一、总体思路
全面深入贯彻党的十九大提出的“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想”，认真学习贯彻习近平总书记安全生产重要思想和党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，以“生命至上、安全发展”为活动主题，全力推进落实市委、市政府关于城市运行安全和生产安全的各项工作要求，通过组织开展安全生产宣传教育活动，让主旋律更响亮、正能量更强劲、硬措施更有力，进一步增强市民安全意识，提升员工安全技能、落实各级安全责任、守住城市安全底线，为首届中国国际进口博览会创造良好的城市运行安全和生产安全环境。
二、主要活动
（一）深入开展安全发展主题宣讲活动。重点宣传学习习近平总书记安全生产重要思想，深入贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于安全生产的决策部署和工作要求，安全生产领域改革发展的目标任务，安全生产形势和安全生产法律法规标准等。各区、各部门、各单位要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，采取党委（党组）中心组学习的形式，深入开展《地方党政领导干部安全生产责任制规定》的宣贯工作，强化各级领导干部“促一方发展、保一方平安”的政治责任。要组织广大干部职工继续深化学习《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《中共中央办公厅 国务院办公厅关于推进城市安全发展的意见》《中共xx市委 xx市人民政府关于本市深化安全生产领域改革发展的实施意见》和《安全生产法》《xx市安全生产条例》的主要精神，提高对安全生产工作的摆位，推动牢固树立安全发展理念，重点强化对安全生产主体责任的落实。
（二）着力推进城市安全文化创建活动。各区、各部门、各单位要充分重视安全文化建设工作，重点围绕企业安全文化创建，进一步严格安全生产责任制，全面落实企业主体责任，深入企业挖掘落实安全生产主体责任方面的好经验好做法，交流宣传落实安全生产主体责任的经验体会。要结合地域、行业特点，提炼形成便于记忆、易于传播的安全文化表达规范，形成内涵深刻、通俗易懂的安全生产价值追求和相关标识、标语等安全文化表达体系。要推动安全文化具体化、生活化、形象化，让市民职工在生产生活的各个方面能感知、领悟到安全文化的影响，注重宣传教育、文化熏陶、示范引导、实践养成相统一，以文化人、以文养企。要积极推进安全文化示范企业创建活动，做到共建共治共享，让所有的员工都进入到安全文化的体系中来，注重多样创新，让员工保持新鲜感，并能寓教于乐。市安委会办公室将会同市安全生产协会、浦东新区安委会举办安全文化创建主题活动，交流安全文化示范企业创建有益经验和做法。
（三）严密组织安全生产宣传咨询日活动。各区、各部门、各单位要按照统一的时间和主题，认真策划方案，丰富活动载体，强化组织协调，举办好安全生产宣传咨询日活动。要在公园、企业、学校、社区、农村、公共场所等现场设置展台、发放宣传品、举办展览展示、开展文艺演出、有奖竞猜和VR现场体验等，通过多种方式普及应急知识、消防安全知识、防灾减灾救灾常识等安全科普知识和技能，面对面解答群众关心的安全生产问题，并现场接受群众举报。要广泛发动安全生产志愿服务者、基层安全生产监管网格员面向社会公众深入开展宣传咨询服务。市安委会办公室将联合虹口区安委会举办安全生产宣传咨询日活动，发放系列宣传手册，为市民和从业人员提供现场咨询服务。
（四）继续开展先进典型主题宣传活动。各区、各部门、各单位要加强与本市主流媒体和应急管理专业媒体的合作，围绕“生命至上、安全发展”的主题，聚焦安全生产战线上的先进人物，通过现场采访、提炼，用心灵倾听基层声音，用镜头捕捉感人画面，用文字书写“安全发展”，讲好先进人物敢于担当、甘于奉献的故事，激励全市安全生产领域奋进新时代、展现新气象、实现新作为，引导全社会关注安全生产，参与社会的安全治理，支持城市的安全发展。市安委会办公室将组织“建功新时代，安全在一线”主题宣传活动，讲好城市安全故事，传递安全战线先进典型新风采，弘扬正能量。
（五）持续开展事故和灾害警示教育活动。各区、各部门、各单位要围绕危险化学品、道路交通、消防安全等易发生重特大事故行业领域、重点时间节点、关键薄弱环节，及时发布预警信息和安全提示，指导企业有效防范和处置生产安全事故。要采用召开事故案例分析会、事故亲历者以案说法等多种方式，突出典型事故和灾害案例原因剖析，强化警示教育，做到举一反三，严防类似事故发生。要梳理典型生产安全事故案例，制作事故警示教育片，并开展警示教育培训，组织集中观看2017年xx市安全生产警示片、事故警示教育片、警示教育展等，通过专题研讨和媒体展映等形式开展事故警示教育，进行反思大讨论，进一步树立“隐患就是事故、事故就要处理”的理念。
（六）扎实开展应急演练活动。各区、各部门、各单位要坚持贴近实战、注重实效原则，围绕安全生产重点领域、重点行业、重点企业，深入开展以作业岗位为重点的应急处置演练活动，完善优化预案、加大装备物资投入、注重专业人才培养。要增强应急意识，学习应急知识技能，明确工作职责，确保第一时间响应、第一时间高效处置。要完善安全事故和灾害应急处置预案，针对防台防汛中的安全生产工作、高温炎热季节事故防范开展演练。社区（街镇）、学校要组织社区居民、在校学生开展应急疏散演练，切实提高防灾减灾和应急处置能力，提升市民、学生自救互救和避险逃生技能。人员密集场所、大型活动组织单位要加强应急预案管理，有针对性地开展应急处置演练和比武竞赛等活动。市安委会办公室将联合xx化工区组织开展“危化品储罐事故应急处置综合演练”，提高超大城市应急处置能力。
（七）有效推进安全生产宣传教育“七进”活动。各区、各部门、各单位要深入开展安全生产宣传教育“七进”活动，围绕“安全生产月”活动主题，组织开展安全文艺汇演、安全主题演讲、知识竞赛、征文、摄影比赛、书画创作等活动，调动、吸引社会组织和从业人员、市民群众积极参与安全文化活动，提高从业人员和市民的安全意识，推动安全文化的繁荣和发展。要充分利用有关社区“安全体验馆”、相关企业“安全教育馆”以及各行业科普馆等场馆，集中开展安全教育活动。要继续开展“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”“五好文明家庭”“平安校园”等安全生产共建共享活动，推动安全生产社会共治。要加强与群众互动，发动群众查找安全生产事故隐患，加大曝光力度，积极回应群众关切。浦东新区安委会、闵行区安委会将分别举办“七进”活动推进会，普及与市民职工生产生活息息相关的安全知识和技能，引导公众把“生命至上、安全第一”的思想转化为自觉意识和自觉行动。
（八）积极开展安全生产特殊作业专项教育活动。安全生产特殊作业主要包括高处、临时用电、受限空间、检维修、临时动火、临时起重、拆除、动土等8项作业，是生产经营企业最常见的直接作业类型，也是近年来本市事故高发频发的作业环节，这些作业的安全问题一旦被忽视极易引发各种安全事故。各单位要结合大调研活动，主动梳理本单位事故易发多发的工作环节，查找一线作业中存在的问题和缺陷，修订和完善本单位安全生产规章制度和操作规程。要组织广大干部职工集中观看由市安委会办公室指导制作的《生产经营单位特殊作业管理规定》系列教育视频片，帮助、指导、教育企业管理人员及一线员工全面了解和掌握八大直接作业的基础知识，坚决遏制和有效防范各类生产事故的发生，推动全市经济社会和谐健康发展。
（九）广泛组织安全生产培训及知识竞赛活动。安全生产培训是提升本质安全水平，落实企业安全生产主体责任的一项重要手段，学习安全知识，掌握安全技能，遵守安全规程，是本次安全生月活动的重要内容之一。各单位要集中开展安全培训活动，组织从业人员学习安全知识、深入理解并掌握岗位安全技能，遵守相应安全规程。要强化厂、车间、班组三级安全培训教育，对于采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备等情况开展有针对性的安全培训。继续举办企业（集团）领导干部安全生产培训班，进一步提升企业（集团）领导干部的安全生产知识和管理能力。积极参加全国“安全生产月”活动官网“应急和安全知识竞赛”。组织举办xx市第二届危险化学品安全知识竞赛，各区安委会办公室要组织所辖地区的企业、员工开展各种类型的比赛或选拔，在此基础上，选派代表队参加全市团体复赛和决赛，以知识竞赛活动促进从业人员掌握安全知识和技能。
（十）全力做好安全风险防范工作。各区、各部门、各单位要牢牢绷紧防范安全风险这根弦，切实落实安全工作责任制，深入排查安全隐患，加强防范工作，完善应急措施，确保人民群众生命财产安全。要加强重点行业领域安全监管和整治，严格监督执法，集中开展系列执法检查，对液氨冷库、有毒有害有限空间作业、防台防汛、高温炎热季节作业等开展重点抽查，进一步抓好危险化学品安全综合治理工作。要突出问题导向，及时发现并公开曝光落实企业安全生产主体责任不到位的反面典型，充分发挥舆论监督作用。既要突出危险化学品、轨道交通、道路交通、大型建设工程、人员密集场所、高层建筑、商业综合体等易造成群死群伤的重点领域，更要聚焦“临街店铺、小超市、小市场、小饭店、小旅馆，特别是老旧房屋、堆物场所”等薄弱环节，强化对分割承租、多头经营、转租转包行为的整治工作，实施全市“严扫净保”专项行动，全力消除不安全隐患，确保首届中国国际进口博览会的绝对安全。
三、相关要求
（一）提高认识，加强组织领导。各区、各部门、各单位要进一步强化“四个意识”，把深入宣传阐释习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大对应急管理和安全生产工作的部署要求，作为一项重要政治任务和头等大事贯穿到活动全过程和各环节，务求落到实处。要切实加强对“安全生产月”活动的组织领导，建立“安全生产月”活动组织机构，健全工作机制，细化方案、明确责任、强化督导，务求实效。要将“安全生产月”活动的开展情况纳入年度考核内容，切实把“安全生产月”活动作为强化安全生产事故预防、落实企业安全生产主体责任、夯实安全生产基层基础的重要工作，充分发挥安全生产宣传教育在预防治本、社会共治、提高市民安全素质等方面的积极作用，推动安全生产重点工作的有效落实。
（二）广泛宣传，营造良好氛围。各区、各部门、各单位要加强宣传报道，既要利用好报刊、广播、电视等传统媒体，更要发挥好网站、“两微一端”等新媒体优势，把握好时、度、效。要通过悬挂标语、展示展板、张贴挂图、设置橱窗、户外电子显示屏、开设宣传专题、开辟宣传专栏等形式开展宣传，推动形成多形态制作、多形式展现、多媒体传播的安全生产报道格局，讲典型事、树典型人，传递正能量、扩大覆盖面、提升影响力，推动全社会关心安全生产、参与安全发展，形成尊重生命、关注安全的良好安全文化氛围。要发动市民和职工参加“全国有了安全月的味儿”随手拍活动，拍摄有“安全生产月”“安全生产”元素或与“安全生产月”各项活动相关的标语、条幅、宣传画、活动现场等图片，发送至全国“安全生产月”官网。要积极参加全国“安全生产月”网上安全文化精品博览活动，选送紧密结合应急和安全生产工作实际，主题清晰、创意新颖、制作精良，感染性强，影响深远，具有较好的安全宣传教育和理念引导作用的作品，参与评选和展示。
（三）总结提升，优化形成特色。各区、各部门、各单位要注重挖掘总结典型做法和特色活动，积极参加全国“安全生产月”特色宣教活动展示交流活动，将本区、本部门、本单位开展效果较好、有特色的安全宣传教育活动信息发送至全国“安全生产月”官网。要重视“安全生产月”活动总结和信息报送工作，落实专门机构和人员，跟踪掌握本区、本部门、本单位开展“安全生产月”活动情况，加强活动总结和信息交流，按时报送活动方案和总结材料，及时报送工作信息和影像资料。活动方案和工作总结材料应以书面形式报送，工作信息以电子邮件方式报送，影像资料以光盘或电子邮件方式报送。请各区、各部门、各单位确定联系人1名，名单于5月25日前报市安委会办公室。请分别于5月28日和7月6日前，将2018年“安全生产月”活动方案和活动总结报送市安委会办公室。
