——××副县长在全县村级计生管理员竞聘上岗
工作现场会上的讲话
（XX年8月23日）
同志们：
今天县计生领导小组在××乡召开全县村级计生管理员竞聘上岗工作现场会，目的是推广××乡的经验做法，全面推进我县人口与计划生育工作综合改革。刚才××乡党委书记××同志介绍了村级计生管理竞聘上岗的经验做法,请各乡镇结合实际认真加以借鉴；××乡××村新聘任的计生管理员×××同志就如何当好计生管理作了很好的发言；县计生局××局长对全县村级计生管理员竞聘上岗工作的工作要求、方法步骤和如何加强基层计生队伍建设作了具体安排和部署，这些意见和要求都是经县计生领导小组研究决定的，各乡镇要按照要求认真抓好贯彻落实。下面，我再强调二个方面的工作意见：
一、加强组织领导，严格规范实施，扎实推进村级计生管理员人事制度改革
㈠统一思想，深化认识，明确实施村级计生管理员人事制度改革的重要性和必要性。实施村级计生管理员人事制度改革是顺应人口与计划生育工作总体改革的需要，更是进一步抓紧抓好人口与计划生育工作，稳定低生育水平的一项非常重要的基础性工作。大家都很清楚，我县计划生育工作历经了艰难曲折，工作几度出现反复，基层基础十分脆弱。从九十年代初经过“三年打翻身仗”、“三年创先进”，直到跻身全省计生工作“三类”县行列，全县上下为之付出了长期不懈的艰苦努力。成绩来之不易，我们应当倍加珍惜。目前，随着形势的发展和法律法规的不断完善，人口与计划生育工作面临新的机遇和挑战。如何进一步夯实村组基础，巩固我县现有计生工作成果，稳定低生育水平，加快计生工作方法和工作思路的“两个转变”，成为摆在各级党委、政府和各级计生部门面前急需解决的一个重大课题。事业成败，关键在人。当前正在实施的村级计生管理员人事制度改革为各级党委、政府和计生部门提供了一个有利的契机。各级党委、政府和计生部门要紧紧抓住这一有利时机，找准切入点，大胆实践，积极探索，面向社会统一考试，择优聘用，把竞争机制引入村级计生队伍管理。通过改革，把“绩效”同“报酬”紧密挂钩，使责权利三者有机地结合起来，为建设一支“思想好、作风正、业务精、会管理、勤服务”的村级计生管理员队伍提供了新的思路。5月16－17日省人口计生委×××副主任和市计生委领导到我县开展计生工作调研，听取了我县开展村级计生管理员竞聘上岗工作汇报，对我县试点工作的做法给予了充分的肯定，要求我们要不断探索，使之更加完善，并在全县大力推行这一做法。总之，对村级计生管理员人事制度改革，是形势发展的客观要求，惟有改革，事业才能发展。各级党政领导要统一思想，深化认识，从全局和战略高度充分认识实施村级计生管理员人事制度改革的重要性和必要性，认真把这项工作抓紧抓好。
㈡加强领导，精心组织，扎实推进全县村级计生管理员人事制度改革。刚才，××局长对全县村级计生管理员竞聘上岗工作的时间安排、工作步骤作了具体的部署，各乡镇在具体操作过程中，要紧紧抓住三个关键：一要加强领导，落实考聘工作责任制。对村级计生管理员人事制度进行改革，表面看起来是一件很简单的工作，其实不然，由于实行面向社会公开招聘，择优录用，原来的村级计生管理员通过考聘将有一部分被调整，而这些被调整的人员，有些原来是村一把手指定的，有的可能是村“两委”干部的亲属。因此，改革过程中必然会冲击到这些人的切身利益，这些村对这项工作就不一定都能很好地配合，有的村可能会找借口，以种种理由从中阻挠，影响工作的顺利开展。各乡镇党政领导切不可掉以轻心，要高度重视，把这项工作摆上重要议事日程，“一把手”要亲自抓，亲自动员部署。同时各乡镇都要成立村级计生管理员人事制度改革领导小组，落实班子领导驻村考聘工作责任制，确保所挂包的村高质量如期完成村级计生管理员人事制度改革工作。二要精心组织，严格考聘程序，严防走过场。对村级计生管理员人事制度进行改革，其目的是建立一支“思想好、作风正、业务精、会管理、勤服务”的村级计生管理队伍。因此，能否确保所招聘的人员素质是这次考聘工作的核心。为了使考聘工作不走过场，确保计生管理员人事制度改革的严肃性，县委、县政府专门成立了由纪检监察、组织、宣传、人事、财政、计生、劳动和社会保障、民政、计生协会等部门负责人组成的村级计生管理员人事制度改革领导小组，县委××副书记担任组长。县委、县政府下发了《关于实行村级计划生育管理员人事制度改革的意见，县计生领导小组制定了
具体的实施方案，这充分体现了县委、县政府对抓好这项工作的高度重视。各乡镇要按照县委、县政府和县计生领导小组的要求，严格招聘条件和考聘工作程序，不允许另搞一套，暗箱操作或按兵不动，搞照顾，流于形式，走过场。要做到以规范的考聘程序选人，以扎实的考聘作风选人，把道德品质好、工作表现突出、素质高的人选到村级计生管理员队伍中来，做到考聘工作客观、公正、公平，使干部群众和落聘人员心服口服。如发现哪个乡镇、哪个村有弄虚作假，违反招聘程序或走过场要追究有关领导和具体经办人员的责任并通报全县，责成重新返工补课。三要保障经费，及时落实兑现各种规定的待遇。能否按时兑现报酬，不仅关系到能否调动计生管理员工作积极性和主动性，也关系到这项人事制度改革能否成功实施。各乡镇、村要按照省、市、县的要求，认真兑现村级计生管理员的经济和政治待遇，确保计生管理员报酬按时兑现，使“绩效挂钩”这项制度能够持久坚持下去，确保全县村级计生管理员人事制度改革取得明显的成效。
㈢加强培训，严格管理，充分发挥村级计生管理员队伍的作用。抓好村级计生管理员队伍的考聘录用只是抓好队伍建设的一部分，工作仅仅是开始，如何加强培训管理，提高队伍的整体素质，有效发挥这支队伍的作用，才是我们进行改革的目的所在。因此，各级党政领导对这支队伍要严格管理，加强培训，主动关心，认真帮助解决问题。一是加强业务指导与培训。县乡两级要根据不同阶段计生工作的新要求，定期或不定期举办村级计生管理员业务培训班，使他们及时了解上级方针政策，沟通信息，掌握业务情况。二是要严格管理。聘用后，各乡镇党委、政府要按照制定的工作职责要求，严格管理，加强跟踪考核，发现问题，及时解决。村党支部、村委会对计生管理员的工作责任、服务态度、遵守纪律等方面要加强监督，使管理员在乡村两级的共同管理与监督下更好地为育龄群众开展宣传服务。三是协调好关系。村级计生管理员虽然实行“县管、乡聘、村用”的管理机制，但各有所侧重，县级主要是宏观方面的管理，如制定政策、业务培训、落实经费补助、参与考评考聘等；乡镇党委、政府作为人事聘用主体，应按有关工作职责规定，抓好管理员的跟踪管理、考核考评；村一级应支持管理员全力做好工作，管理员应在村党支部、村委会的监督下开展管理和宣传服务工作，不能脱离村党支部、村委会的领导，更不能凌驾于村党支部、村委会之上。计生管理员主要是当好宣传员、服务员、信息员，不能替代村“两委”干部抓计生，村“两委”干部更不能把责任全部推给计生管理员，撒手不管。在5月19日召开的全县半年人口与计划生育工作形势分析会上，县委林书记已经再次强调：村党支部书记、村委会主任对所在村人口与计划生育工作负总责，村“两委”干部的计生责任制不能改变，要坚持抓好落实。四是多方关心，帮助解决后顾之忧。要象过去抓计生协会小组建设那样重视和培养村级计生管理员这支队伍，不仅在经济待遇上给予关心，而且在政治待遇上要给予关心培养。对工作积极肯干、成效突出的计生管理员要优先培养入党；乡镇在年度工作表彰中要给计生管理员部分名额。县委、县政府也将开展评选“十佳计生管理员”或“优秀计生管理员”活动，使计生管理员不仅在经济上有实惠，而且在政治上感到光荣。五是自加压力，勤学苦练，切实发挥作用。村级计生管理员作用能否得到充分发挥关系到一个村，乃至一个乡镇计生工作水平的有效提高，村级
计生管理员要发挥好作用必须做到“三勤”、“四心”、“五为”。“三勤”，即勤说、勤做、勤跑。“勤说”就是要当好宣传员，及时把党的计划生育政策、富民政策、计划生育科普知识等传送到人民群众中去，还可以用标语、广播、黑板报等宣传形式把计划生育的成果巩固好。“勤做”，主要是把本村的基础工作做细、做实，做到心中有数，同时把人口出生、社会抚养费征收、生育服务证办理等情况向全村公开，接受村民的监督，让大家来关心和支持计划生育工作。“勤跑”，包括两个方面：一方面要多走村人户，及时收集群众的意见，倾听群众的呼声；另一方面要勤汇报，多向乡镇计生办反馈情况，要实事求是，有喜报喜、有忧报忧，绝不搞瞒天过海，蒙混过关，以便上级及时掌握本区域内的计生工作动态，为开展人口与计划生育工作提供第一手材料。“四心”，即热心、恒心、耐心、信心。“热心”，就是要做人热心，办事热心。尽管计生管理员工作在最基层，手中却握有一定的权力，如生育服务证、出生证、流动人口婚育证等证件的申报办理，首先都要过计生管理员这一关，计生管理员不能兜圈子，设关卡，要尽量为群众提供方便。要虚心听取群众的批评与建议，不断地充实和完善自我。“恒心”，就是要持之以恒。计划生育工作是一项经常性的工作，长年累月，大同小异，有时觉得枯燥无味，如果要想把事情干好，必须克服厌烦情绪。 “耐心”，就是要耐心细致地做好思想工作。有人说“计划生育是天下第一难”，这是有一定道理的。个别育龄对象，由于思想僵化，观念守旧，他们为了政策外生育，想尽一切办法躲避计划生育干部，不管你怎么说都无动于衷，这时，只有用耐心来感化他们。“信心”，就是要牢固树立工作必胜的信念。要充分认识到，不管是什么工作都是党的工作，在平凡的岗位上，同样能焕发出耀眼的光芒。计生管理员还要认真学习有关计生科普知识，掌握基本技能，当好老师，为那些准妈妈和初为人母的育龄妇女排忧解难，为优生优育优教等“三优”工作尽职尽责。“五为”，即为家庭树威，为群众谋利，为村委增光，为乡镇添彩，为社会做贡献。为家庭树威，让人感到可畏。计生管理员要从我做起，牢记“有为才有位，有位才有威”这句名言。摆正自己的位置，让家里人以实际行动支持和理解自己的工作，并发动兄弟姐妹、亲戚朋友做计划生育的表率，争当“文明幸福家庭”的模范。同时，计生管理员还要当群众的致富带头人，敢于依法致富，不怕露富，逐步扩大家庭影响力和号召力。为群众谋利，让人感到可亲。我们的工作都是为人民服务的，计划生育工作更是牵涉到每家每户，计生管理员工作在最基层，天天与育龄群众在一起。因此，要努力探索，不断地拓宽工作领域，不能搞计划生育“单打一”，要把邻里百姓的冷暖记在心头。同时还要搞好综合服务，特别要带领群众致富，百姓富裕了，婚育观念也就随之改变了，计划生育的问题也就迎刃而解了。另外，对于外来人口也要一视同仁，要用情感融化他们，欢迎他们来本地经商办厂，为他们提供一个良好的工作和生活环境，使他们安心工作，自觉接受计划生育管理和服务。为村委争光，让人感到可敬。计划生育是村委会工作的重要内容，计生管理员是村委会计划生育的主管，必然首当其冲。村党支部书记、主任尽管负主要责任，但因乡村事务繁杂，村计划生育的担子无疑压在了管理员的身上。计生管理员既要争取村支两委的支持与重视，又要敢于挑大梁，不要怨天尤人，患得患失，要为提高村级整体工作水平竭尽全力。为乡镇添彩，让人感到可赞。计生管理员是基层计生工作的主力军，你们扎根基层，经验丰富，但由于方方面面的原因，同在一个乡镇，各村发展并不平衡。为此，管理员要有集体荣誉感，要在搞好本村计划生育工作的同时，在乡镇计生办的指导下，主动到一些后进村做好传、帮、带工作，使他们迎头赶上，并及时总结经验，携手并进，为提高整个乡镇的计划生育工作水平添砖加瓦。为社会做贡献，让人感到可贵。计划生育是一项甜蜜的事业，是一项伟大的民心工程，需要每个社会成员的积极参与，需要千百万计生工作人员的辛勤努力和无私奉献。计生管理员尽管是计生队伍中的最小成员，但如果把他们的力量集结起来，就汇成了滚滚洪流，他们的作用是不容低估的。作为计生管理员要站在历史的高度，以天下大事为己任，忠于职守，埋头苦干，开拓进取，勇于奉献，用真情和汗水谱写乡村计划生育工作的新篇章。
二、明确重点，狠抓当前计生工作的落实。
㈠要认真对照标准，抓好补缺工作。5月19日县计生局转发了《××省XX年度人口和计划生育责任目标考核内容与评分标准》，在县组织的半年计生考核当中，检查组针对各乡镇存在的问题也都提出了整改要求，各乡镇必须认真组织学习，逐条逐项对照，仔细找准差距，列出需补缺补漏的清单和整改要求，明确有关责任人，加强指导和督促检查，确保补缺补漏工作的有效落实。特别是被市单列管理、黄牌警告和跟踪管理的××、××、××等3个乡镇要全力以赴，集中时间抓好迎接省计生调研的各项准备工作，绝不能出现重大问题和纰漏。
㈡要进一步做好农村部分计生家庭奖励扶助工作。要在前一阶段工作的基础上，按照省人口计生委的通知要求，认真做好资格确任、奖扶对象档案补充完善和本年度资金需求和下年度对象摸底和资金预算工作。
㈢要集中时间，加大“三清三补”力度。前阶段由于抗洪救灾，各乡镇把主要精力转移到抗洪抢险工作，现在必须相对集中领导、集中人员、集中时间对本乡镇清底子、“双查”漏查和长效节育措施拖欠工作进行清理，努力澄清计生工作底子，还清节育措施拖欠，提高“双查”到位率。
㈣要深入开展出生人口性别比专项打击活动。各乡镇在近期要组织乡村干部对近几年来婴幼儿非正常死亡、持证育妇中途终止妊娠等与出生性别比失调有关的计生重点对象进行全面的摸底排查，筛选出重点对象上报县计生领导小组，以便县里及时协调有关部门进行立案调查，严厉打击违法违纪的人和事。
㈤要认真做好乡镇计生卫技人员进修培训工作。为了贯彻落实新修订的《计划生育技术服务管理条例》，进一步提高计生卫技人员的专业技术水平，经县计生领导小组研究，
决定在今年内选调部分乡镇计生卫技人员参加县级进修培训。具体选调的人员和进修培训地点县计生领导小组已经下发了通知，各乡镇要根据调训安排，为参加进修培训的人员创造必要的条件，使他们能够集中精力，如期完成进修培训。
㈥要继续做好“幸福工程”募捐工作。通过全县上下的共同努力，广大干部职工和社会各界人士的积极参与和大力支持，我县“幸福工程”募捐工作进展比较顺利，截至6月5日，全县募捐款已达17万元。各乡镇要继续做好宣传发动工作，推动这项活动的深入开展。同时要指定专人把募捐的款项于6月10前上缴到县“幸福工程”办公室，以确保资金的安全。
同志们，这次会议是我县人口与计划生育综合改革的一次重要会议，希望各乡镇和各有关部门进一步振奋精神，抓住机遇，锐意改革，立足当前，突出重点，狠抓关键措施的落实，为全年人口与计划生育责任目标的全面完成打下坚实基础。
