为贯彻《xx市人民政府办公室关于印发xx市开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动实施方案的通知》（ 政办发〔2018〕 号）文件精神，确保全区经济社会发展实现“首季开门红、半年双过半、全年目标任务完成”，结合xx区实际，特制定如下实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实区委五届八次全会和区九届人大一次会议精神，坚持稳中求进的工作总基调，持之以恒落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，按照高质量发展的要求，全力打造“四个中心”，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，聚焦事关长远发展的重点问题、制约转型升级的难点问题和人民群众反映最强烈的突出问题，坚持干字当头、实字为先、效字以求，以“言必行、行必果、干必成”的决心，着力促进机关作风大转变、重点工作大突破、经济发展大提质，不断增强发展新动能、厚植发展新优势、开辟发展新境界，确保完成我区承担xx市政府各项重点任务指标和2018年全区改革发展的重点任务、年初确定的工作目标，为加快实现xx区全面振兴、决胜全面建成小康社会打下坚实基础。
二、主要任务
开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，成立专项行动领导小组，在承接市任务176项的基础上，结合xx区实际，减少省、市级任务55项，共梳理省市区目标任务121项，实施点对点跟进、实打实解难、面对面服务，确保抓一项成一项、干一件成一件。重点抓实抓好八大专项行动。
（一）重大振兴举措抓落实专项行动。认真贯彻党中央、国务院关于东北振兴的重大决策，持之以恒狠抓“四个着力”“三个推进”和中央7号、国务院62号文件落实，按照省委、省政府和市委、市政府的部署，加快推进“四个中心”建设，深入实施沿海经济带三年攻坚计划，进一步做强港口、做足开放、做大民营，狠抓乡村振兴战略，加快形成现代化经济体系，着力开创振兴新局面。
（二）重大功能平台抓落实专项行动。围绕xx市民营经济发展改革示范、国家知识产权试点、国家相对集中行政许可权改革试点等国家试点示范平台，用足用好用活各项政策，找准推进建设的障碍和制约，积极探索创新协同紧密、高效顺畅的管理体制和运行机制，高站位、高标准、高品质谋划推进平台建设的各项工作，提高平台政策的覆盖率和溢出效应，勇于解放思想，大胆闯、大胆试、大胆干，努力形成新的经济增长点、新的发展动能、新的竞争优势。
（三）重要指标任务抓落实专项行动。以提高经济发展质量和效益为前提，围绕重要指标和重点任务，实施精细化闭环管理，建立工作台账，列出任务清单，制定落实举措，设定序时节点和完成标准，运用绩效管理信息系统，全过程动态预警监控，确保全年目标任务保质保量如期完成。
（四）重大改革创新抓落实专项行动。围绕“放管服”改革、营商环境建设、“多规合一”改革、闲置资产盘活利用以及特色小镇建设等重大改革创新项目，紧紧扭住供给侧结构性改革这一主线，坚持创新发展，狠抓改革落地，明确任务，压实责任，因地制宜、因事施策，制定时间表、路线图、任务书，着力构建创新驱动引领经济发展的体制机制，力争形成一批可借鉴、可复制、可推广的成果，为促进经济社会持续发展提供更加强劲的动力。
（五）重点产业发展抓落实专项行动。围绕工业“432”产业体系、服务业“大商贸、大物流、大旅游”、“特色农业、精品农业、休闲农业”，进一步细分行业、聚焦主业、延伸产业链，加大招商引资力度，结合产业集群建设、产业转型升级、结构优化调整、修复激活传统动能，扎实做好项目统筹、政策统筹、要素统筹等工作，强化全程服务的协同机制，让产业投资更顺畅、产业发展增活力、产业效益上台阶，为经济发展提供有力支撑。
（六）重大项目工程抓落实专项行动。围绕全年开工千万元以上项目80个、完成固定资产投资94.5亿元的目标，尤其是3个重大项目工程，抓紧抓实扩大有效投资，落实“四个一”帮扶制度，主动对接、精准衔接，加快项目前期工作、落地建设、竣工投产，全面提高项目建设效率和投资效益，确保早落地、早建成、早投产、早见效，充分发挥有效投资的拉动作用和引擎作用。
（七）重大攻坚任务抓落实专项行动。围绕政府债务化解、金融风险防范、养老金支付、精准脱贫、环保督查和海洋督查整改等重大攻坚任务，全面动员、全民参与，各司其职、各负其责，打好防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治三大攻坚战，确保每一项重大攻坚任务按既定时间节点全面完成。
（八）重点民生工程抓落实专项行动。围绕我区重点民生工程建设，落实以人民为中心的发展思想，积极回应人民群众关切、满足人民群众需求，按照“规划一张图、建设一盘棋、管理一体化”的要求，对症下药、精准施策，加大推进力度，加快建设进度，推动重点民生工程建设提标提效、提速提质，增强人民群众获得感幸福感安全感。
三、实施步骤
（一）全面动员部署。召开动员大会，进行全面部署。各部门要针对每项任务制定具体实施方案，及时动员部署，进一步统一思想，明确任务，要建立统筹协调机制，把抓落实摆在首要位置，明确责任，狠抓落实，有力有序有效开展抓落实专项行动。
（二）强力推进落实。按照项目任务分工，制定各自抓落实的具体计划，明确进度要求，拉出问题清单，落实责任，精准发力，共同推进；各部门领导要结合各自工作职责，主动担当作为，牵头单位要真正起到牵头抓总的作用，责任单位要各司其职、各负其责，要通力合作，拧成一股绳，形成一股力抓落实，做到不达目的不罢休、不见成效不收兵。
（三）考核总结提升。2018年12月底，对抓落实专项行动开展情况进行总结考核，坚持把抓落实与建章立制结合起来，坚持把抓落实与绩效考核结合起来，形成抓落实的长效机制。区政府根据各部门承担目标任务的序时节点和任务完成情况进行对标考核，将考核结果拉开档次，考出压力，考出成绩。对未完成的项目任务，要及时查找问题，立即整改，巩固工作成效，激励先进、鞭策后进。
四、保障措施
（一）加强领导、分工确责。把本次专项行动作为学习贯彻党的十九大精神，全面落实中央经济工作会议和省、市第十二次党代会部署，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要内容，形成“领导负责、以上率下、上下联动”的工作格局和“一项任务、一名牵头领导、一抓到底”的工作机制。成立区政府抓落实专项行动领导小组，每季度听取一次专项行动情况汇报。领导小组办公室设在区督查室，下设综合协调组、督查考核组、宣传报道组等。区督查室主任兼任领导小组办公室主任，区政府办公室副主任、区绩效办主任兼任领导小组办公室副主任。
（二）落实责任、明确要求。坚持以上率下、示范带动，区政府领导同志亲自领衔主攻重点难点项目，区政府班子成员对分管领域的项目任务，要做到重大决策亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查。按照项目任务分工，各责任部门主要领导要落实责任，精准发力同推进，扑下身子抓落实。
（三）协同作战、务求实效。各部门要参照市里的做法，结合实际排出一批重点抓落实项目，制定行动方案，明确工作计划，同步推进抓落实。要有“功成不必在我”“建功必定有我”的担当，同心同德，攻坚克难，担责尽责，切实把规划图变成施工图、实景图，切实把行动方案变成沉甸甸的收获、实实在在的成效。
（四）完善制度、建立机制。各部门要在开展专项行动基础上，深入分析问题产生的原因，通过实践探索，认真吸取经验教训，总结提炼好经验、好做法，按照工作成果具体化、制度化的要求，不断完善各项规章制度和工作机制，逐步形成常态化、长效化工作机制。
（五）宣传鼓劲、形成氛围。区政府抓落实专项行动领导小组办公室要积极履行职责，及时掌握动态，总结推广各专项行动组抓落实的好经验、好做法、好机制。要加强与各方面新闻媒体协调沟通，制定宣传报道工作方案，充分利用各种信息媒介，跟踪报道专项行动情况，发挥舆论导向作用，引导广大干部群众积极参与专项行动，形成真干实干、齐抓落实、共促发展的良好氛围。
