为深入推进脱贫攻坚各项政策措施落实，进一步巩固和提升脱贫攻坚工作成效，确保全面完成年度脱贫目标任务，按照县委、县政府脱贫攻坚工作部署，经县扶贫开发工作领导组研究，决定开展脱贫攻坚县级交叉排查工作。为确保交叉排查工作顺利进行，现制定如下方案。
一、时间安排
2018年9月17日- 26日。9月17日上午9：00召开工作部署和业务培训会。9月17日-21日赴各乡镇（园区）开展实地交叉排查工作，9月25日完成各乡镇（园区）交叉排查报告，9月26日下午下班前将各《乡镇（园区）交叉排查报告》、《交叉排查情况反馈意见表》、《交叉排查县直帮扶单位情况统计表》、《交叉排查调查发现问题清单》及各类进村入户调查表等报至县扶贫开发领导组办公室。
二、排查范围和对象
脱贫攻坚交叉排查的范围包括全县16个乡镇和2个园区的135个农村村居。
1、调查对象为2018年拟脱贫户、2017—2017年脱贫户、未脱贫户和边缘户四类。其中：
（1）2018年拟脱贫户。根据各乡镇（园区）上报的2018年拟脱贫户名单进行调查，实行“户户到，全覆盖”。
（2）2017—2017年脱贫户、未脱贫户和边缘户。每乡镇随机抽取一个村，随机抽取2017—2017年脱贫户各3户、未脱贫户和边缘户各2户，共计10户，实行重点调查。
2、对照“村出列”的四项主要指标，对43个贫困村的相关出列任务完成情况进行排查。
三、排查内容
重点围绕“一达标、两不愁、三保障”，“三落实”“四个一致”和“四率一度”和，实地调查各乡镇（园区）“四类对象”，对各项脱贫攻坚政策措施落实情况、扶贫对象识别和退出情况、贫困村出列情况排查、分析和评价。具体内容包括：
到村到户帮扶项目实施情况及成效，到村到户扶贫资金使用情况及效益。
拟脱贫户收支监测及“两不愁、三保障”情况。
贫困人口识别和漏评情况，贫困人口退出和错退情况。
帮扶责任落实情况，未脱贫户和脱贫户的帮扶措施及落实情况。
群众对驻村扶贫工作队、帮扶联系人和帮扶工作的满意度。
贫困村产业发展、村级集体经济、特色产业、双基建设及出列资料整理情况。
相关基础资料规范情况。
结合此次排查，对县脱贫攻坚排查组反馈问题整改落实情况进行复核。
四、排查方式和流程
排查采取进村入户走访调查、查阅相关村（户）档资料、问题核实等方式进行。
1、查看档案资料。了解村级脱贫攻坚工作完成情况，查阅村级档案和贫困户留存资料，重点查看2018年拟脱贫户相关档案资料和各村村级档案资料。
村级档案资料，主要有：
（1）2017年底扶贫对象动态管理资料；
（2）2018年扶贫对象动态调整资料；
（3）2018年县排查组反馈问题整改台账；
（4）2018年脱贫攻坚“大排查，大整改”活动开展资料；
（5）贫困村村集体经济收入、特色种养业达标、特色种养业产业扶贫基地等资料；
（6）贫困村村卫生室建设、危房改造、住房提升及“水入户，村出列”项目实施情况；
（7）“双包”工作落实情况。
2017、2017年脱贫户留存 “一户一档”档案资料，主要有：
（1）扶贫手册。
（2）贫困户申请书，贫困户登记表；
（3）2017年、2017年、2018年贫困户产业发展项目申请登记表，及验收意见表；
（4）扶贫小额信贷评级授信表；
（5）乡村医生签约服务协议、健康服务证；
（6）18周岁以上人身意外伤害保险宣传单、育肥猪保险单、政府代缴的养老保险证明等；
（7）脱贫确认表、脱贫光荣证（2017脱贫户、2017脱贫户需要留存）；
（8）其它补充资料。
2018年拟脱贫户和未脱贫户留存“一户一档”档案资料，主要依据《贫困户一户一档（袋）资料目录清单》（2018年）制定的内容。
2、开展入户走访。排查人员2人一组，开展入户走访和实地查看，进行调查核实（在入户调查时，所在地乡村带路人员不准入户）。排查小组依据调查内容，对建档立卡贫困户详细了解其家庭基本信息、主要致贫原因、识别情况、帮扶责任人帮扶情况、帮扶措施落实情况、“两不愁三保障”情况、家庭收支、脱贫成效和对帮扶工作的满意度等，或通过电话回访帮扶责任人进行调查核实。
3、填写有关表格。排查人员根据调查核实情况，填写《xx县脱贫攻坚交叉排查调查表（村）》《xx县脱贫攻坚交叉排查调查问卷（贫困户）》《xx县脱贫攻坚交叉排查调查问卷（边缘户）》的相关信息。同时，随时记录排查发现的问题，分别填写《交叉排查调查发现问题清单（村）》和《交叉排查调查发现问题清单（户）》。每天调查结束后将问题清单录入电子版并发送至邮箱ahhsfpb@126.com。
五、分析汇总和撰写报告
（一）分析汇总。每组实地调查工作结束后，由排查组汇总分析实地调查及入户访查情况，综合研判镇村扶贫对象脱贫精准度、识别精准度、“漏评率”、“错评率”、“错退率”、群众满意度；政策措施落实、帮扶责任落实；贫困村出列落实、基础资料规范；县排查组反馈问题整改落实、“大排查、大整改”活动开展等情况，并填写《交叉排查情况反馈意见表》和《交叉排查县直帮扶单位情况统计表》，及时将发现问题进行全面反馈。
（二）撰写排查报告。各排查组要根据各调查小组的初评结果，汇总各乡镇和县直帮扶单位调查数据。在分析汇总的基础上，各交叉排查组要及时将各乡镇（园区）脱贫攻坚工作开展情况、总体评价、好的经验做法、存在主要问题、县直单位精准帮扶情况以及工作整改建议等形成书面排查报告，排查报告附《交叉排查情况反馈意见表》和《交叉排查县直帮扶单位情况统计表》，于9月26日前报县扶贫开发领导组办公室，电子版发送邮箱ahhsfpb@126.com。
六、排查人员安排
排查人员将从县、乡镇、村专业从事扶贫人员中抽调，主要有县行业扶贫责任单位班子成员和业务人员、产业扶贫验收工作组人员、各乡镇专职扶贫副书记（副乡镇长）或分管领导、乡镇扶贫工作站人员、村扶贫专干、驻村扶贫工作队、县扶贫移民局领导班子及业务股室人员共同组成。排查人员实行“混编交叉排查”。
实行组长负责制。各排查组组长由县行业扶贫责任单位班子成员、县扶贫移民局班子成员，对本排查组全权负责，协调处理排查期间相关事宜。各组排查情况报告须由各组长签字。
实行责任倒查制。排查人员须本着实事求是的原则，认真开展排查工作，每张调查表须有排查人员签字，工作中若存在走形式、走过场、隐瞒不报、履职不力、包庇等情况，导致问题排查不到位，使我县在省市督查暗访中受到严重影响的，将追究相关排查人员责任。
实行排查问题限时整改制。排查组调查发现的问题，要反馈具体问题清单并列出整改时限。所在乡镇（园区）要按时整改，若在后期督查暗访发现仍未整改的，将追究乡镇及相关人员责任，并在年度考核中加倍扣分。
七、排查评价办法和结果运用
排查评估重点围绕“两不愁、三保障”、脱贫攻坚政策措施落实、“双包”工作落实、扶贫对象识别和退出情况进行核实、分析和评价。本次排查结果不列入脱贫攻坚年度考核。
八、工作要求
（一）压实责任，严格纪律。排查工作组组长要认真履行第一责任人责任，全权负责，各排查组成员要听从组长指挥，服从分组安排，各负其责，认真开展排查工作。排查组在排查过程中不得泄露获得的文件、资料、数据、现场照片，不能认真履职的，县扶贫开发领导组将酌情处理。镇村安排工作人员为排查人员带路，当排查人员开始询问时，其他工作人员不得停留在农户家内。
（二）实事求是，公平公正。排查组要按照从严从实、客观公正，注重结果、廉洁高效的原则，如实反映各乡镇（园区）脱贫攻坚工作实绩和问题，坚持“一把尺子衡量到底”。要全面了解受访户家庭情况，认真填写相关调查表格。县扶贫开发工作领导组将成立专门督查组，对各乡镇排查组工作开展情况进行随机点调，对排查工作开展情况进行跟踪复核。
（三）按时完成，确保实效。各排查组要合理安排工作时间，确保于9月25日前完成排查工作。对于排查中发现的疑难和重要问题，要及时反馈给县扶贫开发领导组办公室，由县扶贫开发领导组办公室统一汇总，督促各单位抓好整改落实，确保此次排查工作取得实效。
xx县扶贫开发工作领导组办公室
2018年9月13日印发
