述职报告
区环保局局长
3月28日
尊敬的主任、各位副主任、各位委员：
我于2004年6月26日被区人大常委会任命为区环保局局长，近两年来，在区委、区政府的领导下，在区人大常委会强有力的监督和关心指导下，努力学习，踏实工作，开拓进取，认真履职，为开创我区环保工作新的局面作出了一定贡献。根据区人大常委会的安排，下面我就任职以来的履职情况报告如下：
一、强化学习，提高素质，尽快实现角色转变
2004年6月，我走上了引人瞩目的xx区环保局局长这个岗位，面对沱江污染事故的阴影，面对环保系统职工茫然失措、观望期盼的窘境，我没时间去考虑个人得失，暗暗下定决心，尽快进入角色，带领全系统职工走出阴影，开创环保工作新局面。上任后的一个月时间里，上班时间一面与职工走访谈心，一面到企业了解情况，掌握污染源排放情况，杜绝污染事故的再发生。下班后的业余时间，我谢绝了所有的应酬，静下心来学习环保政策，学习《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》等环保法律法规，学习掌握环保监察、监测相关执法标准。通过学习，熟悉和了解了环保主要法律法规，监管的职能职责以及具体对象、内容和范围。经过一个月的调查学习，我对全区环保现状有了一个全面了解，对如何开展工作也有了一套行动方案。在全局干部职工大会上，我提出了外树形象、内强素质、争创一流环保工作业绩的口号，教育全系统职工振奋精神，知耻后勇；树立责任意识，克服消极情绪；树立开拓意识，克服懒散情绪；树立忧患意识，克服松懈情绪；深刻汲取沱江污染事故的教训，以对人民群众生命财产高度负责的态度，把环保监管责任落到实处，杜绝此类污染事故再次发生。
二、依法行政，履职尽责，开创环保工作新局面
xx区是工业区，又是污染物排放大区，由于诸多原因，我们的环境保护污染治理欠账太多。要改善我区污染面貌，杜绝沱江污染事故的悲剧重演，上任后的首要任务，就是控制污染、治理污染，迅速改变xx区的环境面貌，消除社会负面影响。为了实现这个目标，我带领全系统干部职工，主要采取了以下措施：
（一）组织开展全区污染源调查，对千余家工业企业分类排队，将284家工业企业列入重点监察范围，建立了企业档案。
（二）扎实开展整治违法排污企业，保障人民群众健康环保专项行动。对84家违法排污企业下达了污染治理限期整改通知，停产、关闭了18家污染严重治理不达标的污染企业。在执法中，严格依法办事，完善执法程序，做到被处罚者和群众心服口服。两年里处罚的20余个案例中，没一例行政复议情况。
（三）加大投入，大力推进污染治理，针对企业实际，与企业一起研究治理方案，督促企业在短时间内实现特征污染物达标排放。两年里，企业投入资金2.5亿元，完成了川化股份有限公司的废水排放自动监控系统和事故缓冲池建设；完成了攀成钢公司的废水零排放工程和高炉出铁系统除尘改造工程；完成了华明公司污水处理站建设；完成了味之素公司的清污分流污水处理工程；以及中小型造纸、印染、化工企业的废水废气治理工程。据监测和统计数据显示，2005年重点工业企业年废水排放2500万吨，比2003年的5000万吨削减了一半；氨氮排放1000吨，比2003年的3900吨削减了2900吨；工业企业废水废气达标排放率达90%以上。
（四）加强和规范项目管理
坚持污染源治理和项目管理两手抓，在污染源治理取得实效的基础上，我组织力量对所有在建项目进行清理，对没办理环评手续或没经验收投产的企业，进行规范办理环保手续，使其合法生存。同时，对新批项目一律实行事前介入制，先初评、看点，再进入环评程序。有了环评审批环节的把关，杜绝了新的污染项目盲目建设的情况发生。
（五）编制规划和预案
环保事业是一项基本国策，是一项需长期建设的事业，因此必须立足当前，谋划长远。两年来，我组织编制了《xx区环境保护十一五规划》、《xx区城市建设环境容量评价》、《xx区生态示范区规划》、《xx区重大环境污染事故应急处置预案》、《xx区建设生态工业高地环保五年行动计划》等规划、计划和方案，形成文字30余万字。尤其是《xx区建设生态工业高地五年行动计划》，受到国家、省、市环保部门的重视，国家总局在《中国环境报》刊登了我区开展五年行动计划的消息，省环保局向全省印发简报，推广我区的经验。这些都对我区实施“生态立区、工业强区，建设成都北部新城、生态工业高地”带来正面影响，也为我区今后环保事业的发展指明奋斗方向。
（六）接受各级检查获得好评
两年来，在区委、区政府的正确领导下，在区人大常委会的监督指导下，我区环保工作取得了很大成绩，环境质量明显改善。2004年底和2005年初，我区代表成都市接受了国家环保总局创模验收，为成都市顺利通过验收作出了重要贡献。我区环保工作，还先后接受了全国人大、国家环保总局、省人大、省政府和市政府的20余次检查，每次检查，都对我区环保工作给予高度评价。国家环保总局副局长汪纪戎、省委副书记甘道明、省人大副主任刘永顺分别口头和书面批示学习抓环境保护工作的经验。xx区因此获得了成都市创模先进集体和环保综合工作先进单位称号。
三、深入群众，情为民系，解决群众关心的热点难点问题
两年来，办理人大代表建议、政协提案12件，办理信访、上访件30余件，做到了每件都要与当事人征求意见，到第一线了解情况。使建议提案和信访件件件都有回音，满意率达100%。如红阳永红二组反映攀成钢污染问题，我深入农户调查，然后与攀成钢协调，最后促成了对其20余户农户的搬迁。又如永红九组反映排污截流渠存在安全隐患问题，我深入现场查看，请示区政府拨付50万元整修渠道，解决了安全隐患，永红村民自发组织给我局送来“人民卫士、环保先锋”的匾牌。川化的氨味问题，是xx区的老大难问题，我与企业一起研究方案，从设备装置及科学管理上予以改进，从而基本解决了群众反映强烈的氨味问题。同时，克服困难，多方协调，解决了成绵高速收费站一侧广汉市向阳镇钢铁厂烟尘粉尘污染问题。
四、勤政务实，廉洁奉公，以身作则带好队伍
环保工作是一项须严格管理而又细致的工作，稍有不慎，就会有污染扰民或更严重的破坏生态环境的情况发生。两年来，在对企业的监管上，我做到了事必躬亲，除会议出差外，我的大部份时间是到企业、到乡镇巡查，发现问题及时处理，把小问题处理在萌芽状态。每年的元旦、春节、五一、国庆大假，我都要到自来水公司，污水处理厂和城区重点企业巡查，这成了一个惯例，如果今天没去成，明天一定要去看看，不然就吃不下，睡不好。我用我的行动，感染每一个职工，激发大家认认真真做事的敬业精神。
五、存在的问题和今后的打算
任职以来，在各级领导的关心支持和同志们的帮助下，环保工作取得了一定的成绩，但还存在不少问题，一是水环境整治压力很大，地表水出境断面没完全达标；二是空气质量没稳定达标；三是污染物总量居高不下，环境容量十分脆弱；四是环保属地管理责任还没得到完全落实，尤其是农村环保工作局面没有打开；五是环保队伍建设还需进一步加强。
2006年是实施“生态立区、工业强区，建设成都北部新城、生态工业高地”战略的开局之年，今年环保工作的指导思想是，以科学发展观为指导，以改善生态环境提高环境质量为根本任务，继续强化工业污染源治理，大力推进生态环境建设，努力建设资源节约型、环境友好型、经济循环型的和谐社会，重点抓好以下工作：
（一）全面开展国家级生态示范区建设
创建国家级生态示范区，是落实科学发展观、建设绿色工业高地、改善生态环境质量、促进我区经济、社会、全面、协调、可持续发展的战略举措，是提升xx区形象的一张名片。
今年乃至今后几年的环保工作，都要围绕创建和巩固国家级生态示范区工作进行。2006年是创建工作的启动年，区环保局将按照区委、区政府的要求，督促、协调各乡镇、街道和部门落实责任，扎实开展生态示范区的创建工作，按时完成阶段性的工作目标任务，顺利通过国家级生态示范区省级验收。
（二）积极开展创建四川省环境保护模范区工作
2005年1月，我区代表成都市接受了国家创模验收组对成都市工业污染治理的创模验收，为成都市创模作出了积极贡献。我区通过创模国家级验收，但不能取代我区的创省级环保模范城市工作。2007年，我区要实现创建省级环保模范区的目标，今后的工作是关键。区创模办要开拓进取，努力做好牵头协调工作，各乡镇、街道、各部门要通力合作，完成创模目标任务，争取今年底完成创模的初审工作，为明年正式验收打好基础。
（三）扎实开展水环境综合整治
水环境综合整治工作，是市委、市政府布置的重点工作，也是一项十分艰巨的工作。2007年，我区地表水出境断面必须达到国家三类水质标准，这是市委、市政府下达的“一票否决”的硬指标。今年，我们要继续深化工业污染源治理，鼓励涉水企业在达标排放的基础上，减污减量，减少对水环境容量的压力。同时要大力开展河道整治，开展农村场镇污染治理和农村面源污染治理，通过综合整治，努力实现水环境质量达标目标。
（四）重点开展大气环境污染治理
目前我区大气环境污染形势十分严峻。从今年1至2月的情况看，我区空气质量没达到国家标准。大气环境污染来自多方面，除工业污染外，道路交通、施工工地、扬尘、汽车尾气等也是造成空气污染的重要因素。今年，我局将把大气环境污染治理工作作为环保工作的一个重点，下大力气开展综合治理，力争年底收到好的效果。
（五）大力倡导循环经济，促进经济增长方式的转变
我区是大工业聚集的化工、冶金、建材基地，推行清洁生产，倡导循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会，有较好的基础条件。今年，我局将协调经济管理部门和各企业成立专门班子，研究和实施企业小循环、产业大循环的方案和措施，督促企业依靠科技进步，创新思路，变废水、废气、固体废物为再生资源，循环利用，既减少环境压力，又减少生产成本。协调农发部门要在秸杆综合利用、畜禽养殖、农用薄膜回收等方面，研究并开展农业循环经济工作，大力发展绿色农业、生态农业。
（六）加强项目管理工作，严把新污染源关口
按照环保相关法律规定，所有建设项目，必须先环评并经审批后再建设。区环保局将严把按照环保要求，严把新上项目污染关口，对无环境容量和有污染的项目不予审批。区相关部门和各企业，没经环评审批，不得批准项目建设，对违法违规建设的，环保部门将予以查处。
（七）依法行政，建设规范化服务型政府
?今后的环保工作，压力更大，任务更重。区环保局将按照国家相关法律法规，严格执法，依法行政。在区人大常委会的监督下，既严查重处违法排污行为，又要将在执法过程中体现人性化管理，做到依法行政，以理服人。通过执法，促进环保守法氛围的增强，实现经济发展和环境保护的双赢。
主任、各位副主任、各位常委，按照“生态立区、工业强区，建设成都北部新城、生态工业高地”的战略思路，xx区环保五年行动计划已经制定，相关的专项和网络目标已经下达。目标已经确定，号角已经吹响，我将与区环保系统全体干部职工一起，在区委、区政府的领导下，在区人大、区政协的监督下，在各乡镇、街道、各部门的关心支持下，一步一个脚印地作好每一项工作，组织打好环保三大工程攻坚战，为建设美丽和谐环境作出新贡献！
