为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党中央决策部署，根据党章和党内有关规定，按照市纪委、市委组织部《关于认真开好2018年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》（x组〔2019〕x号）部署要求，为确保我局领导班子民主生活会开出高质量、取得好效果，现结合我局实际，提出如下实施方案。
一、召开时间
拟定于2019年元月下旬。（具体时间另行通知）
二、会议主题
2018年度民主生活会的主题是：强化创新理论武装，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，勇于担当作为，以求真务实作风坚决把党中央决策部署落到实处。
2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局年，也是改革开放40周年。2019年将迎来中华人民共和国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键年。高质量开好2018年度局领导班子民主生活会，对于认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以新气象新担当新作为落实好党中央各项决策部署，具有重要意义。局领导班子和党员领导干部要将开好2018年度民主生活会作为一项重要政治任务，从国际国内形势发生广泛深刻变化和党中央采取的重大战略举措出发，深刻把握主题内涵，精心组织安排，扎实认真做好每个环节工作。要坚持问题导向、严字当头，准确把握党中央要求，把存在的突出问题查摆清楚。通过开好民主生活会，进一步加强领导班子自身建设，坚决听从以习近平同志为核心的党中央集中统一领导指挥，越是环境复杂，越能保持定力、把握大局，看清方向、站稳脚跟，坚持稳中求进工作总基调，坚定信心、担当作为，带领广大党员干部和群众，继续推进新时代改革开放，扎实做好各项工作，全力推动高质量发展，认真有效地做好安全监管工作，为把xx建设成为“生态福地、智造名城”提供良好的安全生产环境。
三、会前准备
1.深化学习研讨（责任人：黄世山）。领导班子和党员领导干部要聚焦主题深化学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真研读《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷和《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》，特别是习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话，在2018年12月25日至26日召开的中央政治局民主生活会上的重要讲话，视察广东、上海和在中央全面深化改革委员会第五次会议上的重要讲话，在纪念刘少奇同志诞辰120周年座谈会上的重要讲话，持续深入学习习近平总书记视察安徽重要讲话精神，重点领会把握习近平总书记关于加强党的政治建设，做到忠诚干净担当，坚决贯彻落实党中央决策部署，全面推进新时代改革开放，防止和克服形式主义、官僚主义等重要指示精神；学习党章和《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党支部工作条例（试行）》等有关党内法规。
坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、及时跟进学，打牢开好民主生活会的思想基础。在个人自学基础上，组织专题学习研讨，进一步深化认识、统一思想。
2.广泛征求意见（责任人：黄世山）。采取发放征求意见函、召开座谈会、设置意见箱和网络征询等方式，广泛听取党员、干部和群众的意见建议。
3.开展谈心谈话（责任人：丁以慧）。局领导班子和党员领导干部要从思想政治、精神状态、工作作风等3个方面深入开展谈心谈话，主要负责同志带头谈，班子成员相互之间、与分管科室负责同志、与部分党员和群众代表必谈，沟通思想、听取意见，指出不足、提出建议。坚持理论联系实际，坚持问题导向，强化问题意识，把自己摆进去、把思想摆进去、把安全监管工作摆进去，联系安全监管重要工作案例，逐条查找梳理，找准存在的突出问题，深入具体地进行党性分析，做到落细落小、见人见事，防止从抽象到抽象、从原则到原则、空对空。
4.深入查摆突出问题（责任人：丁以慧）。领导班子和党员领导干部要立足找准问题、解决问题，重点从思想政治、精神状态、工作作风等3个方面查找自身存在的差距和不足。
一是认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，往深里走、往心里走、往实里走。是否树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，把准政治方向、站稳政治立场、保持政治定力，严守政治纪律、政治规矩，不忘初心、对党忠诚，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署。
二是坚定贯彻新发展理念，以奋发进取的精神状态，积极应对新形势新挑战，敢于担当责任、勇于直面困难，创造性开展工作。党员领导干部要重点查找是否存在不想为、不愿为、不敢为、假作为等突出问题。
三是贯彻执行中央八项规定精神及省、市委实施细则，清正廉洁、秉公用权，坚决防止和克服形式主义、官僚主义，带头转变作风，知行合一，真抓实干，务求实效。是否存在以会议贯彻会议、以文件落实文件，表态多调门高、行动少落实差，“走过场”“做虚功”等表现。要查找是否存在工作安排部署脱离实际、检查考核过多过滥等突出问题。
查摆问题要紧密结合实际，把班子摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去，坚决防止以上级指出的问题代替自身查找的问题、以班子问题代替个人问题、以下级或他人问题代替自身问题、以工作业务问题代替思想政治问题、以曾经查找但尚未解决的问题代替新发现的问题。
在此基础上，认真撰写领导班子对照检查材料和个人发言提纲，既摆事实讲情况，又进行深刻党性分析，见人见事见思想。主要负责同志对班子成员个人发言提纲，要一一审阅把关。坚决杜绝他人代笔、照抄照搬，甚至从网上下载、购买相关材料等行为，一经查实，严肃处理。
四、开展批评与自我批评
领导班子和党员领导干部要聚焦主题，把“三查三问” 情况纳入对照检查内容，联系思想工作具体事例，对准3个方面问题，开展积极健康的思想斗争，防止绕弯子、兜圈子，虚晃一枪、浮在表面。自我批评要实实在在谈问题、讲不足，相互批评要真点问题、点真问题，不能以工作建议代替批评意见，以提希望代替点问题。主要负责同志要明确提出要求，带头开展批评，确保民主生活会既有严肃认真查摆问题的辣味、又有同志之间相互帮助的真情，开出凝聚共识、团结奋斗，干事创业、狠抓落实的好氛围好效果。
民主生活会上，领导班子和党员领导干部要对上年度民主生活会、“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育民主生活会的整改措施落实情况逐项作出报告，没落实的要说明原因。党员领导干部对本人重大事项报告、配偶子女从业情况以及巡视巡察反馈、组织约谈函询等问题，要逐项作出说明，受到问责的要作出深刻检查。管辖范围内有名贵特产类特殊资源的党员领导干部，要对是否存在以权谋私、利益输送等问题作出说明。
领导班子和党员领导干部要结合开展批评和自我批评情况，针对查找出来的问题，明确整改方向，列出整改清单，制定整改措施，提出整改时限，把存在的问题一个一个解决到位。
五、有关要求
1.加强领导，精心组织。党组要落实管党治党的主体责任，切实加强对民主生活会的组织领导。主要负责同志要切实履行第一责任人责任，发挥好带头示范和督促把关作用，主持制定会议方案、起草班子对照检查材料、形成班子整改清单，带头征求意见建议、开展谈心谈话、撰写发言提纲、进行批评和自我批评，并代表班子通报上年度民主生活会整改落实情况，当表率、作示范，带好头、把好关。
2.突出重点，周密安排。结合工作实际，研究制定会议方案，明确会议主题、召开时间、会期、主要议程、程序步骤、工作要求等，特别是要对学习研讨、征求意见、谈心谈话、撰写发言提纲、开展批评、整改落实等各环节工作。要把握好基本要求，紧扣会议主题，作出周密安排，细化责任分工。
3.深入查摆，抓好整改。扎实抓好问题整改落实。结合民主生活会开展批评情况，对查找出来的问题进行再梳理，制定整改措施，形成领导班子和领导干部个人整改清单。对查摆出的问题，不论是什么表现，不论是什么层面上的，都要认真整改，坚决防止搞形式、走过场。要雷厉风行改，坚持即知即改、立行立改，有什么问题就着力解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，改就改好，改就改到位。要持续深入改，发扬钉钉子精神，改一件成一件，积小胜为大胜。要标本兼治改，注重从源头上找原因、建制度、堵漏洞，切实做到问题出现在哪里、制度就完善到哪里。整改清单及整改兑现情况要采取适当方式在一定范围公开，接受党员、群众监督。
4.加强指导，注重结合。在开好民主生活会的同时，指导机关党支部召开组织生活会和民主评议党员工作。机关党支部要参照党员领导干部民主生活会要求，召开一次组织生活会，促进全体党员学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，发挥先锋模范作用。党员要撰写个人剖析材料进行发言，党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部、小组的组织生活会。同时，开展好年度党员民主评议工作，民主评议党员要依据党章，采取切合实际、简便易行的方法进行。重点围绕履行党员义务、立足岗位发挥作用等开展评议。对长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，要严肃教育，限期改正；经教育仍无转变的，要按照党章和党内有关规定作出组织处理。
