摘要：影响效率的分析，外协队引进的必然及后续管理，合同制定及过程服务中注意问题，通过谋定来促使目标的高效率实现。经营思路的清晰及可操作化、现场服务的积极性直接导致效率变化。
关键词：外协管理 过程控制 配套制度落实 共赢
1 概述
本文结合我方经历的工程，就施工承包价格明确和后续修改的透明化、外协队引进时的筛选、外协队过程管理的考核、配合外协队深度量化问题、各项管理时外部环境配合等方面进行讨论，以期能够明晰管理思路，形成一套合适的、标准的管理方法，以促进工程整体效率的提高，避免问题在多个工程中重复出现。
2 外协队选定及合同签订对施工效率的影响
2.1 自身大合同的自我评估。为了取得合同与平衡各界关系，大合同中难免会存在与施工实际不符的情况，只有合理评估大合同，确定出我方总收益或总亏损的数量级，才能够从方向上明确自行施工范围与外包施工范围，为下一步的施工和外协管理确定指导性依据，并应该从外包合同单价中进行合理调整。
2.2 工程外包项目的选定。细化与明确外包项目是可操作性的依据，吸取以往施工项目的划分经验，减少施工过程中重复分割，有利于提高工程效率和施工进度，前期投入的缩水，会造成后期亡羊补牢时资源的浪费。建议依照图册号划分施工范围，既方便了技术工作的开展，又便于工程量结算，避免常规区域划分出现的项目遗漏。
2.3 施工外包工作操作周期提效。级外包项目明确后应及时通知下层，避免双方重复划分与施工准备，所有外包项目明确后需经营部门及时落实外包队伍并签订合同。目前普遍存在外包项目提出早，队伍落实晚，常出现活到眼前临时拼凑队伍和班组进行混合安排施工的情况，严重降低了外协管理效率。
2.4 外协队伍资质及人员能力资质考评。资质考评存在一个事前不好验证的情况，存在考核时验证合格的施工人员不参与本项目的施工，施工到关键期时人员不能满足要求。建议针对此问题建立严格的考核办法，如对考评人员的考核、对队伍建立黑白名单、对合同价格及财务付款程序的规范，争取此类情况发生概率的减少。
2.5 单项合同可操作性细化。合同价格根据现场情况做出相应调整，以单价的调整来促使现场各种难度的施工项目都可进行合理外包，避免亏损项目只能由基层单位自行施工，避免单价不合理造成后续被迫以更高的单价来紧急施工；还要详细明确合同价格中所包含的工作内容，并书面明确各工序在合同单价中包含的比例，便于多队伍交叉施工时工作量的划分与切割。
强调合同应主要依据图册来明确施工责任，以免工序交接中发生混乱及推诿；应明确消耗材料、工器具、措施用料的详细划分，避免合同与定额、实际不对应情况，建议在合同附表明确消耗材料及工器具型号规格。
2.6 施工管理制度细化进合同。是指明确各级人员对外协施工的配合深度，外协施工时一个多方位的协调配合工作，只有明确各自管理人员的职责才能更好的进行施工管理服务工作。合同中应包含质量控制程序、安全管理程序、报工及审批流程、车辆及现场调度程序等，以使外协队在进场之初就能明确各级部门的职责及工作流程，易促进外协施工管理效率的提高。
3 外协施工过程管理对效率的影响
3.1 设身处地的人性化沟通。沟通是一个双向的工作，设身处地的人性化沟通会创造务实的气氛，管理人员对外协队人员构成的熟悉，会提高沟通效果，及时发现施工中的困难，及早给予必要的服务与支持，上下间传达清晰的指令，阐明原理、原则及矛盾点，分清工作重点，才能确保各个目标的顺利实现。
3.2 控制点的调度协调能力到位。人员配备到位是使施工管理按计划要求执行的必要条件，专业人员素质和工程前期准备质量的提升，会明显促进后续整个工程期间协调矛盾的减少。这个既有人员数量的要求、更要关注人员能力及责任心问题。建议制定相应管理岗位的定员标准、职责能力考核标准，并在其他并行工程同时实施，对体能达不到现场同步监督的个别管理人员应及时调整工作岗位。
3.3 对合同条款细则的落实。要杜绝为了施工而施工，不考虑经济利益的合理化，这是弥补由于外协合同签订不到位的一种临时措施，应尽量避免。在不够细化的合同条款下，各级管理人员未做好记录及证据收集工作，致使材料车辆浪费、工程量划分不清、施工责任不明确、后期结算打乱仗等情况时有发生。如材料设备领用后不施工造成丢失、措施用料A领用后ABC共同使用但消耗量无BC承担、组合与吊装工程量界定不清、钢丝绳等工器具无领用手续使用等。
3.4 管理条款制度的到位和记录。管理条款制度的到位和记录主要强调过程控制要留有痕迹，注意书面管理的重要性。书面管理是管理严肃性的体现，是提高管理经验积累速度的措施。要逐步提高管理水平，就需要通过书面管理资料的收集及修订，反复核对管理效果。口头管理往往存在一种不确定的个人随意性，会降低沟通效果及沟通双方的信用支持。以法制代替人治，可以减少推诿扯皮、责任方混淆等情况的发生而对工程的影响。必须制定切实的有细则的易操作的规章制度，只有健全了严谨的制度，奖惩规则明确，个人位置和工作生活才会得到可靠保证，使管理工作通顺起来。
3.5 外协队伍执行力刚度的保证。在现场外协施工管理中，必须保证算清账的速度才能有力的促进对执行力刚度的考核，对无外界环境和不可控因素干扰而导致执行力不到位的情况应该立即进行严肃考核。执行力刚度考核的重点就是要立即执行考核制度并落实，坚决避免观望处理、功过相抵、说情抽单、秋后算账等消极处理方式，必须做好详细的考核证据记录以便进行工程总体考评。
3.6 外协考评机制的建立及延续。考评可采用双向打分，即我方管理人员根据外协队在施工、质量、安全、技术能力等方面的配合情况给予分级别肯定，外协队对我方管理人员及制度中存在的弊病也需要提出意见和评分。双方的评分结果即作为后续管理人员编制任命的依据，也作为外协队招投标的资质参考，尽量避免资质合格，能力不合格的情况出现在现场外协施工中。
4 其他影响外协施工效率提高的因素
4.1 目前公司正处于劳务型向管理型转变的过程中，即存在大量的一线施工工人，也有较多的各级管理人员。详细盘点施工人员与管理人员的比例，有助于核定我方切实的施工承包总能力和管理水平能力，尽量将外协施工与自行施工工程以项目部来进行大的区分，减少穿插中的混乱，积累外协管理经验，使公司转制的思路明晰的落实到实际施工安排中来。
4.2 目前招队伍与管队伍职责分离造成现场管理执行力严重不到位，存在问题反馈解决慢，外协队能力不足时临时由管队伍方进行施工范围调整及重新引进施工队伍，易造成管理体系职责不清及劳务关系混乱，从而引发经营经济制度不能得到可靠落实的情况。
4.3 部分外协队在施工过程中经常采取借款的方式支取进度款，致使基层管理人员无可靠的约束手段来对其施工项目进行过程控制，待反映闭环时已错过现场处理的最佳时间，并易造成既定事实。建议进度款支付审批时应充分考虑各级管理人员的相互制衡性，如无手续领用设备供应部门可拒签，对安全质量违章不及时整改安全质量人员可拒签并督促其落实或罚款，甩尾工项目应拒签或按明确规定加大扣除比例等。
4.4 管理人员数量及素质缺乏。目前公司各专业的技术人员都较为缺乏，老人员流失及新人员不能及时补充与培养，已经严重制约了公司从劳务型向管理型转变的步伐。往往我方技术管理人员服务面较宽，既要服务班组技术工作，还要协助外协队进行施工生产及技术质量协调，既要协助供应盘点设备，又要协助经营进行核算工作，难于有足够精力进行针对性的技术质量管理工作，常常只能做到事后补救善后措施的监督，不能提前进行事故预想及防范。
4.5 对于赚取劳务费用的外协施工来说，材料浪费和其利润关系不大，但对于公司来说材料管理是施工管理中的一项重点，材料及车辆费用的节约相对于人工工资的消耗更为重要。对材料的节约应制定并落实奖罚措施，并应该由供应部门建立专门的台帐和管理措施，统一调配材料的挪用和代替，避免出现施工现场盗用、私自挪用材料情况的发生。对外协队丢失的设备材料，应在明确责任的前提下，从正式渠道获得合格的产品，避免私自处理而造成的工程安装质量下降和总体施工成本提高。
5 结束语
在市场经济大潮的翻滚中，电建市场几经沉浮，我们如何确立自己的位置，如何在新一轮的市场低潮来临前增强我们的抗袭能力，我们正在执行一个思索过后的尝试――公司从劳动密集型向技术管理型的转变。对这一既定方针的理解与执行，对这一方针的细化与可操作性措施验证，我们要和外协队加强合作，避免拔苗助长情况的发生，合力创造共赢的局面，才能使电建工程之路、安全质量进度控制之路走的更稳健。
