20**年，升平镇的社会管理综合治理工作紧紧围绕构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的目标要求，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十八大精神为指导，全面落实科学发展观，坚持“打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众”的方针，加强组织领导，进一步强化和完善“大调解”、专项整治、群防群治等各项工作机制。按照《中共XX市委关于印发〈全市政法工作要点〉的通知》和《镇社会管理综合治理工作目标》责任书的要求，全面推进社会管理综合治理各项措施落到实处，为全镇经济社会健康协调发展、社会稳定和人民群众安居乐业营造了良好稳定的社会治安环境。现将主要工作总结如下：
一、加强组织领导、健全工作机制
为了给全镇的综治工作提供强有力的组织保障和制度保障，镇党委政府成立了升平镇社会管理综合治理委员会，由党委书记任综治委主任，镇长、分管领导任综治委副主任，班子成员及综治、公安、司法、妇联、团委等相关部门负责人任综治委成员，镇综治办由分管领导任主任，确定了一名中层正职干部任常务副主任，办公室共有工作人员4人，并制定了相关的工作制度，切实做到了组织领导、办事机构、工作人员、职责任务“四落实”。形成了“一把手”负总责，分管领导亲自抓、综治委牵头组织，各部门联动配合的综治工作格局。镇党委政府多次研究综治工作，及时解决工作中的困难和问题，将综治工作经费纳入镇财政预算。并制定了《升平镇2013年社会管理综合治理工作要点》（彭升委发〔2013〕28号），明确了综治工作的总体要求、工作目标、工作步骤、重点措施、保障机制，下发到各村（社区）、企事业单位、要求严格遵照执行，同各村（社区）签订了“升平镇2013年度社会管理综合治理工作目标责任书”，将综治工作目标任务，工作责任层层分解，落实到人，使全镇的综治工作顺利开展并取得成效。
二、强化宣传教育、营造浓厚氛围
开展好宣传教育，是搞好综治工作的前提，今年我镇宣传教育工作宣传形式多样，宣传内容丰富，日常宣传和集中宣传相结合，收到了明显的效果，为全镇综治工作创造了良好的社会环境。镇党委政府明确要求镇综治、司法、妇联、团委等部门在全年的工作中，要大力开展“法律进村（社区）”，“法律进单位（企业）”，“法律三进家”等法制宣传教育活动，镇司法所要贯彻实施好升平镇全民法制宣传教育第六个五年规划。在搞好日常宣传的同时，要利用“综治宣传月”、“禁毒宣传日”、“法制宣传日”、“三下乡”、“反邪教警示教育”等各类活动、扎实开展好集中宣传，在全镇构建浓厚的宣传教育氛围。今年我镇的宣传教育工作以宣传平安创建为主，大力宣传了中央、省、市《关于开展平安创建活动的意见》，省委、省府办公厅《关于在全省开展平安创建活动的意见》，省综治委《关于转发中央综治委＜关于开展农村平安创建的若干意见＞的通知》，《四川省保护和奖励见义勇为条例》精神。深入宣传了党和国家的方针政策、法律法规。着重宣传了平安创建活动的成绩、经验，见义勇为先进事迹和各种防范知识。在3月综治宣传月、“6·26”禁毒宣传日和“12·4”法制宣传日活动中，我镇共举办村（社区）基层干部法制培训班，中小学法制专题讲座等各类培训班（会）4次，参训人员（包括中小学生）达到1700余人。在3月综治宣传月，“6·26”国际禁毒宣传日，“12·4”全国法制宣传日活动中，我镇大力开展了各类集中宣传教育活动，共设立宣传站（点）6个，宣传展板6次，散发“警示公民十条”、“社区安全知识”、“送法下乡宣传资料”、“普法知识”、“农民工维权知识”等各类宣传资料3000余份。在日常宣传教育活动中，我镇共出动平安创建宣传车30余台次，送发升平镇党委、政府印制的“加强治安防范增强群众安全感”宣传资料和“平安创建”防范小知识共计10000余份，全镇设平安创建宣传牌30个，大型宣传展板3个，平安创建宣传公示栏12个，镇、村（社区）两级和综治委成员单位书写张贴、制作悬挂标语、横幅360余幅，全镇的宣传教育面达96％以上。通过广泛深入开展宣传教育活动，极大地提高了全镇广大干部群众职工学生的法律意识，提高了他们见义勇为精神，提高了他们的自我防范和自我保护能力，群众对综合治理、平安创建的知晓率达95％以上，为升平镇建设社会主义新农村，构建和谐社会营造了良好的社会氛围。我镇群众的安全感和对社会治安的满意度均达97%以上。
三、加强队伍建设，夯实综治基础
在综治工作中，我镇认真贯彻落实了中央综治委、中央编办《关于加强乡镇、街道社会治安综合治理基层组织建设的若干意见》，构建了以镇党委为核心，村（社区）党支部、村（居）委会为支撑，警务室、调解室为骨干、巡逻队为基础的“1221” 综治工作体系，狠抓了镇、村（社区）的综治队伍建设，巩固了各级领导小组和办事机构，配齐配强了工作人员，保证了综治工作的正常进行。今年我镇一是成立了升平镇社会管理综合治理委员会，调整充实了升平镇平安创建领导小组、升平镇国家安全工作小组、升平镇行政边际地区治安协作联防领导小组等领导小组；二是整合了镇治安巡逻队和城管执法中队两支队伍，实行了一个分管领导，一支治安城管巡逻队伍，一个牌子，双重职责的工作模式，壮大了综治工作力量，保证了工作的统一指挥、相互协作、整体联动；三是在巩固完善村级“131n”新型治理机制工作中，将村（社区）治保会、调委会、治保会巡逻队等基层综治工作组织纳入新型村级治理机制；
四是在实施村级公共服务和社会管理工作中，将村（社区）综治维稳工作服务站、矛盾纠纷调解室、人民群众信访接待室等基层综治机构建设纳入其中，做到同安排、同管理、同服务，为基层综治工作的开展提供了适应工作需要的工作条件。升平镇专职治安城管巡逻队（16人），升平镇综治维稳信息员队伍（52人）等基层队伍在综治工作中都发挥了积极的主导作用。各村（社区）也加强了综治队伍的建设管理，现全镇有调解委员会13个，调解小组180个，共有调解人员520人，治保会12个共41人，治保会巡逻队12个共72人，他们在综治工作中充分发挥了基层骨干作用，确保了综治工作在基层有组织领导、有办事机构、有专人抓，有较好的工作保障条件。
四、调处各类矛盾纠纷，努力维护社会稳定
今年我镇以矛盾纠纷联动排查调处中心为平台，大力开展了社会矛盾纠纷的排查调处工作，维护了升平镇的社会稳定。按照《XX市社会管理综合治理委员会办公室关于印发〈2013年XX市“大调解”工作要点〉的通知》（彭综治办〔2013〕7号）要求，我们首先调整充实了镇矛盾纠纷联动排查调处中心工作人员，并制定了调处中心的工作方案和工作制度，巩固健全了镇、村（社区）、组矛盾纠纷排查调处网络，建立了“党政领导，综治协调，部门参与，联合调处”的大调解工作格局。在工作中，每月定期开展矛盾纠纷的排查调处，随时了解掌握群众反映的热点难点问题，对可能影响社会稳定的矛盾纠纷，实行领导和部门包案制度，落实人员，制定措施，限期调处。在具体的调处工作中，注重规范化调解，从调解程序，制作文书，引用法律法规，调解协议执行等方面入手，严把调解质量关，注重调解效果。今年，我镇矛盾纠纷联动排查调处中心共开展民间纠纷专项排查调处活动4次，防止“民转刑”案件1件，防止群众性事件3次，全镇调处各类矛盾纠纷157件，调解成功156件，调解成功率达99％，全镇无群众性事件和非正常上访事件发生，维护了升平镇的社会稳定。
五、加强社会治安重点地区排查整治，认真开展“无刑事案件”活动
按照《XX市社会管理综合治理委员会办公室关于转发中央综治委社会治安专项组〈关于做好当前社会治安重点地区排查整治工作的通知〉的通知》（成综治办〔2013〕40号）的要求，我镇在全镇范围内继续深入开展了社会治安重点地区排查整治和“无刑事案件”活动。为了使社会治安重点地区排查整治和“无刑事案件”活动能切实开展好，镇党委政府调整充实了升平镇社会治安重点地区排查整治工作领导小组、升平镇开展“无刑事案件”活动领导小组，由镇长任组长，分管领导为副组长，镇综治、维稳、公安、司法、信访、财政等部门相关人员任成员。领导小组下设了办公室，由分管领导担任办公室主任，领导小组负责组织指挥，督促检查全镇的社会治安重点地区排查整治和“无刑事案件”活动，办公室负责社会治安重点地区排查整治和“无刑事案件”活动的具体工作。镇党委政府制定了《关于深入开展社会治安重点地区排查整治工作的实施意见》和《关于开展“无刑事案件”活动的意见》，用以指导全镇的工作，镇综治委根据摸排出的全镇突出治安问题，空巢老人、留守学生、服刑人员未成年子女、各村（社区）、各学校及周边、各企事业单位的治安状况等情况，研究制定了加强社会治安重点地区排查整治和开展“无刑事案件”活动的工作措施，分阶段逐步实施，全年共开展社会治安重点地区及校园周边环境专项整治活动3次，并受到了很好的效果。现升平场社区的治安、交通、经商秩序正稳步好转，社区农贸市场、兰花街的扒窃、诈骗现象得到遏制，学校、医院、农商银行升平分理处、驾驶人考场等重点单位工作秩序良好，全年无刑事案件发生。对空巢老人、留守学生、服刑人员未成年子女、有暴力倾向精神病人等问题落实了牵头责任部门和具体责任人员，为每个人建档立卡，根据不同情况制定了有针对性的服务管理关爱措施，保证了他们正常的生活学习，保护了他们的人身财产安全。通过深入开展社会管理综合治理各项工作，今年来升平镇的社会治安形势有了大的转变，全镇企事业单位无刑事案件发生，刑事案件发案数逐年下降，2011年、2012年、2013年，全镇刑案发案数为28件、24件、22件，综治工作收到了明显成效，群众的安全感和对社会治安的满意度均达97％以上。
今年，通过全镇各级、各部门大力深入开展平安创建活动，现升平镇12个村（社区）、41个企事业单位（占总数的83％），9147户家庭达到了平安创建标准，全镇实现了“三增强”、“四提高”、“五降低”的平安创建目标。在今后的工作中，我们要在上级部门的领导支持下，大力巩固综合治理和平安创建成果，把升平镇建设成为“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的乡镇，为全镇的经济发展、社会稳定、人民群众安居乐业打下良好的基础。
