根据县委和市教育局党委部署安排，现就全县教育系统开展“大学习、大调研、大改进”，制定工作方案如下：
一、总体要求
开展“大学习、大调研、大改进”，从 3月中旬开始，不分阶段、不设环节，同时推开、同步推进。
一要提高政治站位。进一步牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决在思想上、政治上、行动上同以习近平为核心的党中央保持高度一致。
二要注重解决问题。进一步落实新时代党的建设总要求和各项工作部署，着力解决教育系统各级党组织、教干教师在政治、思想、组织、作风、纪律、工作等方面的突出问题。
三要提升工作水平。进一步推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实，认清优势、找准短板，着力增强推进教育改革发展、助推新旧动能转换、服务经济社会重大工程的自觉性、主动性、创造性，确保习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神在全县教育系统落地生根，实现全县教育事业高质量发展。
二、工作原则
一是坚持问题导向。深入基层找问题、对标先进找差距、对照要求找不足，盯紧制约教育发展的理念不够先进、体制机制不够优化、对经济社会贡献度不够大、人民群众满意度不够高等根本性、制度性、深层次问题，对问题不掩盖、不回避、不推脱，认真分析查找原因并着力解决，全面提升教育工作整体水平。
二是坚持从严从实。对标“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”，充分发挥领导班子和党员的带头示范作用，以上率下、学习在先、调研在先、整改在先，各级党组织书记是第一责任人，层层传导压力、压实责任，坚决防止搞形式、走过场。
三是坚持统筹推进。围绕中心、服务大局，把“大学习、大调研、大改进”与“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、纪律作风集中整顿活动统筹考虑、整体推进；与推动教育改革发展、助推全县新旧动能转换战略深度融合、同步推进，把成效体现到各项工作上，实现教育健康高效发展。
三、主要措施
（一）科学安排好大学习,提升觉悟强素质。全县教育系统广大教干教师要通过系统学习、深入研讨，以学促思、学思践悟、学以致用，不断提升思想觉悟和自身素质。
1、突出学习重点。一是学思想理论。重点抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习。以党的十九大报告、党章和《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷为基本学习教材，深入学习习近平总书记对山东工作的重要讲话、重要指示批示精神以及对临xx工作的重要指示精神，认真学习党的十九届一中、二中、三中全会精神和全国“两会”精神，学习党的十九大以来习近平总书记发表的重要讲话、作出的重要指示，深刻把握其基本内涵和思想精髓。二是学决策部署。全面抓好关于新旧动能转换重大工程有关讲话、实施方案的学习。认真组织学习全省新旧动能转换重大工程动员大会、全县经济社会发展总结表彰大会、县政府工作报告精神，县教体局2018年工作计划要点，全面理解把握各级的中心工作总体安排。三是学纪律作风规定。在前期活动的基础上，继续抓好加强纪律作风建设有关制度规定、文件讲话的学习，进一步加深对纪律作风建设的认识和把握，切实增强思想自觉和行动自觉。四是学教育政策理论。认真学习习近平新时代中国特色社会主义教育思想，中共中央、国务院《关于深化教育体制机制改革的意见》《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》等一系列文件精神和部署安排，把思想统一到各级对教育工作的要求上来。
2、丰富学习形式。一是坚持集体学习与个人学习相结合。突出“不忘初心、牢记使命”主题，进一步完善年度学习安排，充分运用理论中心组学习、“三会一课”等开展集中学习；3-4月份，县教体局和各学校领导班子要至少开展2次集体学习；各基层党支部（党小组）要结合“主题党日”，每月至少开展1次集体学习，普通群众分组列席党小组活动；要充分调动学习的自觉性和主动性，制定学习计划，认真抓好个人自学。二是坚持线上与线下相结合。依托“灯塔-党建在线”“临xx党建信息化系列平台”“微信群”“公众号”等新媒体手段，及时推送形式多样的学习内容，组织党员在线学习；要充分用好党的十九大精神学习竞赛这一抓手，组织党员深入学习、深度参与，以竞赛为牵引学深学透、提高实效。三是坚持书面学与现场学相结合。要在抓好书面学习的基础上，充分发挥我县红色资源优势，组织教干教师到xx蒙红嫂纪念馆、山东抗日民主政权创建纪念馆等教育基地接受党性教育，强化学习教育效果。
3、抓好专题研讨。在深化学习、调研基础上，各学校要组织开展专题讨论。3至4月份，县教体局和各学校领导班子要至少开展2次集体研讨；各基层党支部（党小组）要结合“主题党日”，每月至少开展1次集体研讨，普通群众分组列席党小组研讨活动。研讨要对照习近平总书记的重要讲话精神、对照党的十九大精神、对照初心和使命、对照民声民心、对照我县教育事业发展现状、对照先进榜样等“六个对照”，紧密联系各自实际，认真组织、确保实效。4月底前，县教体局党委和各学校党支部要专门召开一次务虚会，深入查摆学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、践行初心使命、推动高质量发展等方面的差距和不足，结合今年教育重点工作，分析把握自身优势、找准理清短板弱项，明确工作目标和努力方向。各学校要督促教干教师做好学习笔记，认真形成研讨发言提纲，其中，各学校校长、党支部书记的发言提纲要于专题研讨、务虚会结束后1周内报县教体局机关党委备案。
（二）组织开展大调研,找准问题明方向。3-4月份，在抓好“大学习”基础上，同步搞好“大调研”。
1、明确调研内容。一是新时代党的理论创新方面。围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是教育思想，调研教育体制机制创新等问题。二是全面从严治党方面。围绕加强教育系统党的建设、解决基层党建工作弱化等问题，调研意识形态工作、基层党组织和党员队伍建设、党风廉政建设、作风建设、思想政治工作等。三是“不忘初心、牢记使命”主题教育方面。调研将要开展的这次主题教育应着重解决哪些问题、有什么具体表现；推进主题教育从哪些方面着力、有哪些具体措施；怎样保证主题教育扎实开展、提高覆盖面、针对性和实效性；怎样抓实理论学习、实现入脑入心等，提出具体化、精准化的思路措施和合理化的对策建议。四是服务新旧动能转换重大工程方面。结合2018年全县教育发展工作思路，围绕完成“全面改薄”、解决“大班额”、“双百”工程、提升职业学校办学水平等开展专题调研，为推动新旧动能转换重大工程提供教育方面的优质服务。五是推进教育改革发展方面。围绕解决我县教育优先发展的突出问题，扎实开展基础教育综合改革、《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》落实、全面提升教育教学质量、推进内涵发展等专项调研。各学校校长、党支部书记和县教体局领导干部，每人提交1篇调研报告，于4月20日前上报县教体局机关党委。
2、列出问题清单。要聚焦党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题，聚焦“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义新表现，聚焦教育系统党的建设、办学条件改善、人事制度改革、教学质量提升、学校内涵建设等重点任务，聚焦解决“大班额”、招生秩序规范、有偿家教等违规违纪行为治理、部分学校管理水平和教学质量不高等群众关心关注的问题，逐一列出问题清单和具体表现，并结合民主生活会查摆的问题、纪律作风整顿找出的问题，4 月中旬前列出本学校需要重点解决的问题清单和具体表现，认真做好汇总整理、建立台账，为研究制定“不忘初心、牢记使命”主题教育工作方案、抓好问题整改提供重要依据。各学校列出的问题清单要于4月20日前，经校长审阅签字、加盖公章后，报县教体局机关党委。
3、用好调研成果。一要坚持“调”“研”并重的原则，既要把问题的真相和全貌调查清楚，更要深入细致研究分析，把问题的本质和规律把握准确，把解决问题的思路和对策研究透彻。二要坚持边调研边解决问题的原则，对调研中发现的问题，能解决的要及时出台和完善相关政策，尽快加以解决。属于职权以外的，要及时向县教体局沟通、反映。三要把调查研究过程中发现的典型经验和有效做法总结好、提炼好，并将其转化为可复制可推广的制度性成果，让调研转化为实实在在的工作成效。
4、严肃调研纪律。一要坚持领导带头。各学校领导班子成员要坚持以上率下，发挥好“头雁”效应。县教体局和各学校领导班子成员要以身作则、率先垂范，带头开展调研，以实际行动带动广大教干教师深入一线发现、研究和解决问题。二要务求取得实效。要多到问题集中、情况复杂、矛盾尖锐的地方调研，带着问题下去，带着答案上来，提高调研的针对性和实效性，坚决避免看“盆景”、走过场、蜻蜓点水、搞形式主义。三要严守纪律规矩，严格执行中央八项规定精神，严守调研纪律，决不能给基层增添麻烦、给群众增加负担。
（三）组织开展大改进，狠抓整改提水平。紧密结合纪律作风集中整顿活动第三阶段的工作，通过瞄准问题清单、聚焦问题表现、狠抓问题整改，着力补齐短板、消除弱项。要自觉对单位教干教师政治站位、思想观念、责任担当、工作方式、能力作风和各项工作开展一次全面“检修”，切实以大改进促大提升。
1、制定整改措施。对大学习、大调研排查出来的问题进行分类梳理，实行“挂图作战”，一项一项整改、一个一个突破、一件一件销号。要结合实际，对共性问题开展专项整治，让师生群众尽快看到整改实效。各学校要牵头抓好面上问题的整改，上下联动、横向协同，确保改彻底、改到位。特别是对前期民主生活会、正在召开的组织生活会上查摆出的问题，要逐项整改、销号管理，改不到位的绝不放过，切实以问题整改促进教干教师作风能力全面提升。
2、突出整改重点。整改工作既要坚持逐条整改、逐一销号，又要注重发现和解决问题背后的思想问题、作风问题和本领问题。一要提高思想境界。对照全省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会上刘家义书记指出的党员干部存在的思想解放不够、观念变革不深、敢领风气之先的魄力不足等问题，着力从深层次上对思想境界来一次大检修，切实提升眼界思路、思想境界。二要提高工作本领。适应当前新的形势和任务要求，认真学习新理论、积累新知识、总结新经验、掌握新方法，着力解决本领不足、本领恐慌、本领落后的问题，不断提高党的十九大报告中提出的领导干部要增强的“八个本领”。三要改进工作作风。结合纪律作风集中整顿工作的有关要求，着力解决政治站位不高、组织观念不强、纪律规矩不严、作风建设不实等六个方面的问题，真正把纪律作风建设内化于心、外化于行，砥砺品质、锤炼作风，争做“四讲四有”的合格党员。
3、注重常态长效。对大学习、大调研中梳理出的问题要不等不靠、即知即改、立行立改，从一开始就改起来、做起来。要坚持务实管用的原则，对照问题查找制度漏洞，针对漏洞完善制度机制，为防范和化解同类、共性问题提供制度保障，真正形成用制度管人、管事、管权的长效机制。
四、工作要求
开展“大学习、大调研、大改进”，是当前和今后一个时期全县教育系统的重要政治任务。各学校务必高度重视，周密安排部署，精心组织推动，确保各项工作任务落到实处、取得实效。
（一）压紧夯实责任。全县教育系统开展“大学习、大调研、大改进”，在县教体局党委领导下进行。县教体局成立领导小组（见附件1），领导小组下设办公室，具体负责全县教育系统开展“大学习、大调研、大改进”的组织协调指导工作，并同步做好开展主题教育准备工作。各学校也要成立相应机构，抓紧谋划部署，确保及时启动铺开。各学校党支部书记要认真履行第一责任人职责，加强研究谋划，精心组织、靠前指挥，始终把责任扛在肩上；班子成员要落实好“一岗双责”，抓好分管领域的工作。
（二）强化督导检查。县教体局将通过通过分片包校指导、重点调研、跟踪督查等方式，加强对“大学习、大调研、大改进”开展情况的督促检查。各学校要认真落实主体责任，从严从实抓好“大学习、大调研、大改进”，在深入调研上精心谋划、在改进工作上下真功夫。要立足探索创新，推广真正务实管用的方法举措，确保活动取得实效、展现特色。县教体局将及时通报工作进展和经验做法，指导推动面上工作开展。对重视不够、措施不实、推进不力、流于形式的单位，严肃追究责任。
（三）加强宣传引导。充分运用各类媒体，大力宣传“大学习、大调研、大改进”的重大意义，宣传工作进展情况和经验做法、涌现出的先进典型、教干教师的良好精神风貌，营造良好舆论氛围。要积极创新宣传载体，引导好网上舆论，树立良好的舆论导向。
（四）激发工作动力。要把开展“大学习、大调研、大改进”同做好当前各项工作紧密结合起来，进一步激发教干教师的热情动力，切实把成效体现到做好各项工作上。要围绕全面提升教育发展质量水平，进一步统一思想、凝聚共识、抢抓机遇、乘势而上，推动全县教育事业持续快速发展，为宜业宜居宜游xx建设贡献教育力量。
