收费管理工作成为高校财务管理工作的重要组成部分,而票据管理又是收费管理的重要环节,是规范收费行为,杜绝乱收费的一项有效的方法,是高校合法收费,维护国家利益,保障事业单位和公民合法利益的有效途径,票据管理的好坏直接影响到财务管理的成败。随着高校办学规模的扩大,收费种类越来越多,收费工作量越来越大,收费票据的使用数量也越来越多,收费工作变得越来越繁杂。因此,重视票据管理工作,加强票据流程管理,对规范财务行为,防范公款私存、小金库等现象,有效扼制****行为的发生,有着重要的意义。
一、高校使用票据的种类
根据收入涉及内容,高校使用的票据种类主要有三大类,第一类是在财政购领的各种收款收据,包括省非税收入统一收费票据、行政事业单位结算凭证等多种票据,有电脑用、手工用和定额三种形式。第二类是在税务部门购领的各类票据,包括往来结算收据、其他收入发票、服务类裁剪发票等。第三类是经过批准自制的内部结算凭证。各种不同的票据分别适用不同的项目,财政领用的票据适合于省物价局、财政厅、教育厅批准的收费项目,如学费、住宿费和教材费等代收费;税务领用的票据适合于高校开展科技服务、培训等取得的收入等。
二、高校票据管理存在的问题
1、票据管理工作重视不够
许多高校都没有成文的票据管理办法,更没有票据管理细则,对不及时收回的票据没有有力的处罚措施,对票据管理人员没有明确权责,票据使用部门没有专人负责票据的领取、保管、使用和送缴核销工作,且随意更换票据管理人员,更换后又不书面通知学校财务处。
2、票据使用不合理
对有些票据如往来结算票据使用范围不清晰,还有票据使用不符合当地财政、税务部门的规定,报帐人员的感觉和交款人员的需求成了开票的主要依据。收费项目不能使用适当的票据,收费项目与票据规定内容不符,常常张冠李戴。
3、票据的管理程序不严谨
一是对购领的票据无固定编号,有的不编号,管理混乱;有的只按顺序号编制,没有一定规则,重号、漏号现象严重,造成管理漏洞,同时,给票据档案管理、查询带来不便。台账记录随意性大,记录本规格不一,格式不一,漏记现象严重,票据管理人员不清楚自己管理的票据有多少,使用了多少,还结存多少。二是没有做到票据及时收回、清缴,个别票据滞留在领用人手中时间达数年之久,或因人员更替移交不清、或因存放保管不严,出现票据的遗失、毁损。三是票据存档不规范,对存根联保管不善,随意乱放,对未用票据和已用票据没有设专柜管理。
4、票据管理人员业务不精,责任心不强
一是缺乏对税务知识的了解,对国家有关对学校的税收优惠政策知之甚少,在取得收入时,哪些应予以优惠或减免把握不准,致使在具体操作时显得飘忽不定,不能很好利用国家的税收优惠政策为学校服务。二是票据管理人员在管理过程中责任心不强,认为票据管理只不过是收、发而已,掉以轻心,疏于职守,人为地造成使用和管理中的不当行为,如票据不能及时收回,款项流失等现象。三是票据管理人员当制观念淡薄,违章违规使用、丢失、转借票据时有发生。四是对收入的性质存在模糊认识,分不清哪些是财政性收入,哪些是经营性收入。对所收到的款项不知要使用何种票据,收入中又没有区分不同性质、不同门类的收入。因而开出的票据往往张冠李戴,错误百出。
