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浅谈地方道路建设与发展

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浅谈地方道路建设与发展
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地方道路是国民经济的一项重要基础设施,是沟通城乡物资交流的重要纽带。地方道路的建设,不仅能改善交通条件,美化城乡环境,而且带动了地方经济的增长。因此,加强地方道路建设就显得尤为重要。

一、目前我县地方道路状况

现在,我县的地方道路建设得到了长足的发展。形成了以唐海线、沿海公路(省道)为主骨架,以地方道路为脉络的公路交通网,彻底替代了以往的“点、片”状公路,成为我县区域经济发展的主要支撑点,有力地促进了社会和经济的发展。

截止到2001年底,全县公路通车总里程达436.55公里,其中按路线等级分为:省道55.37公里、县道75.3公里、乡道89.8公里、专用道32.7公里,村道183.53公里;按路面结构分为:油路321.23公里、水泥路78.42公里,油路(水泥路)密度为每平方公里0.57公里,比1995年每平方公里提高了0.2公里,全县11个农场、2个养殖场和145行政村全部通了油路和水泥路,提前一年实现市委、市政府提出的到2001年底实现“村村通”工程的目标。

二、制约我县地方道路发展的要素

我县地方道路建设虽然取得了很大成绩,但距离县域经济、社会发展、以及广大人民群众的需要仍存在较大的差距,目前,我县的地方道路建设发展还存在许多问题有待解决。主要有:

(1)缺乏资金支持,资金来源不稳不足。我县地方道路主要依靠“民工建勤、民办工助”的政策发展起来的,资金主要有养路费、国家扶持资金、民工、车辆建勤、受益单位和个人集资、地方财政拨款等形式。各级领导和广大群众对修路的重要性虽早有认识,并迫切需求修路,但从目前来看,在实际运作中各项资金来源不足且不稳定。

(2)地方道路技术等级标准低,服务水平较差。我县地方道路从公路等级看,四级公路和等外公路居多。从路面等级看,低级路面里程占比重较大,不能很好地适应社会经济发展的需要。

(3)公路服役期限过长,负荷过重,多数乡道、村道处于无人养护状态。由于资金投入不足,拖延了公路的改造周期,特别是早期修建成的油路,由于年久失修,损坏相当严重,使得社会和群众反映强烈。

三、我县地方道路发展表现出的主要问题

1、 没有专职养护人员进行管理,致使公路病还十分严重,降低了道路的通行能力和使用寿命。如十农场的地方道路,在养护体制改革以前,该农场的道路由交通局专职人员进行管养,道路的病害能够得到及时有效的处理,公路基本上能够保持顺、畅、洁;养护体制改革以后,地方道路归地方自行建养。由于十农场对养护资金不舍得投入,致使地方道路疏于管理。无专职人员养护,造成了坑槽满道、车辙遍布的现象,使昔日十分平整的公路成了颠簸难行的伤心路,直接影响了地方经济建设。该农场现已对这一问题有了充分的认识,也加强对道路的管理,现该农场路况已有所好转。

2、 村镇居民爱路护路意识差,不少沿线村镇的居民,从个人利益出发,在公路两侧非法建筑,开厂、设店,使多处公路形成了街道化路段,造成公路排水不畅,降低了公路的使用寿命。

此外,还有不少村民在公路两侧乱倒垃圾,乱堆物料,在公路用地内挖沙取土,这些也直接影响了公路的使用。

3、 乡村道路建设工程质量差,造成后期养护工作的困难,也致使养护费用支出增加。

四、对做好地方道路发展工作的对策

1、统一思想,提高认识,坚持“两个紧紧依靠”战略来发展地方道路。

统一思想,提高认识是发展地方道路的重要环节。从我们的思想和认识上到位,决不能重干线而轻地方道路。要意识到加快地方道路发展是目前经济发展的客观需要,是完善公路网、保证公路交通公路均衡发展的客观需要。

地方道路的建设发展必须紧紧依靠地方各级政府的大力支持和高度重视,必须紧紧依靠广大群众人民群众。这是近年来地方道路建设的经验总结,也是今后一段时间内发展地方道路的关键所在。按《公路法》规定,地方道路属于“民工建勤、民办公助”性质,投资主体为县、乡两级政府。因此要切实变部门行为为政府行为进而发展成社会行为,强化各级政府在公路建设管理中的主导作用,是发展地方道路的重要手段,要使广大人民群众认识到公路建设对于促进当地经济发展的重要作用,只有这样,才能保证县乡公路稳步、快速的发展。

此外,道路是为经济建设服务的,必然与经济协调地发展,因此制定技术标准和公路等级时,要以经济的发展为依据,要以发展的眼光来看待。

2、处理好建设资金不足与减轻农民负担的关系。

建设资金的不足历来是困扰地方道路建设的重要问题和矛盾。要想正确处理好这一关系,应从以下几个方面入手:一是广开资金渠道,按照“谁投资、谁受益”的原则,广泛吸纳社会、企业、团体及个人资金,给投资人以相应的投资回报;二是利用农闲时间,实行民工建勤,以工抵资,农民易于接受;三是实行民办公助,地方财政给予适当补贴;四是对修路项目和筹资措施召开村民大会通过,并实行强有力的民主管理和监督,增加资金的使用透明度。

3、严格工程管理,确保工程质量。

坚持质量第一始终是地方道路建设工作的生命线。为确保工程质量万无一失,要进一步抓好质量管理,强化质量意识,明确规定质量问题一票否决。对县乡公路工程,一律实行项目责任制管理,重点项目实行招投标制度。在乡村油(砼)路施工中继续坚持政府监督、施工单位工序自检、监理人员把关,群众代表跟踪施工现场的办法,保证每一个施工环节的质量控制,确保工程质量。

4、健全养护组织,建立各种制度,加强养护管理工作。

一是建立健全组织机构。交通主管部门突出行业管理工作力度,切实发挥养护专业机构的作用。二是完善各种规章制度。按照《河北省县乡公路管理规定》,县道县修县养县管,乡路乡修乡养乡管,村路村修村养村管的原则,县、农场、村队要建立“一把手”负责任。按年初签订的目标责任制,年底前对各农场进行全面考核,完成任务指标的给适当奖励,完不成任务的给予通报批评。三是按国省干线养护那样,逐步实现规范化、制度化、标准化。做到路肩整齐、边坡稳定,边沟稳定,边沟排水畅通,路面清洁,路树齐全。还要加大对地方道路的路政管理力度要设立和管护好里程碑、百米桩及路界标志和标线,要加大对破坏公路设施行为的处罚力度,从根本上杜绝毁路现象的发生。

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《中华人民共和国合同法》第286条(以下简称合同法286条)规定:“发包人未按照约定支付价款的,承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的,除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外,承.........
浅谈农村基层组织规范化建设
发布时间:2023-04-14
农村基层组织建设是党建工作的一个重要组成部分,是一项系统工程。**县委在工作实践中,不断巩固和扩大农村党员先进性教育活动成果,以加强农村基层组织规范化建设为突破口,建立健全农村基层组织建设常抓不懈的.........
浅谈推进价格诚信建设的思考
发布时间:2022-12-13
党的十六大提出要“整顿和规范市场经济秩序,健全现代经济的社会信用体系”的目标,十六届三中全会进一步提出“要增强全社会的信用意识,形成以道德为支撑,产权为基础,法律为保障的社会信用制度”的要求。其核.........
践行科学发展观加强航道建设
发布时间:2022-12-14
科学发展观的第一要义是发展,**航道建设要实现全面、和谐、可持续发展,就是要紧密围绕市委、市政府扎实保增长、全面达小康的战略部署,努力打造资源节约型、环境友好型、可控安全型的绿色航道,为**经济发展和*.........
2023年道路建设调研报告 道路建设调查问卷优质(3篇)
发布时间:2023-07-20
“报告”使用范围很广,按照上级部署或工作计划,每完成一项任务,一般都要向上级写报告,反映工作中的基本情况、工作中取得的经验教训、存在的问题以及今后工作设想等,以......
浅谈如何实现我县工业快速发展
发布时间:2023-03-26
常言道“无工不富、无商不兴”,我县的工业在近几年来因为一系列的原因,遭受到了前所未有的压力与挑战,县内工业经济一度呈严重下滑态势。虽然通过狠抓企业改革和工业招商,大力发展民营经济和外向型经济取.........
最新谈谈科技发展与社会生活 谈谈科技发展与社会生活普通话(28篇)
发布时间:2023-07-26
范文为教学中作为模范的文章,也常常用来指写作的模板。常常用于文秘写作的参考,也可以作为演讲材料编写前的参考。范文书写有哪些要求呢?我们怎样才能写好一篇范文呢?下......
实践科学发展观加强铁路局建设
发布时间:2022-08-30
深入学习实践科学发展观,是全局当前和今后一个时期的重大而紧迫的政治任务。在学习实践活动过程中,必须联系铁路实际,着眼于党的创新理论在一流路局建设中的贯彻落实,着眼于科学发展理念在全局各项工作中的实.........
浅谈学习科学发展观的三点体会
发布时间:2023-04-18
科学发展观是各地区在认真学习、理解、贯彻的重要战略思想。关于“科学发展观”的概念内涵以及理论研究等学问很深,我不敢多说,不会深讲。这里,我只想结合我所了解的我们**区的一些工作实际,谈三点个人学习体.........
“坚持科学发展,建设和谐社区”座谈会
发布时间:2023-03-22
10月19日下午,我铁路西社区召集全体社区自管党员,就如何结合以人为本科学发展观学习实践活动,在社区活动室召开了学习实践科学发展观学习座谈会。会上,社区党委书记李丽珍就坚持科学发展,建设和谐社区为题为.........
浅谈金融危机形势下土地保障经济社会发展的对策
发布时间:2022-12-27
当前,从国际形势看,金融危机已经从局部迅速蔓延到全球,从国内形势看,增长减速、效益下滑的状况已从沿海迅速向内地蔓延、从工业出口行业迅速向其他行业蔓延。这些不利因素同样影响到我市,市场需求不旺、部分.........
浅谈切实加强领导干部作风建设
发布时间:2023-06-17
浅谈切实加强领导干部作风建设 加强党的执政能力建设和先进性建设,需要千千万万个像__这样的好党员、好干部,需要有一支政治坚定、业务精通、作风正派、清正廉洁的干部队伍。我们要以学习宣传先进典型为.........
浅谈践行科学发展观构建和谐社会还需雷锋精神
发布时间:2023-01-02
我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段,生产力发展水平还不高 ,人均国内生产总值人居于世界后列。所以,我们要做好长期艰苦奋斗的思想准备,防止和克服急于求成、急功近利的心态和做法,老老实实艰苦创业.........
2023年浅谈物业管理的现状与发展趋势心得体会大全
发布时间:2023-07-09
心得体会是指一种读书、实践后所写的感受性文字。那么心得体会该怎么写?想必这让大家都很苦恼吧。接下来我就给大家介绍一下如何才能写好一篇心得体会吧,我们一起来看一看......
浅谈加强领导干部执政能力建设
发布时间:2022-08-12
在执政条件和社会环境发生深刻变化的新形势下,加强党的执政能力建设已成为执政党必须高度关注的一项重大课题。领导干部执政本领的高低对党的执政能力建设起着至关重要的作用。近年来,望城县始终以“三个代表”.........
浅谈纪检监察机服务新农村建设
发布时间:2023-03-14
十七大报告指出:统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民问题,事关全面建设小康社会大局,必须始终作为全党工作的重中之重。湄潭县纪检监察机关始终坚持把推进社会主义新农村建设摆在当.........
最新浅谈医德医风建设9篇(模板)
发布时间:2023-04-06
人的记忆力会随着岁月的流逝而衰退,写作可以弥补记忆的不足,将曾经的人生经历和感悟记录下来,也便于保存一份美好的回忆。相信许多人会觉得范文很难写?以下是我为大家搜......
浅谈依法文明执法服务经济建设
发布时间:2022-08-14
文明,既是一种素养,一种潜质,更是一种文化,一种精神。它是时代前进的基石,是社会进步的脉搏。文明执法是时代的要求,是服务经济社会建设、构建和谐社会的必需。在日益变化的社会治安形势中,如何把文明.........
浅谈宋江的人生 浅谈宋江的忠与义通用
发布时间:2023-04-23
在日常学习、工作或生活中,大家总少不了接触作文或者范文吧,通过文章可以把我们那些零零散散的思想,聚集在一块。那么我们该如何写一篇较为完美的范文呢?以下是小编为大......
浅议地震预报的法律与道德冲突
发布时间:2023-03-21
前日与一位律师朋友讨论民间地震预报研究活动的时候,谈到了预报发布的法律问题。 我国《防震减灾法》第16条规定:“国家对地震预报实行统一发布制度。地震短期预报和临震预报,由省、自治区、直辖市人民政府.........
2023年浅谈农村中小学音乐发展(14篇)
发布时间:2023-03-10
范文为教学中作为模范的文章,也常常用来指写作的模板。常常用于文秘写作的参考,也可以作为演讲材料编写前的参考。大家想知道怎么样才能写一篇比较优质的范文吗?下面是小......
浅谈以经营理念推动现代农业发展
发布时间:2023-05-23
发展现代农业,就是用现代发展理念引领农业,用现代物质条件装备农业,用现代科学技术改造农业,用现代产业体系提升农业,用现代经营形式推进农业,用培养新型农民发展农业,提高农业的资源利用率、劳动生产率、.........
2023年浅谈市场营销观念的发展(三篇)
发布时间:2023-01-11
在日常的学习、工作、生活中,肯定对各类范文都很熟悉吧。范文书写有哪些要求呢?我们怎样才能写好一篇范文呢?这里我整理了一些优秀的范文,希望对大家有所帮助,下面我们......