为深入贯彻习近平总书记关于加大营商环境改革力度的重要指示和国务院、省、市关于深化“放管服”改革系列文件精神，11月4日上午，县政府召开了关于“建设五型政府、打造四最营商环境”座谈会。会议决定，在全县各涉及优化发展环境的主要部门间开展一次“建设五型政府、打造最优环境”专题调研活动，梳理和解决一批群众和企业反映集中的痛点、堵点、难点问题。根据县政府主要领导指示和有关会议要求，特制定本活动方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十九大、省委十四届六次全会和市委十一届六次全会精神，按照高质量发展要求，践行以人民为中心的发展思想，以企业满意为检验标准，以深化“放管服”改革为动力，努力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”发展环境，在建设忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型“五型”政府中担当有为、奋力争先，力争打造全省和xx江新区发展环境最优县和排头兵。
二、调研目标和任务
落实省市要求，通过专题调研，梳理一批影响发展环境、群众和企业反映集中的共性问题，从体制机制上深化改革，下决心解决一批痛点、堵点、难点问题，出台xx县优化发展环境、推进投资项目提质增效和园区改革发展创新的相关文件。
三、调研时间
从即日起到2018年11月20日为各部门调研时间。
四、调研重点
按照近期下发的省发改委《关于印发〈xx省优化发展环境三年行动方案（2018—2020）〉的通知》（xx降专办〔2018〕xx号）、省政府办公厅《关于推进投资项目审批提质增效改革的实施意见》（xx府厅发〔2018〕xx号）等文件要求，研究进一步加快投资项目手续办理、方便群众和企业办事的具体举措。
五、具体调研安排
（一）开展调研阶段（2018年11月5日—2018年11月20日）。
开展专项调研：
1.就解决工业企业办理相关手续过程中遇到的堵点、痛点、难点问题提出建议措施（由县企业带办中心牵头负责）；
2.就解决政府投资项目办理相关手续过程中遇到的堵点、痛点、难点问题提出建议措施（由县发改委牵头负责）；
3.就解决普通群众办事过程中遇到的堵点、痛点、难点问题提出建议措施（由县人社局牵头负责）；
4.就解决普通市场主体办证、办事过程中遇到的堵点、痛点、难点问题提出建议措施（由县非公办牵头负责）。
开展重点部门改革提升调研：
1.云山经开区管委会就更好服务企业、激励干部、提高效率展开调研，出台开发区改革发展创新的措施文件；
2.县行政审批局就进一步优化服务环境展开调研；
3.县信息办就更好推进“一网通办”展开调研；
4.县国土资源、建设、规划、房管、发改、市监、企业带办中心、环保、安监、消防、税务、人社、供电、供水等有关部门找准服务群众和企业过程中的短板、弱项，提出具体的解决方案，每个单位需提两条以上措施建议。
（二）材料汇总阶段（2018年11月20日—2018年11月30日）。
1.各调研单位于11月20日前将调研报告报至县政府办，由县政府办收集后交给县发改委。由xx江新区xx组团管委会副主任淦家寨同志负责，县发改委牵头，联合县企业带办中心、县行政审批局、县信息办对调研报告进行汇总，并组织召开相关调研座谈会，最后以省里相关文件为依据，提出一系统堵点、痛点、难点问题的解决方案，于11月底形成《xx县优化发展环境行动方案》和《xx县推进投资项目提质增效改革意见》初稿。
2.由云山经开区管委会主任卢xx华同志负责，云山经开区管委会牵头，以省里相关文件为依据，于11月底形成《xx县开发区改革发展创新实施方案》初稿。
（三）讨论研究阶段（2018年11月30日—2018年12月初）。
《xx县优化发展环境行动方案》、《xx县推进投资项目提质增效改革意见》和《xx县开发区改革发展创新实施方案》初稿形成后，由专题调研工作领导小组组织相关部门进行讨论研究，并进一步修改完善后，提交县政府常务会讨论。
六、有关要求
（一）加强组织领导。成立由县委常委、县政府常务副县长、xx江新区xx组团党工委副书记、管委会专职主任吴华丰同志任组长，县委常委、县委统战部部长陈冬梅同志任常务副组长，xx江新区xx组团管委会副主任淦家寨同志和云山经开区管委会主任卢xx华同志任副组长的开展“建设五型政府、打造最优环境”专题调研工作领导小组（详见附件），牵头负责调研工作组织、调研报告汇总和文件审核出台等工作。
（二）注重解放思想。各有关部门要进一步解决思想、大胆创新，勇于自我革命、破除梗阻，抓住当前省委、省政府大力优化发展环境和赋予xx江新区先行先试的机遇，从根本上解决一批堵点、痛点、难点问题。要立足自身实际，学习借鉴外地先进经验，积极争取省市有关部门的支持，破除目前影响发展环境的体制机制障碍，变“不能办，不好办”为“怎么办，马上办”。
（三）认真学习研究。各有关单位要认真学习省里《优化发展环境三年行动方案（2018—2020）》和《关于推进投资项目审批提质增效改革的实施意见》等文件精神，特别是要深入研究涉及本部门的改革任务，根据平时工作过程中领导常调度的、其他部门常提出的、服务对象常反映的问题，梳理出自身存在不足，提出落实省里改革措施的具体举措和建议。
（四）力求取得实效。各有关单位要深入一线调研，与企业、群众、部门面对面交流，找准问题的症结所在，拿出解决问题的关键举措，进行一批机制上的改革甚至体制上的改革，研究出台一批力度大、干货多、落点实、操作性强的具体措施，进一步提升我县政府部门的办事效率、工作效率，打造全省和xx江新区一流的发展环境。
各单位调研报告务必于2018年11月20日前报送至县政府办1130室，要求纸质版及电子版各一份，纸质版由单位主要领导签字盖章。（联系人：xx，联系电话：xx，电子邮箱：xx）
