为认真贯彻落实党的十七届四中全会和市委《关于贯彻党的十七届四中全会精神建设学习型党组织的意见》（吴发〔2011〕13号）以及市委宣传部《关于进一步加强和改进党委（党组）中心组学习的实施意见》（吴宣发〔2011〕12号）精神，现结合实际，制定市人口和计划生育委员会关于建设学习型党组织实施方案。
一、指导思想
以深入贯彻党的十七大精神和十七届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以转变职能、改进作风、搞好服务、提高效率，建设政治坚定、务实高效、清正廉洁、人民满意的机关为目标，通过政治理论和业务学习，健全完善机关学习制度，将学习和工作、生活相融合，推进学习型党组织建设，使机关干部职工在思想上有新境界、理念上有新突破、素质上有新提高，努力打造开放型、人本型、创新型、学习型的委机关党组织新形象，为推进全市人口计生事业转型升级提供坚强的组织保证、人才保证和智力支持。
二、工作目标
通过开展建设学习型党组织活动，激发党员干部的内在学习动力，兴起全员学习热潮，促使党员干部学习理念和思想观念转变；弘扬知行合一学风，促使人口计生事业科学发展创新能力明显增强；强化服务意识，促使履职水平和服务本领明显提高；树立终身学习理念，促使党员干部综合素质明显提升。积极构筑学习型党组织框架，建立比较完备的学习型党组织体系，不断推进委机关效能建设和其他各项工作的全面发展。
三、学习内容及安排
全年学习分季度具体安排如下：
第一季度：
1．开展党员干部冬训，积极谋划新一年工作
学习要点：通过本专题的学习，贯彻落实好党的十七届三中全会精神，全面推进xx城乡一体化发展。围绕三个方面展开教育，一是全面回顾总结改革开放30年的巨大成就和宝贵经验，进一步坚定改革开放的信心和决心；二是深入学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，着力推进xx城乡一体化建设；三是坚持以改革创新精神加强基层党的建设，为推进新一轮的改革发展提供坚强政治保证。
本专题学习主要通过集中收听党课、组织座谈交流与现场参观结合进行。
第二季度：
1．推进学习型党组织建设，提高党员干部思想政治水平
学习要点：通过本专题学习，深刻认识建设学习型党组织的重要意义，深刻领会建设学习型党组织的总体要求和主要原则，深刻把握学习的主要内容，结合实际，加强领导，积极探索学习型党组织建设的方法、途径。
本专题学习主要通过集中学习辅导进行。
2．认真总结“十一五”发展经验，科学谋划“十二五”发展战略
学习要点：通过本专题学习，深刻总结“十一五”规划运行情况和发展经验，深入分析“十二五”时期xx经济社会发展面临的机遇和挑战，结合编制“十二五”规划，深入研究事关发展全局的重大问题、重大举措，进一步把思想统一到中央和省、市对发展形势的分析和判断上来，统一到中央和省、市的决策和部署上来，统一到率先发展科学发展和谐发展上来。
本专题学习主要通过集中学习辅导和组织座谈讨论进行。
3．稳增长、促转型、惠民生，推动经济社会又好又快发展
学习要点：通过本专题学习，深刻认识稳增长、促转型、惠民生的辩证关系，把握好三者结合点，围绕“乐居xx”建设大局，将速度与结构、质量、效益统一起来，在稳定增长的基础上，全方位转变发展方式，高起点推进转型升级，大力度发展创新型经济，增创新的竞争优势，取得新的发展成效，让人民共享发展成果，促进社会和谐。
4．加快城乡一体示范区建设，提高城乡统筹发展水平
学习要点：通过本专题学习，深刻认识xx统筹城乡发展的重大意义和巨大成就，深刻把握市委市政府推动城乡一体化发展综合配套改革的目标任务、基本思路和关键环节，坚持以科学规划为重要前提，以富民强村为改革导向，以制度创新为关键环节，以统筹兼顾为根本方法，深化综合配套改革，推进城乡统筹发展，全面加快城乡一体示范区建设，率先形成城乡发展规划、资源配置、产业布局、基础设施、公共服务、就业社保和社会管理一体化的新格局。
本专题学习主要通过集中学习辅导进行。
第三季度
1．深化干部人事制度改革，建设高素质干部队伍
学习要点：通过本专题学习，深刻认识深化干部人事制度改革、建设高素质干部队伍的重要性。深刻领会干部人事制度改革的原则和重点，深刻把握干部选拔任用的程序和干部管理的机制，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍。
本专题学习主要通过集中学习辅导进行。
2．发展战略性新兴产业与改造提升传统产业，推动产业转型升级
学习要点：通过本专题学习，深刻认识发展战略性新兴产业的重要意义，深刻把握发展战略性新兴产业与改造提升传统产业两者之间的关系，在实践中系统地把产业转型与产业转移、产业提升结合起来，做到相互促进、相得益彰、共同发展。
本专题学习主要通过集中学习辅导进行。
3．加快经济发展方式转变，提高发展质量、扩大发展空间、拓宽发展道路
学习要点：通过本专题学习，深刻认识加快经济发展方式转变的极端重要性和紧迫性，深刻把握中央和省、市加快经济发展方式转变的工作要求，积极完善推动科学发展、加快经济发展方式转变的思路和举措，推动经济发展方式转变不断取得扎扎实实的成效。
本专题学习主要通过集中学习辅导进行。
4．深化重点领域和关键环节改革，完善有利于科学发展的体制机制
学习要点：通过本专题学习，深刻认识深化改革解决经济发展中深层次矛盾和问题的重要性，深刻把握行政管理体制、财税金融管理体制、资源性产品价格和环保收费改革、医药卫生体制改革、调整和优化所有制结构、企业兼并和重组等重点领域改革的目标任务和关键环节，进一步增强改革动力，推动科学发展，促进社会和谐。
第四季度：
1．建设科学严密完备管用的反腐倡廉制度体系，推动党员领导干部廉洁从政
学习要点：通过本专题学习，深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，深刻领会反腐倡廉制度体系建设的极端重要性和紧迫性，深刻把握建设反腐倡廉制度体系的基本要求、科学思路和重要举措，坚持用制度管权、管事、管人，维护制度权威性，提高制度执行力。
本专题学习主要通过集中学习辅导进行。
2．增强法律素质，提高依法执政能力
学习要点：通过本专题学习，深刻认识增强法律素质、提高依法执政能力的重要性和紧迫性，深刻把握宪法和国家基本法律、党和国家关于加强民主法治建设的方针政策、与本职工作相关的法律法规等方面的基本内容和精神实质，牢固树立社会主义法治理念，不断提高运用法律手段管理和服务社会的能力和水平。
本专题学习主要通过集中学习辅导进行。
3．掌握现代化建设所必需的各方面知识，优化知识结构、提高知识素质
学习要点：通过本专题学习，深刻认识优化知识结构、提高知识素质的极端重要性和紧迫性，紧密联系本地区本部门本单位改革发展实际，认真学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面知识，学习反映当代世界发展趋势的现代市场经济、现代国际关系、现代社会管理和现代信息技术等方面知识，在学习科学知识上走在前面，在不断优化知识结构、开阔思路、把握规律中，提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，成为本领域本行业的行家里手。
本专题学习主要通过集中学习辅导进行。
除专题学习外，还将根据情况安排政治形势、廉政教育、业务研讨、读书笔记交流等内容。
四、主要措施
（一）完善学习制度，提高学习质量
1．完善党组中心组学习制度。坚持每月集中学习一次，全年不少于12次。通过组织专题学习报告会、年度学习会、研讨交流会、中心组扩大学习会等灵活多样的形式，加强中心组学习的生动性和实效性。建立中心组学习分工责任制度，每位委领导班子成员负责做好各自专题的授课安排。委领导班子和领导干部要做学习的表率，自觉地带头参加各种学习，每位中心组成员每年重点发言不少于2次。
2．建立“集中学习日”制度。进一步健全各项学习制度，将党组中心组学习、党支部“三会一课”与机关干部政治理论、业务教育培训相结合进行。以每月第一周的周一为“集中学习日”，组织全委党员干部开展各种形式的学习教育活动。实行学习考勤制度，提高出勤率。健全交流研讨制度，研讨交流会全年不少于4次。通过学习成果讨论交流、读书笔记交流、学习成果测试、专题知识竞赛、公用技能竞赛、聘请专家讲座等形式，不断增强学习的吸引力、实效性，做到相互促进，共同提高，并及时做好学习成果的转化运用工作，力求取得实效。
3．坚持开展自学。在积极参加上级组织的“四新”讲座等和本委组织的有关培训的基础上，要明确学习目标，制订个人学习计划，坚持有计划、系统地选读一些当代专家学者撰写的政治、经济、科技、文化、管理以及与人口计生工作相关的著作。
4．实行学习目标责任制。组织开展“五个一”活动，即机关在职党员干部每月读一本好书，每月通过政务信息网阅读一篇党组织推荐的文章并作百字评论，每年撰写至少一篇读书心得（自学笔记），每年撰写一篇调研报告或理论文章，每年至少交流一次学习体会。其中委领导班子成员个人要撰写四篇以上读书心得（自学笔记）和二篇调研报告或理论文章。
（二）丰富学习形式，增强学习效果
坚持集中学习、分散学习、业余学习相结合，重在学习效果，强调学以致用，不求千篇一律。以开展辅导报告、专家讲座、电化教育、参观考察、读书活动、知识竞赛、讨论交流、以会代训和召开学习经验交流会、学习成果汇报会等为学习载体，力求形式多样，切实提高学习教育的实用性、趣味性和有效性。鼓励干部职工利用各种社会教育资源进行自学；同时通过基层调研等，加强能力训练，提高实际工作能力。
（三）搭建学习平台，完善学习机制
委党组织将为党员干部提供建立多层次、多形式的学习平台。建立委建设学习型党组织博客网站开辟学习专栏，举行好书、好文章推荐活动，交流心得体会，公布学习信息，展示创建学习型党组织的进展与成果。购置图书及不定期通过公务信息网的《学习型党组织学习材料》推荐文章供党员干部学习，积极营造良好的学习氛围。
（四）强化学习考核，激发学习热情。
定期对机关党员干部的学习情况进行考查考核。对于在学习活动中涌现出的先进、典型给予精神物质奖励，以激发机关党员干部的学习自觉性和积极性。凡参加百字评论并达到要求的给予奖励；凡推荐好书，撰写的不少于1000字的推荐文章被委建设学习型党组织网站采用的可获一定的奖励。机关工作人员撰写的涉及本部门工作的学术论文、调研报告、经验总结（不含政务信息、通讯报道）等学研成果，经地市级以上（含）的报刊、杂志公开发表或在省级以上（含）获奖的按不同层次给予适当奖励。年终还将根据实际评选学习型党员若干名。
五、加强组织领导
为加强对建设学习型党组织活动的领导，成立委创建学习型党组织活动领导小组。
