题，确保问题找得准、剖得深、解得实，拿出对工作全局有重要指导作用的调研报告。
5.坚持注重实效。要采取主动“走上去”寻求支持，“走出去”借鉴经验，“走进去”找准症结，“走下去”推动落实，真正把xx的发展放到全国、全省、全衡阳市、全xx市的大局中去谋划、去思考、去定位，通过深入的调研和思考，着力解决发展思路、规划设计、工作机制、考核办法等现实中的困难和问题。
三、活动时间
大调研活动分四个阶段，从2018年3月下旬开始，6月底
结束，并逐步形成常态长效机制。
第一阶段：调研实施阶段（3月下旬至4月上旬）。按照省委、衡阳市委和xx市委统一部署，紧扣“抓重点、补短板、强弱项”调研主题，开展“调研集中月”活动，由主要负责人亲自带头深入基层、深入群众、深入企业、深入一线，集中开展调查研究。
第二阶段：问题梳理阶段（4月中旬）。根据调研情况，进行全面梳理，找准症结、分析原因、汇总情况，列出问题清单，确保问题不遗漏，不走样。明确问题化解责任，将工作落实到岗到人。
第三阶段：破解难题阶段（4月下旬至5月份）。充分尊重基层群众的首创精神，到工作一线、基层群众中求解问计，制定有针对性的问题集中解决方案，提出有效的破解措施。集中专家、学者的智慧，鼓励高校、科研机构等智库单位参与研究解决具体问题，进一步理清思路，找准出路，研究对策。
第四阶段：总结完善阶段（6月份）。参加市委召开调研活动专题汇报会，学习总结全市调研实施中的出现的好做法、好经验，进一步完善大兴调查研究之风的长效机制。加强调研成果转化应用，形成推动工作的好举措、好办法。
四、调研内容
全面贯彻落实党的十九大精神和省第十一次党代会精神，根据省委、衡阳市委、xx市委关于大调研活动的相关要求，紧紧围绕xx市第十二次党代会确定的目标任务，紧密结合市情实际以及本地区本行业本单位的情况，突出发展、改革、稳定、民生、生态、党建等方面，重点聚焦以下几个方面的问题，全面查找存在的困难和问题，分析原因，提出对策建议。
1．聚焦贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神的重大问题。围绕学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深刻领会“八个明确”“十四个坚持”的核心要义，围绕“七大战略”“三大攻坚战“乡村振兴战略”等方面深入开展调研，推动更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展，走好新时代的长征路，做好新时代的答卷。
2．聚焦贯彻落实省市第十一次党代会精神、省委市委经济工作会议和省市“两会”精神的重点问题。贯彻实施创新引领开放崛起战略，注重“三个着力”、加快构建“四大体系”、努力打造“五大基地”，按照“现代产业强市、文化旅游名城、幸福和谐家园”的发展定位和“全省第二大城市、省域副中心城市、全国最美地级市”的目标，以推进供给侧结构性改革为主线，以产业项目建设年为抓手，紧紧围绕发展产业、振兴实体经济、转型升级等中心工作开展调研，为建设富饶美丽幸福新xx、加快建设“四个xx”贡献xx智慧、xx方案。
3．聚焦推进“产业项目建设年”活动的瓶颈问题。以省“5个100”工程、20条新型产业链，衡阳市级“五个100”项目为切入点，围绕如何精心谋划、包装一批重大项目挤进政策笼子，培育一批新兴产业，打造一批农业产业，建设一批文旅产业项目，引导全市上下千方百计上项目、扩投资，引进产业集群，打造配套企业
链等问题开展调研，确保“产业项目建设年”活动取得实效。
4．聚焦“3131”工程计划的关键问题。围绕扶持打造电子信息、有色冶金、油茶三大产业；年度引进10个投资过亿元的产业项目；培育30个纳税过千万元的重点企业；打造一个创新开放、产城融合、产业链完整的现代化产业园区开展调研，深度挖掘优势特色产业，振兴实体经济，推进产业发展，推动xx经济发展转型升级。
5．聚焦开展“六大行动”中的突出问题。围绕市委经济工作报告提出的开展好防范风险、脱贫攻坚、污染治理、园区增效、城乡提质、旅游升温六大行动开展调研，及时掌握工作进度，发现具体问题，提出对策措施。
6．聚焦强化招商引资工作中的重要问题。针对招商引资项目落地难、推动慢等现象，集中摸排突出问题，加快项目推进速度；围绕《关于进一步加快开放型经济发展的实施意见（试行）》实施情况进行调研，争取更多的大项目、好项目落地。
7．聚焦人民群众反映强烈的迫切问题。紧紧围绕人民群众最关心的教育、就业、社保、医疗、养老、居住、环境等方面的实际问题进行调研。针对扫黑除恶、打击“官痞”“地痞”、整治群众身边微腐败、“中梗阻”整治等社会综合治理的热点、难点、痛点问题进行调研，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
8．聚焦优化经济发展环境中的难点问题。针对改善硬环境、持续整治软环境，今年重点要对行政执法环境、工程建设环境、政务服务环境、招投标环境、法治环境、庸政懒政等七个方面问题，干预项目、谋取私利等情况对症下药，着力营造稳定公平透明、“亲”上加“清”的营商环境。
9．聚焦全面深化改革中的顽固问题。围绕重点领域和关键环节改革开展调研，围绕供给侧结构性改革、“最多跑一次”行政审批制度改革、园区管理体制机制改革、放管服改革、乡镇简政放权扩权强镇改革、监察体制改革、人才发展体制机制改革、农民住房抵押权贷款改革、综合行政执法体制改革、全国农村集体产权制度改革等方面深入调研，破解难题，总结和推介经验。
10．聚焦加强党的建设中的主要问题。以“党支部建设年”活动为契机，针对党的领导作用、关键少数的示范作用、增强党员干部执行力、管党治党方法举措、党员管理服务方式创新、严肃党内政治生活、加强作风建设和反腐败工作等问题开展调研，拿出标本兼治的过硬措施，不断推进从严治党向纵深发展。同时，要积极研究容错纠错机制，着力提升广大党员干部干事创业的精气神。
五、工作要求
要把思想和行动统一到省委、衡阳市委和xx市委的决策部署上来，认真组织开展好大调研活动，务必取得实实在在的成效。
1．强化组织保障。成立“抓重点、补短板、强弱项”大调研活动领导小组。由镇党委书记任组长，镇长、人大主席、政协工作联络负责人、党委副书记为副组长，全体机关工作、各村各单位负责人为成员。
2．弘扬务实作风。要严格执行中央八项规定及实施细则、省委九项规定、衡阳市委十项规定，严守党的纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律，做到轻车简从，不得增加基层负担、干扰基层工作，不得影响企事业单位正常生产经营，不得影响群众正常生活。
3．强化制度管理。建立健全协调推进制度，将党委、人大、政府、政协的调研统一纳入到大调研活动中进行统筹管理，做好联合协同调研，建立问题汇总、解决、反馈机制。健全重大决策调研论证和征求意见制度，提高决策的科学性和准确性。建立调研台账制度，加强信息收集整理，及时形成问题清单、措施清单、解决清单，切实提高大调研活动的有效性、可操作性、针对性。
4．严格督查考核。各战线各部门要以严实的作风开展大调研活动，不能走过场，不能简单以写了多少调研报告来应付了事，必须突出需求导向、问题导向，从发展所需、改革所急、稳定所忧、群众所盼的问题入手，以直面问题、解决问题作为调研的出发点，切实发现一批问题、解决一批问题。要采取巡回检查、专项督查、随机抽查、专题调度等多种形式，加强督促检查和调度，对组织不力、敷衍塞责、效果不好的，要严肃批评、严肃问责。
5．注重协调推进。大调研活动要与市委市政府的重点工作有机结合起来，与即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，统筹考虑、协调推进。各战线各部门要加强配合、互相支持，对大调研活动及时调度、加强督办、促进落实。
6．营造浓厚氛围。要加大宣传力度，充分利用横幅、标语、电视、广播等形式，进行全方位、多层次的宣传报道，全面展示大调研活动的开展情况及成效，营造浓厚氛围。
中共xx镇委员会
2018年4月17日
