林业局2018年度民主生活会整改方案
2019年1月23日上午，中共xx市林业局党组召开了2018年度党员领导干部民主生活会，先后从学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、认真执行党中央决策部署和上级决议决定、坚持两个维护、坚决贯彻新发展理念、贯彻执行中央八项规定精神、坚决防止和克服形式主义、官僚主义等方面，对存在的问题进行了一一阐述，按照边学边改、边查边改、即知即改的工作思路，为了进一步巩固好本年度党员领导干部民主生活会的成果，针对领导班子民主生活会上查摆出的突出问题和提出的批评意见，经局党组会议认真分析研究，现制定如下整改落实方案：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实党中央决策部署。根据党章和党内有关规定，把贯彻落实党的十九大精神作为切入点，从党中央采取的重大战略举措出发，以思想政治、精神状态、工作作风及在落实中央、省委巡视和市委巡察整改方面主要内容，树牢四个意识，坚定四个自信，加强班子队伍建设，落实管党治党政治责任。
二、整改原则
牢牢把握六个坚持，一是坚持领导带头。从班子及成员带头做起，先改快改、真改实改，以上率下，树立标杆。二是坚持聚焦四风。在普遍整改的同时，聚焦整治四风问题不放手，抓住群众最反感、反映最强烈的问题集中解决，一项一项整治，一个一个攻坚，防止走神散光、避重就轻。三是坚持从严从实。落实准、狠、韧的要求，发扬钉钉子精神，既在营造大气候上见实招，又在改变小环境上动真格，切实把各项整改措施落实到神经末梢，做到整改不到位不放过、群众不满意不销号。四是坚持改革创新。以改革攻坚的勇气和创新的思路办法改作风，勇于直面矛盾问题，善于攻克顽症痼疾，勇于担当，敢抓敢管，大树新风正气。五是坚持标本兼治。坚持阶段性与长期性、普遍性与特殊性、正风肃纪与教育监督相结合，以建章立制促进作风建设常态化长效化。六是坚持把握大局。把做好整改工作与完成工作结合起来，促进活动与中心工作两手抓、两不误。
三、整改目标
通过认真对照4个方面要求，对查摆出的问题和相互批评意见建议进行整改落实，增强班子和成员在思想政治、精神状态、工作作风、理论修养、宗旨意识、纪律约束等方面的意识和能力。抓班子带队伍，抓制度建机制，抓学习强素质，全面提升领导班子和班子成员引领发展和解决问题的能力，更好的服务于林业事业发展。
四、整改措施
（一）思想政治方面
存在问题：对习近平新时代中国特色社会主义思想学深弄懂做实不够。有的领导班子成员学习笔记简略、潦草，存在应付学习的情况；学用结合不够紧密，存在实用主义思想，没弄够带着问题学、带着业务学，在践行的环节上切入不深、创新不够，对新形势新任务新问题缺少整体性、系统性、深入性的思考；强化政治责任、提高政治能力不够。没有很好的用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作实践，学习更多停留在理论层面，落实在工作举措中少。
整改措施：以学通弄懂做实习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，按照班子先学、会议导学、轮训助学、平台帮学、测试促学、活动引学的思路，带头学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平论治国理政》和习近平同志重要讲话、413重要讲话、中央12号文件精神，坚持不懈地用党的创新理论学习武装头脑、指导实践。严格落实学习制度，党组中心组每月至少组织1-2次专题学习，坚持个人自学与集中学习相结合、理论学习与交流研讨相结合，积极探索理论学习新途径，坚持学用结合、学以致用，做到学习有记录、有研讨、有体会，把学习成果转化为科学谋划工作思路、研究解决工作难题。进一步加强调查研究，班子成员每月到基层一线调研不得少于1次，每年撰写调研报告不得少于3篇。切实形成制度化、常态化的学习机制。各党支部利用每周五学习时间、每月各党支部主题党日、三会一课，支部每月至少组织3次集体学习。创新学习方式方法，建立党员学习微信群，每季度举办一期新时代琼崖传习所大讲堂，着力构建线上线下融合的学习新样态。加强成果考核运用，将党员的学习情况纳入支部年度目标责任考核内容，与评先荐优、干部选任相挂钩，切实解决积极性不够、驱动力不强的问题。领导班子要进一步强化责任担当意识，认真研究分析党建工作的特点和规律，开拓思维和视野，改变应付过关的思想，主动借鉴汲取先进单位的工作经验，结合单位实际，谋划好党建工作，使单位的各项工作都有党员的身影和奉献，使党建工作和业务工作相得益彰。带领全体干部职工紧密结合工作实际，坚决贯彻落实中央、省市委决策部署，努力运用新理念指导林业工作，推动工作上新台阶。
（牵头领导：xx；责任部门：机关委员会；整改时限：立行立改、长期任务）
（二）精神状态方面
存在问题：在贯彻落实党中央决策部署上存在本位主义现象，有的领导干部运用新理念新思想新方法开展工作，做的不够，效果不好，只顾着自己的一亩三分地，而且对于上级的安排部署，仅满足于完成工作，把工作作出特色、作出亮点的创造性不够；在贯彻新发展理念上存在教条主义现象，对新时代新思想的学习不够，没有真正把创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念贯穿其中；在担当责任、攻坚克难上存在不想为、不愿为、不作为、假作为的问题。工作中督导检查力度不大，对于工作面上部署多、会议要求多、标准不严、效果不好。对后备干部的培养力度不够，导致个别干部认为在基层工作没想头、没奔头、没搞头，思想变油了，人也变皮了，工作热情消退，惰性思想抬头，进取意识淡化。
整改措施：着力培养专业能力，根据工作实际，组织举办专题讲座、培训班，系统培训履行岗位职责必备的各种知识，提高班子科学决策能力和精准施策水平，增强适应新时代、实现新目标、落实新部署的本领。经常深入基层调查研究，着力增强服务发展、服务大局的能力。认真落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，年初制定出台《林业局党组关于落实干部能上能下、容错纠错、鼓励激励三项机制的实施办法》，下狠招解决部分干部不想为、不愿为、不敢为的问题，努力形成让干得好的人精神上受鼓舞、物质上获奖励、政治上有地位的鲜明导向。并坚持正确的用人导向。优化干部队伍结构，加大后备干部选拔培养力度，形成合理的年龄梯次配备。分层次加强人才储备工作，培养一批掌握最新理论知识同时又具备实用技能的高层次复合型人才，为建设xx自由贸易实验区、中国特色自贸港建设提供坚强的人才保障。以坐不住的紧迫感、等不起的责任感、慢不得的危机感，统筹抓好党的建设、森林资源保护、山体修复工程等造林绿化工程、森林生态效益补偿，花卉产业，林业科技项目建设、精准扶贫等各项工作，努力为建设xx自由贸易试验区和中国特色自由贸易港贡献力量。
（牵头领导：xx；责任部门：各科室、机关委员会；整改时限：立行立改、长期任务）
（三）工作作风方面
存在问题：在狠抓工作落实上存在形式主义，仍然存在以会议落实会议，以文件落实文件的现象，结合工作实际拓展的少，缺乏创造性；在敢于攻坚克难上存在官僚主义、好人主义，工作的落实成效不好，在推进发展的紧迫感不够强，有的工作上只求过得去，不求过得硬，对于一些工作只求稳、求好，工作效率有待提高；严管不够有力，单位考勤制度落实不够好，个别干部职工上班迟到早退等不良现象屡禁不止。个别护林员履职不到位，导致有毁林的现象发生；对基层上报情况处理不及时等问题。工程项目建设管理不够规范，重大项目包抓制落实不够好。
整改措施：结合民主生活会问题整改，促进党员领导干部严纪律、转作风、讲奉献、敢担当、树形象。进一步加强工作督导检查力度，对全部工作都设立工作台账，重点工作3个工作日拿出推进方案，5个工作日反馈推进情况，每周进行督导调度，保证事事有回应，件件有落实。坚持用好批评和自我批评这个重要武器，坚持把团结进步作为出发点和落脚点，坚持知无不言、言无不尽，坚持问题导向、立说立行，及时解决工作生活中存在的突出问题。严格落实《准则》、《条例》、《xx市林业局考勤制度》、《关于规范人事管理请示报告事项的通知》（三林〔2018〕221号）等有关规定，强化日常监督和检查，加大慵懒散专项整治工作力度，建立干部日常工作台账，加强绩效考核，解决好心往哪里想、人往哪里跑的问题。定期不定期对日常在岗、假期值班等问题进行监督检查，从严加强管理，促进机关作风明显转变、机关效能明显提升。把《xx省重点公益林专职护林员管理试行办法》落到实处，切实解决好护林员责任心不强、工作标准不高、履职不到位的现象。全面推行重点工作讲评制、重大项目包抓制、重要事项督办制，强化年初建账、年中查账、年底对账的过程管理手段，牢牢把握高质量发展的要求。转变和改进工作作风，始终保持奋发进取的精神状态和知难而进、迎难而上的勇气，坚决克服不求过得硬、只求过得去的消极心态，用足用活政策和机遇，结合实际创造性的开展工作，在实际工作中边实践、边探索、边总结，不断改进工作方法，完善各类服务手段，推进全局工作不断向前发展。
（牵头领导：xx；责任部门：各科室、机关委员会；整改时限：立行立改、长期任务）
（四）工作实绩方面
存在问题：主动担当作为意识不强，主要根据市里的部署安排和自身职能推进工作，主动担当、积极拓展的力度不够；对于创新性工作存在不敢为的倾向，在工作中，特别是创新性工作，存在怕工作失误、不敢冒风险的思想，担心踩到红线、触犯规则；协调解决基层困难力度不够，在到基层调研时，发现了很多问题，也解决了很多问题，但有对于一些涉及面广，难度较大的问题，帮助基层解决困难问题的办法不多，缺乏针对性的具体推进举措，为基层解决实际问题不够。例如市野保中心机构设置到现在，人员暂没定岗位；甘什岭保护区编制内三个自筹编的经费问题难以解决；森防站新增了3个带编人员的工资问题；沙姜园等与甘什岭保护区有争议的问题；xx林场改革工作推动比较缓慢等。
整改措施：着力培养专业能力，根据工作实际，组织举办专题讲座、培训班，系统培训履行岗位职责必备的各种知识，提高班子科学决策能力和精准施策水平，增强适应新时代、实现新目标、落实新部署的本领。经常深入基层调查研究，创新新形势下做群众工作的方法，在树立群众观念、畅通联系群众渠道、组织宣传教育群众和服务群众、解决群众合理诉求以及接受群众监督等方面，出台具体管用的办法。加强与市分管领导、编制办、财政局等相关部门沟通解决人员的落编及工资待遇、有争议的事项，切实把问题解决好。牢固树立群众观点，时刻把群众的需求和冷暖挂在心上，把立党为公、执政为民落实到实际行动中去，竭尽所能为群众排忧解难，解决生活中的实际问题。善于克服消极思维、破除急躁情绪，迎难而上，积极工作，不断完善和提高自己，脚踏实地的投入到工作中去。
（牵头领导：xx；责任部门：各科室、机关委员会；整改时限：立行立改、长期任务）
五、工作要求
（一）加强组织领导。各班子成员要按照责任分工，及时对整改目标再明确、整改计划再具体、整改任务再分解、整改措施再细化，确保整改工作顺利推进并取得实效。细化步骤方法，按照时间进度安排推动落实；对需要加强制度建设的，要认真研究论证，细化工作方案；对需要长期抓落实的，要明确阶段性工作计划和目标，持之以恒推动落实。
（二）加强整改落实。对整改中出现的新情况、新问题，及时研究，提出解决办法，确保整改工作按既定目标和时间顺利推进；并搞好工作配合和沟通衔接，齐心协力抓好整改落实，及时报送整改情况。
