为贯彻落实团中央关于加强基层组织建设和推进基层工作的有关要求，按照团省委的统一部署，我被选派成为第三批派驻县级团委指导工作的干部，赴xx县开展工作。驻点以来，我严格按照团省委的有关要求，结合当前团省委的重点工作，特别是加强团的基层组织建设工作，以了解青年和共青团工作为基础，以探索增强基层组织活力、实现“两个全体青年”为重点，积极整合资源，扎实推进基层团的工作，努力提升基层服务青年、凝聚青年的能力。通过与团县委同志开展调研工作，分析问题，参与推动农村青年就业创业工作，探索基层团建新模式。在短短三个月的时间里，驻点工作得以逐步展开。现将相关情况汇报如下。
一、调研工作总体情况
为全面了解驻点县的共青团组织和工作状况，驻县以来，我通过查阅文件资料，深入各乡镇、部分行政村、各单位走访考察，与各级党政领导、团干部和普通团员青年交流座谈等多种形式开展了调研工作，主要得到了三个方面的收获。
1．了解xx县域经济基本情况。xx县地处广东省东北部、闽粤赣三省边陲，毗邻福建省武平、上杭两县，隶属xx市。辖8个镇、97个村委会和10个居委会。全县总面积960平方公里，总人口22.9万人。近年来，积极实施“经济宽裕县、生态示范县、文化先进县、社会和谐县”发展战略，推进经济和社会各项事业的持续协调发展。2007年，全县GDp29.35亿元，地方财政一般预算收入1.54亿元，农村居民人均收入4845元，城镇居民人均可支配收入8499元，荣获“全国林业生态建设先进县”、“全国绿化模范县”、“广东省林业生态县”和“全国文明县城”等，有一定的经济基础和较大的发展潜力。
2．掌握了共青团工作在当地党政工作中心地位。县党政领导对共青团工作相对比较重视，主要体现在给团县委配备了坚强的领导班子和相对充足的工作人员，县委分管领导多次过问和指导团县委的具体工作，关心团干部的转岗交流问题。县直单位领导和乡镇党政领导对团的工作重视程度相对较低，有的甚至认为团组织可有可无，工作经费多数难以保障，大部分乡镇因经费的问题，而难以开展大量的活动，团组织的工作环境还是有待提高。村“两委”对共青团工作普遍持认可态度，但也普遍面临团干大龄化、缺少经费和团员流失等问题，对组织青年开展生产活动之外活动的积极性不高。
3．调研了基层团建工作和青年基本情况。驻县以来，通过多次与团县委开展基层团组织情况调研活动，收集、整理、修正和核实了有关数据。目前，全县14-35周岁的青年人数有51842人，14-28周岁的团员人数有17824人。基层团委33个，其中，中学团委17个，青工线团委8个（直属机关、供电局、人民医院、塔牌、zd系统、交通系统、农口系统、经贸系统），青农线团委（即乡镇团委）8个；共有村团支部107个。全县基层团委书记平均年龄32周岁，村团支部书记平均年龄42岁。全县专兼职团干部共142名，其中专职团干部12名。8个乡镇虽配备团委书记，但均为“光杆司令”且一律兼有其他工作任务；中学团组织相对健全，工作开展比较扎实，有部分中学团委配有专职副书记；农业行业协会建团、网络建团等工作正在探索之中。
二、基层团组织建设工作存在的问题和困难
在总结调研工作的基础上，结合当前团组织开展活动情况以及遇到的困难，我总结归纳了xx县基层团组织建设工作存在的一些问题和困难，主要体现在四个方面。
1.农村基层团组织“空巢化”严重，影响了开展青年工作的有效性。
xx县农村青年大量外出务工，据不完全统计留乡的青年不仅为60%-70%之间，而且自身素质和参与活动的积极性都偏低，出现“空巢化”趋势，这一现实及严重影响了开展青年工作的有效性，同时也导致了农村团支部的空壳化，团组织特别是村一级团支部找不到工作对象，就无法在传统的工作模式下对农村青年进行有效的组织覆盖和工作覆盖，导致团组织的各项职能日益弱化。
2.农村基层团干部力量薄弱及老龄化严重，影响了开展团工作的积极性。
xx县8个乡镇中虽然都配备了团委书记，但均为“光杆司令”且一律兼有其他一到多项县党政办、综合办、WW办等工作任务，由于没有具体固定的由团组织牵头负责执行和操作的工作任务，致使团组织在党的工作格局中没有足够的分量，严重影响了团干部的积极性。在村团支部中，平均年龄在42岁，在这种条件下，很难保证他们的学习热情和工作积极性，直接影响了团工作开展的质量及效率。
3.部分青年的团员意识薄弱，影响团组织的影响力和凝聚力。
在xx县农村青年群体中，大部分的青年对团员意识淡漠的现象具有一定的普遍性。很多青年虽然是在校期间入的团，但自从离开学校开始就与团组织失去了联系，没有以团员身份参加过团的任何活动，也体会不到作为团员的荣誉感。很多青年都普遍认为团员只是可有可无的身份，相比较于党员的身份，差别太大。出现这种情况的原因主要有两个方面，一方面是青年的大量流动给团组织覆盖青年带来挑战；另一方面团组织在维护青年利益和服务青年需求方面的工作还不够深入。这直接导致了团组织在青年中的影响力和凝聚力在不断下滑。
4.上级团组织资源倾斜力度不够，资金及项目成为制约团工作的瓶颈。
县级团委普遍存在经费短缺问题，尤其是乡镇基层团组织，没有固定的工作经费，开展活动需要的经费以项目方式申请资金，好一点的也就获得一定支持，经济条件相对较差的乡镇，一般是没经费支持，因此资金问题就成了制约各项工作开展的瓶颈问题。虽然说，自08年以来，从团中央到地方，都强调了“眼睛向下、重心下移”的工作思想，团省委、团xx市委加大了对县及其以下团组织的支持和帮扶力度，但相对于基层团组织的需求来讲，还远远不够，尤其是乡镇团委。一般来说，基层团组织掌握和配置资源的能力相对有限，上级团组织在自主开展活动，可适当把一些项目下放到县级团委，通过政策制定、经费资助、工作指导和评奖激励等多种方式进一步加大对基层团组织的支持。例如团省委农村青年工作部通过把农村青年小额贷款及实用技能培训项目下放到县级团委，由基层团委自己负责开展培训工作，同时划拨工作经费予以支持，我感觉，这对基层的帮助很大。
三、主要开展的工作
围绕调研所了解到的问题和实际情况，以加强基层团组织建设为重点，充分结合团省委农村青年工作部的品牌工作，通过推项目、促活跃、抓创新、树典型，努力解决基层最根本的造血能力，整体活跃基层团工作。我们以广东农村青年科技文化活动月为突破口，着重开展了以下四个方面的工作。
1．以团建创新为契机，大力加强党建带团建的工作力度
在通过与党政领导进行了充分沟通的基础上，我们牢牢坚持“党建带团建”的工作思路，以“1+1”的方式，在有党组织的地方，相应建立的团组织。同时，在各乡镇、各村团干部多为兼职、缺少固定工作经费的情况下，我们利用农村基层团建调研之际，主动与分管团工作的乡镇党政领导沟通协调，进一步扩大团工作的党政领导当中的影响力。同时，进一步完善党建带团建工作的长效机制，探索乡镇基层团组织格局创新，例如以广福镇作为试点，探索建立乡镇团工委制度，争取把团的建设纳入党建总体目标和责任制考核体系，努力打开党建带团建，党团互建的新局面。
2．以现代远程教育平台，深入开展“农科网络大讲堂”活动
根据青年的需要，结合本地的实际，一是通过开展“农科网络大讲堂”活动，组织团干进行集中学习，帮助团干进一步认清了当前的社会形势，增强了对共青团工作的信心。如今年9月份，团xx县委组织基层团干和青年代表，通过县农村党员干部现代远程网络培训点，组织全县乡镇和县直机关有关团委的团干、青年代表共计20多人，集中收看了“解读十届五次全会精神，落实科学发展观”的专题讲座。二是要求各镇团委结合农村青年的需要，定期组织农村青年学习“农科网络大讲堂”，从9月份以来，先后组织农村青年参加6期“农科网络大讲堂”活动，帮助农村青年的解决蔬菜种养、水果种植、家禽养殖等方面的疑难问题，帮助他们掌握种养方面的实用技能，拓宽视野、增强创业本领，为社会主义新农村经济发展贡献力量。
3．以农村青年小额贷款为载体，扎实推进服务青年就业创业工作
我们结合农村青年小额贷款项目的工作要求，以农村返乡青年作为重点对象，通过采取座谈、走访的方式进行了解调研，发现农村小额贷款项目很受农村青年的青睐。为此，我们一是进一步扩大宣传力度，深入挖掘，鼓励返乡青年就地创业。按照“一镇一青年一项目”的要求，充分发挥团组织的社会动员能力和联系青年广泛的优势，各镇团委认真组织，深入挖掘推荐一批具有创业潜能和创业经验、生产项目有一定潜力的农村创业青年。据不完全统计，全县8个镇已有33名农村青年提出申请，创业项目涉及园林、花卉、树木扩大种植规模，以及养猪、鱼、鸡等种养综合开发项目，同时也涵盖了发展绿色生态蔬菜和水果基地建设等项目。目前，已有4名青年4个项目获得农村小额贷款，贷款金额累计12万元。二是通过主动联系，结对帮扶，做好创业青年跟踪服务工作。xx县开通了农村青年创业服务QQ群，为更多的有志创业青年提供相互交流学习的平台。通过QQ群为平台，一方面把扶持农村青年就业创业的政策进行及时公告，让青年及时掌握创业信息；二另一方面可以收集农村青年对就业创业的意见和建议，深入了解农村青年的需要，是及时收集农村小额贷款过程中遇到的困难。同时，积极做好或贷小额贷款项目后续帮扶工作。如三圳镇一名从深圳返乡创业农村青年，虽然获得小额贷款，扩大了养猪以及酿酒规模，但由于产品的销路问题直接影响到他们的收益，我们就针对他们的需要主动联系农业龙头企业，以企业的为主进行集中收购，解决了产品销路问题。通过以“公司+基地+农户”的模式，帮助他们解决的产品的销路问题，帮扶农村青年合理创业、成功创业。
4．以农村青年行业协会为依托，探索服务凝聚青年的有效方式
在新的历史条件下，只有满足青年的多样化需求，提供服务青年致富成才的平台，才凝聚青年、团结青年。因此，当前团结农村青年的有效途径：一是服务青年致富成才的载体，二是农村青年创业致富带头人。行业协会或者专业合作社的成立，打破了行政区域的阻隔，实现资源的有序流动，带动了当地农业产业化的优化发展，满足了青年的实际需要和根本利益。为此，以行业协会为依托，创造了一个服务农村青年成长成才的平台，同时为团组织提供了一个良好的活动阵地，增强了服务青年创业致富手段和能力。通过鼓励农村青年创业致富带头人组建行业协会，如三圳的蔬菜专业合作社以及南磜镇的蜂蜜合作社，并探索在行业协会中建立团支部，这是适应新形势发展的一种工作创新，农村青年行业协会的成立和并探索协会建团，借助致富带头人的影响力和吸引力，将一批志同道合的农村青年凝聚在一起，有助于实现优势互补、集体致富、形成合力,进一步推动农村经济社会的发展，营造了青年成长有组织，服务青年有载体的良好发展氛围，有效解决了农村共青团“有组织没青年、有青年没组织”的瓶颈问题，探索出一条整合资源推进农村团建工作的新路子。
四、关于驻点工作的几点思考
1．把握驻点机会，深入调研，积累宝贵的基层工作经验。
这三个月深入乡村基层、青年当中的调研，对我个人来说是一个非常难得的机会，作为省一级的团干部，能够接触社会和熟悉基层的机会不多，也了解到了很多常规思路，帮我们掌握一些贴切青年需要的东西。例如，当我们工作了十几年的普通团干时，我会发现自己的思维方式和话语方式都和他有着明显的差异，同样一件事，我的关注点和他的关注点就可能有很大的不同，他的工作方式在我看来很多时候都像是乡亲邻里之间在聊天，但正是这种看似平淡无奇的聊天，却是推动工作最有效的方式。驻点调研，就是要通过扎实的工作找到推动基层工作的路子，要更加善于总结和把握基层的好经验好做法。很多时候，不是青年的要求高了，而是我们没有做为；不是青年的要求不可捉摸，而是我们对青年的了解和熟悉不够。来到基层调研，不仅是要在这种环境中锻炼意志品质，更重要的是能够比较深切地了解青年的所想、所需，通过真实的语言和实际的行动与青年走在一起，从而更好地服务于普通的青年。
2、注重角色转换，找准定位，扎扎实实推进团工作。
按照团省委、团市委的统一要求，驻县干部一星期必须在驻点县工作5天以上，这就要求我们脱离原岗位工作，在新的环境下，发挥吃苦耐劳、脚踏实地、埋头苦干的精神品质。作为一名年青人，应该立足基层、兢兢业业，以极度敬业的精神和高效务实的作风，真正的安下心，扑下身，切实帮助所驻县解决存在的突出问题，为基层办好事，为群众解难事，为青年办实事，推动基层组织建设的全面加强和基层工作的全面活跃。同时也明确了我们不任职、不挂职，就是要我们准确定位，正确处理和县上党政领导以及团县委同志的关系，迅速转变思想，按照团县委的年初工作计划，与团县委同志齐心协力，围绕中心、服务大局、服务青年，不断加强和推进基层组织建设和活动，提高共青团在广大青年中的影响力。
3．打破传统的团建模式，创新基层团组织的设置模式。
针对于xx这样的山区县，青年外出人数居多，传统的依托行政区域进行团建的工作模式已经不能满足当今农村共青团事业发展的需要，因此必须解放思想，打破传统的团组织设置模式，按照本地青年的分布特点和现实需求，探索跨区域、跨领域的基层团组织设置模式，把青年人喜欢的、需要的沟通交流和组织建设方式作为共青团组织建设和工作载体。善于推动村与小学联合设立团支部、村团支部与中学团支部携手合作，以学校团组织建设的活力和团工作开展的活跃带动各村。比如，可以推动务工青年相对集中的企业与周围村联合，进行“村企联动”。这样就可以解决了行政村团员青年人数较少，硬件设施较差的弊端，像新铺镇的塔牌水泥以及油坑水泥公司，他们都有相对固定的文体活动场所，且青年人数相对集中，这样的联动作用，就可以调动团员参与团组织活动的积极性，进而实现凝聚、覆盖青年的要求。
五、接下来的工作设想
1、打造一项服务农村青年品牌工作
围绕着xx县的农村青年就业创业工作，继续做好“农村诚信小额贷款”的宣传工作，积极与农村信用社进行探讨，创新农村青年小额贷款方式，探索一种贷款利率低、贷款额度高、审批周期短的贷款方式来扶持农村青年。同时，进一步扩大宣传力度，通过集中培训、参观学习的方式，帮助农村青年提高创业本领，增强创业信心，帮助更多有志农村青年找到新路子、新点子进行创业致富；三是完善县农村青年人才库，帮助青拓视野、增本领，进一步提升自我成长发展的能力和水平，并推动政府部门和社会各界加强对农村青年人才的培养，在项目、资金、信息等方面给予适当倾斜，尽力培养、打造一批新型创业农民，为推动我县经济社会发展贡献青春力量，把小额贷款项目打造成我县农村共青团工作的品牌项目。
2、探索一种有效凝集青年的团建新模式
通过以广福镇为试点，探索建立乡镇团工委制度。委员会的领导成员由镇党委书记、分管共青团工作副职和各相关职能部门领导担任，委员由镇团委委员及各类优秀青年代表担任，团工委与共青团组织合署办公，实行一个机构、双重职能。通过这种形式借势发力，借台唱戏，以党政为依托，以开展活动为载体，以动员社会力量为手段，以服务青年为目的，把青年工作委员会建设纳入乡镇党建和团建的总体格局，把优秀青年代表和真正热爱青年的基层团干部聚集起来，参与委员会工作，使之成为党联系青年，团凝聚青年的新型桥梁和纽带，形成“党委领导，团委主抓，团青结合”的团组织工作新格局。
3、建立一套留守青少年“自助、互助”的帮扶机制
山区县由于大部分农村外出务工青年居多，导致农村留守青少年群体缺乏必要的关爱及引导，尤其是校外时间，思想、生活缺乏父母正面的教育和引导，容易使青少年染上不良恶习，或者产生自闭心理等，结合各乡镇的实际情况，探索以乡镇为单位，给农村青少年提供活动的场所，充分发挥留守青少年中团员的作用，利用周末、假期，组织少年儿童课业上的互助，生活上的互爱。通过开展 “阳光周末”、“趣味运动”等小活动，帮助农村留守青少年端正思想，从小养成“互爱、互助”的良好行为，从而以此建立一套农村留守青少年“自助、互助”的帮扶机制。
以上就是本人对开展驻点工作3个月来的总结，相信在今后，无论是在后续三个多月的驻县工作还是回到团省委，我将把在这里的好作风、好方法借鉴到工作当中，努力推动共青团工作的新发展。
