今年,我市民族宗教工作在省、市民宗部门的指导下，在市委、市政府的领导下，牢牢把握民族工作“两个共同”的主题和宗教工作“安全稳定”的目标，坚持“保护、管理、引导、服务”的工作理念，以教育引导为主抓手，积极探索全方位、多层次、立体化的民族宗教工作社会化、法制化服务管理新模式，确保民族宗教领域的团结稳定、和谐发展。
一、务实创新，推进民族工作再上新台阶。
（一）抓民生，促发展，助力少数民族同胞脱贫致富奔小康。一是建立少数民族贫困家庭情况数据库。根据省、市少数民族扶贫工作要求，指导乡镇园区开展调查摸底，完成全市31户少数民族困难家庭建档立卡工作。二是开展帮扶服务。年初，在调查统计的基础上，发动乡镇区街干部与18户婚进农村贫困少数民族家庭结成帮扶对子，并采取安置就业、低保救助、扶持种养殖业等措施，层层落实帮扶任务。在学校开学之际，向17名少数民族贫困儿童送去书本和慰问金，表达对他们的关怀，让他们感受到党和政府的温暖。同时，我局还采取“零距离”、“一站式”“深层次”的服务方式，积极主动地帮助贫困少数民族家庭解决实际困难。截止10月底，已实现全部脱贫。三是支持少数民族创业基地建设。利用市少数民族专项经费，扶持四甲镇范南村大学生村官吉祥的少数民族就业项目，按照省安排就业一人补助1100元的标准，经过核实确认发放了补助8800元。鼓励大学生村官致力于民族团结进步事业，扶持四甲镇八索村大学生村官王琳官建立“民族情蔬菜园”特色农产品种植基地，协助其成功申报省少数民族专项扶贫资金20万元，并做好该专项资金使用的指导工作，该项目于11月启动。同时，我局还继续关心余东镇少数民族创业园特色农庄的规范化建设。
（二）优服务，严管理，深化少数民族贴心服务品牌工程。一是开展信息咨询。借助三星镇工业园区新市民服务中心窗口，为300名少数民族同胞提供就业、房屋租赁、医疗保险、劳动保障等信息咨询服务。二是帮助排忧解难。先后为21名少数民族学生更改民族成份，协同教育部门解决15名少数民族同胞子女就学问题。三是加强对少数民族外来经商流动人员的管理。与公安部门建立信息资源共享、情况互通有无的网络机制，进一步健全少数民族外来经商流动人员的基础信息台账。加强对穆斯林信教群众临时宗教活动场所、活动情况的掌握，有针对性地做好相关工作。四是严把清真标志牌发放审核关。2017年初，江苏泰森食品有限公司提出了申领清真标志牌的要求，我局根据清真食品生产要求，邀请XX市伊协共同指导其进行了符合相关生产要求的车间等改造，并多次深入企业，就生产、仓储、运输等各工作环节及后勤管理服务情况进行现场检查，确保让广大穆斯林能够享用到安全、放心、高质量的清真产品。3月份，举行了授牌仪式，5月份，开展专项检查，确保食品在各个环节完全符合清真和卫生安全要求。五是做好岗位培训。协同组织、人事部门共同做好新疆XX县青年后备干部在海培训工作。我局多次前往定点清真餐馆进行督查，实地查看卫生情况，详细了解原材料的进货渠道、生产加工环节，并对餐馆负责人提出饮食安全和饮食质量的要求，确保新疆XX县青年后备干部在海培训期间的清真食品饮食安全。
（三）重教育，强引导，积极营造民族团结进步的浓厚氛围。一是围绕“两个共同”主题，扎实开展民族团结进步宣传教育活动。10月初，举办了“市第二届少数民族风采展示”活动，全市11个区街乡镇的少数民族代表队展示了富有民族风情的歌舞表演，抒发了对第二故乡的热爱。借助广播、电视、报刊、网络等媒体，宣传民族团结进步先进典型。《日报》刊登了《民族情万里行——江苏省市证大中学“新疆班”老师暑期伊宁家访记》、《坚持义务献血9年 诠释“最美少数民族妇女”风采》等报道，以典型引路，以先进示范，营造民族团结进步的良好氛围。二是调处矛盾纠纷。协助环保部门处理了1一起清真网点的环保信访难题。该清真网点位于市区居民楼底楼，因环保问题与周边群众产生矛盾，并引发居民多次信访。环保部门在多次协调未果的情况下，请我局共同做好协调工作。我局通过上门走访、谈心交流，并邀请少数民族联络员共同参与协调处理，与少数民族业主初步形成了环保治理共识，当了解回族经营者经费紧张的情况后，为业主安装环保设置给予了部分资金补贴，妥善处理了这起环保信访矛盾。今年，还协调处理3起涉及少数民族同胞在经商过程中的矛盾纠纷。
二、依法管理，维护宗教领域的和谐稳定
（一）开展政策法规宣传活动，提升宗教工作法制化水平。在天主教、基督教界开展“法润教堂，法治阳光”法治宣传教育活动，以宣传为主线，教育引导广大信众信奉法律，并学会用法律来维护自身的合法权益。5月份，组织全市民宗干部、统战委员参加南通依法行政培训班，提升依法行政的能力。6月份，开展“宗教政策法规学习月”活动，发放宗教知识宣传册5000份，组织全体民宗干部深入宗教活动场所开展“国法与教规”宣讲活动。在4月份的全市村、社区党组织书记培训班及7月份的全市村、社区、居委会统战支委培训班中，我局作了《积极引导宗教与社会主义社会相适应》的专题讲座，提高宗教干部对宗教工作的认识，增强宗教干部依法管理宗教事务的主动性、前瞻性和科学性。
（二）加强督查指导，切实推进专项管理工作。认真贯彻落实XX市委、市政府《关于加强违建寺观专项管理工作的意见》精神，按照“细致、稳妥、有效”的原则，指导各乡镇园区切实推进专项管理工作。一是强化责任落实。明确了属地管理原则，市与有违建寺观的区镇签订了责任书，建立了一把手负总责，分管领导具体抓的领导体制和工作机制，明确了部门职责，加强协调配合，形成了齐抓共管的工作格局。我局在政策法规、业务知识、操作规范、工作标准等方面，有针对性加强指导，确保各项工作落到实处。二是强化底数排查。按照“确保新违建零增长、旧违建排查一处不漏”的要求，进行了2次地毯式排查，并强调排查情况需经过主要领导签字确认才能上报。在排查过程中，各地对每一处违建寺观的用地性质、占地面积、建筑规模、宗教设施、历史渊源、人员关系等进行了全面调查摸底。我局对每一处违建寺观全部进行了现场勘查，拍摄了影像资料，逐一建档立案，并在行政地图上作了标注，为有针对性地开展专项管理工作奠定了坚实的基础。三是强化宣传发动。我局分别在全市支部书记冬训会议和全市统战支委培训班上，就宗教政策法规和农村乱建寺观问题进行了宣讲。市佛协召开了全市宗教教职人员会议，动员广大教职人员支持和配合专项管理工作。我局还印制了3000份宣传资料，分发到信教群众手中。宣传内容把党的宗教信仰自由政策、宗教法律法规和宗教教义教规的宣传结合起来，引导信众正确理解“信仰自由与行动规范”的有机统一，不仅让信教群众懂国法，而且还要懂“教法”。为尊重群众的宗教感情，我局指导市佛教协会成立了专门的“宗教服务礼仪队”，做好佛像礼请过程中的“法事”工作，解决群众的心理顾忌。相关宗教场所认真做好环境、空间的调整工作，为违建寺观的佛像安置提供群众满意的场所。四是严格依法处置。在“一处一策”方案的制定过程中，我市明确了“疏堵结合、科学甄别，分类指导、依法管理，综合施策、稳步推进”的原则，坚持依法依规，尊重历史事实，保护信众合理需求，严格按照“四个一批”的要求，研究制定每一处违建寺观的处置方案，并把确保不发生影响区域社会稳定的事件作为专项管理的重要前提，采取综合措施，确保工作成效。在方案真正落到实处中，我局制定了“一处一策”实施工作方案模板，从组织领导、工作职责、操作规范、时间要求等方面明确了推进“一处一策”方案落实的具体做法和工作要求。特别是对布局调整、改作他用的违建寺观必须明确具体用途，杜绝宗教功能。截止11月底，全市71处违建寺观中，51处作布局调整处置的，已有41处达标，9处基本达标，1处进入行政执法程序正在处置，11处作稳妥拆除的已全部达标，我市的违建寺观专项管理工作已取得了阶段性成效。另外，我局还完成了全市基督教私设聚会点的调研工作，并对港新区头甲村基督教私设聚会点处置问题，研究制定了专项整治工作方案，向市委、市政府作了专题汇报。指导港新区做好江海城隍庙矛盾的处置工作。
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（三）推进创建活动，提升场所形象。一是开展“美丽寺院”现场评比工作。年初，按照“星级宗教活动场所”、“美丽寺院”的创建内容，对各场所进行现场打分，塑造典型，进一步推动佛教场所提升档次和形象。二是开展创建宗教活动场所星级评定活动。6月份，组织各寺院负责人赴海安、如皋星级宗教场所进行了参观，并在海宁寺召开了星级宗教活动场所创建推进会。动员各宗教活动场所对照《江苏省星级宗教活动场所认定办法》开展自查，明确下一步工作目标和任务，提升宗教活动场所管理的标准化和规范化水平。三是优化宗教服务工作。协助镇基督教堂做好征地手续办理工作。协助佛教协会念佛堂做好拆迁，土地证的办理工作。按照XX市政府的要求，协助办理省政协委员《关于尽快解决市镇天主堂安全隐患》的提案，认真做好调查论证工作，为领导决策提供依据，目前，教堂选址和教堂原有资产处置方案已基本确定。
（四）参与公益慈善，传递宗教正能量。3月份，天主教、基督教志愿者服务队踊跃参加全市“善行东洲”志愿服务活动,开展了“学雷锋志愿服务活动”、“关爱留守儿童志愿服务活动”、“关爱残疾人志愿服务活动”、“文明出行志愿执勤”等志愿服务活动。4月份，天主教志愿者在德胜镇老人院开展“爱心展翼助享幸福”活动，送去了关爱服务及慰问品。9月份，市开福寺邀请中国中医科学院针灸医院主治医师董峰来开展义诊活动。市佛教修学学会开办了“利仁之家”的素食餐馆，每天免费提供100碗素面。该学会还组织会员参加青苹果志愿服务站和红十字会组织的“关爱大凉山—2017年冬暖行动”，关爱贫困地区儿童,践行“博施济众”的理念。认真组织开展“宗教慈善周”活动，将募捐善款的6400元购买热水器捐献给残疾人，帮助残疾人共享美好生活。我市宗教界还在修路、扶贫、助残、助学、敬老等公益慈善事业做了大量有益工作。
（五）强化安全责任意识，夯实安全生产工作基础。把好场所安全关，与乡镇园区、宗教团体及场所签订目标管理责任书，落实责任。通过抓宣传、抓责任、抓防范、抓检查，做好天主教复活节、朝圣活动的安全保卫工作。6月份以来，开展了“安全生产月”系列活动，积极营造安全工作良好氛围。一是开展安全宣传咨询活动。向全市各宗教活动场所发放消防安全、用电、用气安全等宣传资料2000多份，悬挂安全横幅60余条，板报专刊30余期，营造了“人人懂安全、人人讲安全”的氛围。二是开展安全事故警示教育活动。在全市宗教活动场所主要负责人及安全员会上，集中观看消防安全警示教育片，通过观看使大家认识到“安全重于泰山”，切实加强自身安全防范工作。三是开展隐患排查活动。通过召开局办公会、宗教团体负责人会议，认真分析安全形势，排查安全隐患。对排查出的问题，及时落实了整改。如对镇天主堂的泡沫夹芯板临时用房实施了拆除。四是开展消防知识讲座活动。“安全月”活动期间，请市消防大队的领导围绕宗教活动场所的消防安全工作作了专题辅导。五是开展安全生产督查活动。按照《宗教活动场所消防安全管理规定》，我局组成2个督查小组，分别对全市25个宗教活动场所的安全进行了督查，共落实督查整改问题11个。
（六）强化队伍建设，提高整体素质。一是加强宗教团体建设。9月份，指导基督教各堂点进行换届选举，并建立健全规章制度，增强领导班子的学习意识、法制意识、服务意识及创新意识。二是开展爱国主义教育。以中国人民抗日战争胜利70周年为契机，在宗教界积极开展多种纪念活动，引导宗教教职人员和广大信教群众坚定理想信念，聚力中华民族的伟大复兴。5月份，天主教举行“我为新做光做盐”主题思想教育活动，发挥天主教正能量。三是抓好教职人员队伍建设。鼓励年青的宗教教职人员积极参加宗教知识的学习和深造，为宗教教职人员队伍注入活力。支持他们参加各类培训、交流、比赛，提高宗教学识和政治觉悟。各宗教团体定期开展讲经讲道交流活动，为优秀人才脱颖而出提供重要机会。
