为深入贯彻落实《中国共产党中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》《教育部等九部门关于印发中小学生减负措施的通知》《义务教育学校管理标准》等精神，推进幼儿园科学保教和小学零起点教学，按照省教育厅统一部署，决定在全市中小学、幼儿园开展规范幼小衔接专项治理行动。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循幼儿年龄特点和身心发展规律，建立完善幼儿园科学保教和小学“零起点”教学的长效机制，坚决纠正幼儿园“小学化”倾向和小学“非零起点”教学现象，促进儿童少年身心健康发展。
三、主要目标
纠正幼儿园违背幼儿身心发展规律和认知特点，提前教授小学内容、强化知识技能训练等“小学化”倾向；纠正小学“非零起点”教学，不落实课程标准，提前教学等行为；纠正校外培训机构以“幼小衔接”为名目，强化应试，超前教育，超课标教学等行为。通过专项治理行动,促进幼儿园树立科学保教观念，落实以游戏为基本活动，使以幼儿为本、尊重幼儿年龄特点与身心发展规律的价值理念深入人心、普遍践行；各级各类小学招生行为进一步规范，起始年级教学内容和进度符合课程标准；校外培训机构办学行为尊重教育规律，适合幼儿成长和发展需要。
四、组织机构
市教育局成立规范幼小衔接专项治理行动领导小组，由分管副局长任组长，基础教育科、职成教科、师资管理科和宝鸡教育学院、市教研室负责同志为成员，全面负责专项治理行动统筹协调、部署安排、监督检查和评价考核。具体职责分工如下：
1.基础教育科：制定全市规范幼小衔接专项治理行动方案，负责每月信息报送、综合协调和各级各类中小学、幼儿园幼小衔接排查整改等工作。
2.职成教科：负责全市校外培训机构幼小衔接专项治理排查整改等工作。
3.师资管理科：将幼儿园“去小学化”和小学“零起点”教学纳入教师培训计划，负责指导督促市、县教师培训机构分级、分类做好师资培训等工作。
4.宝鸡教育学院：科学制定幼儿园“去小学化”和小学“零起点”教学教师培训计划，扎实开展专项培训。
5.市教研室：围绕幼小衔接加强业务指导，开展教育科研，引导广大校园长和教师转变转念，提高科学育人能力。
五、重点任务
1.幼儿园：坚持科学保教。各级各类幼儿园要认真落实《幼儿园“去小学化”教育活动指南》，尊重幼儿学习方式和年龄特点，坚持以游戏为基本活动，创设良好游戏环境，合理安排一日生活，科学制定教学计划，不得采用课堂集中授课方式提前教授小学内容，不得组织有碍幼儿身心健康的活动，不组织练习写拼音、写字和计算，不提前大量识字。
2.小学：坚持“零起点”教学。各小学起始年级要严格落实《义务教育课程标准》，结合《小学一年级语文“零起点”教学指南》和《小学一年级数学“零起点”教学指南》要求，按规定开齐课程，上足相应教学内容课时，严禁随意增减课程，不得以任何理由压缩课时，不得加快教学进度。结合小学新生年龄特点，科学设计和组织教育教学活动，合理安排作息时间。
3.校外培训机构：切实规范办学行为。清理提前教授小学内容的学前班和“幼小衔接”班，严禁对3-6岁儿童以课堂集中授课为主要形式组织安排教育活动，不开展以知识技能为主的强化训练。坚决禁止组织与小学入学挂钩的考试。
六、工作要求
（一）明确治理任务。开展规范幼小衔接专项治理行动，事关幼儿身心健康成长，事关群众切身利益。各县区教育部门要认真贯彻落实省教育厅印发的《关于规范“幼小衔接”工作的指导意见》（陕教规范〔2019〕6号）精神，指导督促各级各类小学、幼儿园和校外培训机构扎实开展规范幼小衔接专项治理行动，对幼儿园“去小学化”教育活动和小学一年级“零起点”教学等提出具体要求，开展自查自纠，推进育人观念转变，完善教学实践。
（二）加强排查整改。各县区教育局要结合正在开展的幼儿园“小学化”专项治理工作，结合实际组建领导机构，制定专项治理行动方案，明确工作目标，采取有效措施，确保如期完成治理任务。要充分发挥校外培训机构治理联席会议作用，定期对中小学、幼儿园和校外培训机构进行排查，建立问题清单、责任清单，明确整改时限，坚持每月报告制度，及时通报工作进展，协调解决相关问题。
（三）实行承诺制度。各县区教育局和小学、幼儿园要公开承诺坚持正确育人方向、科学育人方法和规范育人行为。各县区教育局、幼儿园、小学校（园）长以及相关教师要签订公开承诺书（见附件）,并以适当方式进行公示。小学和幼儿园的承诺书要在校园显着位置张贴，接受监督。各级各类幼儿园、小学一年级学科教师就做好“去小学化”教学和“零起点”教学工作签订承诺书，主动接受学生、家长和社会监督。
（四）强化培训指导。宝鸡教育学院和县区教师进修学校要将幼儿园“去小学化”和小学“零起点”教学纳入教师培训计划，制定专项培训方案，加强新教师入职培训、初任小学校长、园长任职资格培训、民办小学校长、园长专项培训、幼儿园转岗教师岗位培训、幼儿园教师专业技能补偿培训、小学及幼儿园教师师德师风和安全意识全员培训等。市、县区教研室要完善区域教研制度，开展结对帮扶和送教下乡活动，确保基层小学校长、园长和教师在规范幼小衔接方面能够得到经常性的业务指导。
（五）健全长效机制。各县区教育部门要加强规范幼小衔接专项治理行动督促检查，对办园行为不规范、存在“小学化”倾向的幼儿园责令限期整改，整改达不到要求的给予降级降类处理;对没有按照要求进行“零起点”教学的小学责令限期整改，整改达不到要求的给予通报批评；对以幼小衔接为名目强化应试、超前教育、超课标教学的培训机构责令限期整改并予以警告，整改达不到要求的责令停止招生，直至吊销办学许可证。建立幼小衔接工作月报制度，定期报送本县区幼小衔接工作进展情况，设置专门举报监督电话和信箱，自觉接受家长和社会监督。市教育局将不定期对各县区专项治理情况进行明察暗访，并纳入年度目标考核范畴。
（六）重视宣传引导。各县区教育、教研部门要通过官方网站、新闻媒体、微信、广播等多渠道开展规范幼小衔接专项治理行动宣传教育，普及科学育儿知识。要通过家长会、家长学校、学校开放日、家访、专题报告等形式，促进家长树立正确的儿童观念、教育观念、成才观念，引导社会尊重科学、尊重规律，纠正错误的教育观念和教育行为。引导家长认清“拔苗助长”的危害，纠正“抢跑”心态，为广大幼儿身心健康发展营造良好环境。
