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关于地方政府财政竞争行为分析

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关于地方政府财政竞争行为分析
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【论文关键词】财政竞争 收益最大化 社会责任

【论文摘要】地方政府间的财政竞争是普遍现象。财政分权制度下地方政府的目标选择是影响财政竞争行为的关键因素。地方政府在收益最大化目标上的努力程度与该目标的收益正相关,与社会责任目标的关系取决于地方政府的类型。增加财政收入并不一定激励所有的地方政府努力工作。

一、文献回顾和问题提出

刘锡田(2oo4)认为,财政分权、资源流动制度改革以及地方政府官员政绩评价规则的引导构成了地方政府财政竞争的动力机制和影响要素。朱军(2007)认为,从20世纪80年代开始到9o年代中后期的分税制改革以后,各地政府为了吸引外来资源、扩大税基,从税收和支出两个方面展开财政竞争。任勇和肖宇(2005)认为,分灶吃饭的财政分权思路使得地方政府独立的利益主体的地位日益突出。经济发展状况几乎成为地方政府的政绩表现的唯一指标,这在给地方政府带来压力的同时,也刺激了地方政府以经济发展来谋取更大的利益,表现出更强的“地方法团主义”和自利倾向,再加上地方政府官员的极强的升迁欲望,他们会利用各种手段为自己的政绩增加砝码,彼此的明争暗斗得以形成。庞明礼(2007)认为,地区经济的发展、权利中心的认可、自身利益的强化、辖区居民的支持是地方政府间财政竞争的激励要素口】。

可见,现有文献研究,主要是从财政分权、资源的流动性、地方官员的政治激励角度人手探讨地方政府介入财政竞争的动力所在,而缺少对地方政府财政竞争行为目标的分析。笔者认为,政府间财政竞争作为竞争的一种类型,既有竞争的共性,也具有自身的特性。财政竞争的主体是政府,因而竞争的目标要和政府的行为目标相切合,它不光要追求经济效益,同时也要关注社会福利和寻求社会效用的最大化。财政分权制度下地方政府的目标选择才是影响地方政府财政竞争行为的关键因素。"

二、地方政府参与财政竞争的多重目标:一个二阶动态优化模型

两类努力效果Y,Y2可以达到的产出分别为:

Pl:l=lYl一ly2(1)

P2:2=2Y2一Yl

度量了地方政府在该目标下的生产效率,越高,说明该地方政府在同等努力程度下的收益越高,即财政竞争能力越强;度量了两类努力间的外部性效果,若为正,说明两类目标是替代性的,反之则为互补性的。同时,地方政府在两个目标下的努力程度e,,e对其带来的成本为:

1

c(el,e2)=_l7(el+e2)一&le2(2)

这里的y>0,艿>0,23,>8,根据y和8的大小关系,可将成本函数分为3类:

2,1

若y>6,则>0,目标2对目标1的边际成

d 1a e2

本为正,说明两目标带来的成本效果同向变化,地方政府对参与财政竞争有抵触。

2,1

若y<6,则<0,目标2对于目标1的边际

a elo e2

成本为负,两目标带来的成本效果反向变化,地方政府倾向于参与财政竞争。"

1

若y=6,C(,e2)=(e+e;),两目标带来二的成本效果是独立的,即地方政府对财政竞争的立场是中立的。

地方政府的收益来源是参与财政竞争过程中的,两类目标的实现为地方政府带来的价值,量化在地方政府的财政收入上,w=wl+w2,其中:

wl=。l l+bl

W2=oax2+b2

(3)收益函数是线性支付的方法,a和6即是所需要求解的最优弹性收入系数,在现实中,W,是地方政府固有的财政收入,加上由于参于财政竞争提升了财政竞争力、拓展了税收来源、提高了经济增长水平而增加的财政收入。W是地方政府在履行社会责任目标时由于增加了公共服务和产品的供给数量和效率,吸引了新的资源要素的流入而获得的财政收入,其表现为固定报酬加弹性报酬的形式。

2、二阶模型的求解。设地方政府的绝对风险厌恶系数为R,且地方政府的努力效果函数形式为:

F(el,1)=el+l(4)

F(e2,s2)=e2+82

借鉴Holmstrom-Milgrom模型的方法,我们可求得地方政府所选择的最优的努力程度,其确定性等价函数形式如下:

max(埘+埘)一C(e,e2)一}[(22+;

i-

+(+)a;]

3,all+(8一y)2一(8一y)口l卢l一"yoaot2

8(23,一8)

f5)

2+(8一y)aio/l一(8一y)一3,all

8(23,一8)"

(6)

命题1:财政竞争过程中,地方政府在收益最大化目标上的努力程度与该目标的收益正相关,与社会责任目标的关系取决于地方政府的类型。

旦一竺、n

=>0,当且仅当y地方政府在财政竞争的过程中,在收益最大化目标上的效率越高,其获得的报酬越高,即财政收益越高,其更愿意在该目标上付出努力,反映在财政竞争的过程中,地方政府把财政收入的大部分投向有助于促进经济发展和财政收入增加的生产性基础设施中去;当且仅当地方政府在社会责任目标上的工作会促使收益最大化目标的完成时,社会责任目标的高效率工作才会对地方政府的努力程度有正的激励作用,否则会因为努力程度的“挤出效应”造成负的影响。

命题2:财政竞争过程中,增加财政收入并不一定激励所有的地方政府努力工作。

ael l一(8一y)卢l

aal一6(23,一6)

ael(8一y)2—7 l

aa2 8(23,一8)

尽管上式的符号不能确定,但是,我们可以看到>6是}ot$>o,}<o的充分非必要条件。即在两个目标1 a a2

相异的情况下,增加财政收入只能激励对财政竞争有抵触的地方政府;对于倾向于参加财政竞争的地方政府,增加财政收入无法起到激励效果,甚至可能引起反效果。引起这一悖论的原因正是由于财政竞争中目标的不一致。若目标是完全一致的,外部性不存在,即=0,增加财政收入能激励所有地方政府在收益最大化目标和社会责任目标上努力工作。三、具体的分析和例证

2、转型期的特殊国情,使地方政府参与财政竞争更专注于短期内能促进地方经济发展的财政支出。转型期这一大背景决定了中国地方政府的财政支出在次序、结构和数量上都有别于发达市场经济国家。处于转型期的中国地方政府需要承担经济发展和社会管理的职能,随着社会主义市场经济体制的逐步形成,地方政府要把工作的重心逐步转移到社会管理上来。然而,由于受到体制因素和经济实力的制约,地方政府职能又具有特殊性,各级地方政府面临实现经济快速发展和有效供给居民和社会需求较大的医疗卫生、教育等公共产品的双重挑战。

一方面,地方政府要承担促进经济繁荣发展的任务,在税收自主程度有限的情况下,吸引资源等流动要素的公共支出竞争就成为了地方政府的共同选择。经济发展的迫切性导致地方政府把相当部分的财政支出用于生产投资活动,以及能够直接为生产投资服务的公共产品。地方政府在财政竞争的目标选择中更专注于收益最大化的目标。另一方面,地方政府还要承担社会责任目标,即地方政府为了获得本地区选民支持,需要对居民负责,向居民提供符合其偏好和需求的公共产品和公共服务,如社会公共基础设施、社会保障、教育等。从国际经验看,处于经济转轨过程中的国家,由于历史原因和体制惯性,政府在教育卫生和社会福利领域的开支占政府总开支的44%,明显低于发达国家的水平,普遍存在一定程度的教育、卫生等基本公共服务供给不足问题。特殊的转型期背景反映在地方政府的财政竞争行为中,则表现为地方政府处于自利的考虑更倾向于在收益最大化目标上努力工作,而在社会责任目标上相对懈怠。

3、政治激励的扭曲,使地方政府的财政竞争目标难以实现。财税激励虽然是地方政府行为的一个重要动力,但是地方政府是由官员组成的,他们除了关心财政收入之外,更关心政治仕途上的升迁,政治激励更为重要。但是,基于政治晋升锦标赛有效实施不仅具备较为严格的技术条件,同时还面I}缶来自两个方面的现实条件:第一,晋升锦标赛不能公平、公正和公开地推行,地方官员的晋升与经济绩效无关,就会使锦标赛形同虚设;第二,地方官员失去参与竞赛的兴趣和热情,看淡晋升利益,只求保住位子。

在中国目前的“基于GDP考核为主的官员晋升”体制下,由于各地经济条件的差异,相对绩效是一个噪音很多的指标,相对绩效评估的激励方案的效果就会大打折扣。而且,比较富裕的地区更多地享受着先天的区位优势和收益递增机制的好处,这就使得经济较落后地区的地方官员不能获得适当的激励J。职务晋升路径又使地方官员进入一个典型的逐级淘汰的锦标赛结构(Rosen,1986),赢家的数量是有限的,而大部分则是输家,每一轮的输家将会失去晋升的信心,晋升激励对他们而言可能将是不足的。由于晋升条件的限制,在财政竞争过程中,增加财政收入的收益最大化目标并不一定能够激励由官员组成的地方政府努力工作。

四、结论

对于市场经济国家,财政竞争理论具有某种通用性,因为财政竞争的主体都有相对独立的利益,相互之间存在着竞争关系。无论是西方的联邦制、单一制,还是中国逐步建立的分税制下的分级财政体制,各级地方政府都有相对的独立性,而且财政竞争的形式具有很大的相似。在财政竞争普遍存在的情况下,地方政府的目标选择才是影响地方政府财政竞争行为的关键因素。地方政府的收益最大化目标和社会责任目标同样重要,二者本是相互统一、互相促进的关系,公共服务和公共产品供给数量和效率的提高有利于地方政府收益最大化目标的实现,收益最大化目标的实现又为社会责任目标的完成提供了财力支持。地方政府收益最大化目标和社会责任目标的统一,是公共财政改革的重要方向。而解决问题的关键是需要对地方政府的财政竞争行为进行规范,改革中国现有的官员绩效考核标准,使地方政府的工作重心实现从经济发展职能到社会管理职能上的切实转变。

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发布时间:2023-02-10
2014年以来,国务院把允许地方政府自行发行债券的范围再次扩大,并将财政部代为偿还改为地方政府自己偿还。国务院逐渐放开地方政府自主发行债券有其一定的优越性,但也不可避免地存在相应的弊端,我们课题组就此问题进行研究,寻找其弊......
关于美国CPA行业的竞争
发布时间:2023-04-01
以下为查字典范文网为您编辑的美国CPA行业的竞争,敬请关注!! 目前,AICPA执业资格证书已经受到世界五百强企业、众多跨国公司和美国会计师事务所的推崇,在中国的发展前途被普遍看好,CPA行业竞争也日益激烈。 一、形成竞争的因素 (一......
从法律角度分析地方政府债务风险
发布时间:2023-07-28
截止到2013年6月底,我国各级政府负债共计206988.65亿,其中地方性政府债务有108859.17亿。债务风险进一步加剧,引发了全社会的广泛关注和担忧。2012年12月,财政部、发改委、人民银行、银监会联合发布《关于制止地方政府违法违规融资......
市场经济条件下政府的行为分析论文
发布时间:2022-12-02
在当今市场经济条件下,政府如何发挥作用已成为一个世界性的课题,处于市场经济发展不同阶段的国家,都在根据社会经济发展的需要研讨本国政府的行为和职能的变化。下面是市场经济条件下政府的行为分析。 我国目前正处于由计划经济体制向......
电信业价格竞争行为的博弈论分析
发布时间:2023-06-28
摘 要 根据博弈 理论 ,探讨了可能避免电信恶性价格战的两个途径。 关键词 博弈论 价格战1 概述 中国 电信市场的竞争越来越激烈,各电信运营商不断采用价格杠杆作为其重要的竞争手段,各大运营商的价格战愈演愈烈,近年来甚至出现了恶......
有关公共财政政府外债管理体制与模式分析
发布时间:2022-09-26
【摘要】查字典论文网为您整理了国债研究论文&mdash;有关公共财政政府外债管理体制与模式分析,希望和您一起探讨! 基于ISO9000标准的税收征收管理质量体系框架设计 &quot;贯标&quot;通常可以分成三个阶段:一是确定质量体系;二是质量体系的文件化;三是质......
浅析转型期地方政府内在行动逻辑下的地方法制
发布时间:2023-03-21
一、问题的提出 地方法制问题经历了一个发展演变的过程。上世纪90年代,随着法治概念的流行,由于法制一词相对较窄的内涵,对法制的关注逐渐被法治国家所取代。①在法治的视角下,对地方法制的最初认识主要是将其作为与国家法相对应的......
由争利性政府到互利性政府
发布时间:2023-07-15
&quot; 在民主自由平等的背后&mdash;&mdash;现代政治哲学解读 系列之2 一、政府人员有着和其他人一样的人性追求 政府是由一群人组成的。他们中间有些人品格行为十分高尚,自觉地把大众的利益时时放在心上,清廉正直、秉公办事;还有些人则自私蛮横、欺上......
政府财政审计制度的经济学分析
发布时间:2022-07-21
政府财政审计是 现代 政府审计制度的重要 内容 ,无论是审计 理论 界还是政府审计部门,一直都十分重视对这一 问题 的 研究 ,探索政府财政审计中的一些深层次理论问题,这些问题归纳起来有三个方面,即为什么要实施政府财政审计、怎......
基于行为公司财务的上市公司异常财务政策分析
发布时间:2013-12-18
&quot; 摘 要:上市公司进行财务决策时表现出许多异常行为,传统公司财务理论往往对此无法做出圆满解释。本文基于新崛起的行为公司财务理论,从一个新的视角进行了分析,结果发现:资本市场上投资者的非理性行为以及企业管理者自身的非理性行......
关于中国移动通信业市场竞争行为研究
发布时间:2023-05-21
论文 关键词:移动通信 市场竞争结构 市场行为 差异化 论文摘要: 中国 移动通信业从垄断经营到寡头垄断经营的 发展 过程中,其市场竞争行为是不同的通过分析中国移动通信业市场竞争结构,运用 经济 学理论和博弈理论研究在不......
关于地方财政预算绩效管理的研究
发布时间:2023-01-29
2013 年,为全面落实省委湖北省政府、省财政厅关于推进预算绩效管理工作要求,随县财政部门按照统筹规划,稳步推进的思路,以县政府重点工程和社会各界关注与经济社会密切相关的民生支出项目作为绩效评价重点,通过主管部门和各项目实......
浅析日本财政金融改革下的地方政府债券市场论文
发布时间:2023-03-31
在当前欧洲主权债务危机愈演愈烈的背景下,政府破产这一在中国人难以想象的话题,开始逐渐为国人和学术界所讨论和研究,而与主权债务相比,地方政府的债务并不为人们所关注。日本作为世界重要的经济体,其正经历着深刻的财政金融改革,而其地方政府债券市场的管理和发展模式,值得我们进行研究和借鉴。本文将重点关注日本的财政金融体制改革下,日本地方政府债券市场的发展、变化及最新情况,以期为中国日益深化的财政金融改革提供.........
分税制与地方财政赤字
发布时间:2022-12-09
一、 引言 二、文献综述 以上文献研究存在以下不足:无论是规范研究还是实证研究,对财政分权和财政赤字的关系均没有定论,财政分权是很复杂的制度改革,其产生的经济效应与每个地区的具体情况以及实施过程是密切相关的。因此,不同......
防范和控制地方政府性债务的路径政策与分析
发布时间:2023-04-27
一、政府债务现状及存在问题 总体来说,我国地方政府债务的特点可以归纳两个特点:债务总规模大、债务结构复杂。在这种形式下,如果没有建立和完善科学的债务管理体制,将会导致债务风险越来越大,最终将影响整个地方经济的发展和社会......
增值税扩围改革:中央与地方政府博弈行为研究
发布时间:2022-11-11
摘要:基于增值税扩围的改革背景与《营业税改征增值税试点方案》的政策框架,本文构建了中央与地方政府之间的博弈模型,探讨营业税改征增值税对中央与地方政府财政收入、税权配置、转移支付等方面的影响。研究结果表明:试点过程中财......
关于新竞争、新挑战,银行个人理财业务发展方向展望
发布时间:2023-04-26
目前,国内包括银行个人理财业务在内的大资管行业规模已经突破百万亿元大关,居民财富持续增长,供给侧结构性改革蕴含大量新型投融资机遇。但另一方面,由于互联网金融的冲击、金融科技的高速发展、跨业监管政策的趋严,银行个人理财业务也面临新的竞争格局和发展挑战。在此背景下,研究、预判、规划、部署个人理财业务是突破现有增长瓶颈、推动经营转型升级的关键。1.回归理财本源2017年以来,监管层对于资管业务的健康发展.........
基于法治视角下对政府与市场关系进行分析
发布时间:2023-07-19
回顾经济发展史,政府失灵与市场失灵均不罕见,西方诸国关于政府与市场关系的理论演变经历了一个自我否定与自我创新的过程; 我国对政府与市场的关系,从认识到实践,并最终确立了社会主义市场经济体制也经历了一个长时间的发展过程。当......
建立以地方债或市政债为主体的地方政府融资体系的研究
发布时间:2023-07-09
我在以前的文章中多次讲过,应该建立一个以地方债(或称市政债)为主体的地方政府融资体系,用来逐步取代目前以贷款、信托和其他理财产品为主的较不透明的融资方式。长期来看,地方债应该占到地方政府资本性项目融资来源的50%以上。除了......
竞争法视野中的财政体制改革
发布时间:2022-10-14
&quot; 【摘要】现行财政体制的诸多内容仍不能适应市场经济体制的要求,重要表现就是财政制度的内容与市场经济内在的公平竞争原则相悖。今后,产业政策、区域经济政策等宏观经济政策的制定,应充分考虑宏观经济政策对公平竞争所造成的危害,应充分......
关于房地产市场治理中地方政府定位的冷思考
发布时间:2023-06-20
近来,我国政府采取了多种政策措施加强对宏观 经济 的调控,各方面都取得了较好的效果,但是,我国的房地产业仍出现了过热的 问题 。其中的一个重要原因就是地方政府定位不准,出现了越位和缺位并存的问题,使得宏观措施在执行过程中被......
浅谈基于技术标准的信息产业竞争政策分析
发布时间:2023-02-04
www.LWLM.com编辑。 论文 关键词:技术标准 信息产业 竞争政策 反竞争行为 论文摘要:信息产业中的法定标准和事实标准中都埋藏着大量的专利技术,从而为控制技术标准的 企业 带来了巨大的市场支配力。如果这些技术标准中的知识产权被......
消费税能成为地方政府主体税种吗
发布时间:2023-07-09
[摘要] 本文分析了中国地方政府的税收结构,&ldquo;营改增&rdquo;全面推开后地方政府主体税种面临缺失,得出构建地方政府主体税种的必要性;从税权划分、税源分配和税收调节功能三个方面分析了消费税作为地方主体税种的可行性;指出消费税成为地......
关于地方政府负债审计中的若干问题探讨
发布时间:2022-11-10
关于地方政府负债审计中的若干问题探讨 从2011年3月1日开始,新疆地方性债务审计工作领导小组将对自治区本级政府(含政府部门和机构)、经费补助事业单位、公用事业单位、政府融资平台公司和其他相关单位的地方政府性债务进行审计。这......
地方政府债务问题的法律对策的分析
发布时间:2022-09-23
一、我国地方政府债务的成因 地方政府债务主要是指地方政府为了履行职能需要,通过借款、转贷国债资金、担保、延期支付等方式产生的各种债务。从定义中我们不难看出,地方政府举债的目的主要是履行职能需要。也可以说职能的履行是地方......
谁才有资格违宪? 美国宪法 “政府行为”理关于(1)
发布时间:2013-12-17
一、 引言&mdash;&mdash;个人违宪问题和美国宪法 2001年夏,最高人民法院公布了对山东省高级人民法院&ldquo;齐玉苓诉陈晓琪等&rdquo;一案(以下简称&ldquo;齐玉苓案&rdquo;)的批复(以下简称&ldquo;齐玉苓批复&rdquo;),在其行文中引用了宪法。尽管宪法在中国司法判决中的出现......
政府补助的财税处理分析
发布时间:2022-07-22
政府补助形式多样、种类繁多, 企业取得政府补助后如何进行会计处理和企业所得税的汇算清缴引起人们的关注。笔者结合《企业会计准则》和《企业所得税法》的有关要求, 对政府补助的财税处理问题进行简要探讨。 一、政府补助的基本概念及......
2013年省级地方政府效率测度案例分析
发布时间:2022-12-18
一、海南:2013 年政府效率正向变化最大的省级政府 二、河南:2013 年政府效率负向变化最大的省级政府 三、浙江政府效率测度分析 根据测度结果,2013年浙江省政府效率及其测度一级指标标准化值全部跻身前10位,这是我国31个省级......
政府财政审计制度的经济学分析(1)
发布时间:2013-12-18
政府财政审计是现代政府审计制度的重要内容,无论是审计理论界还是政府审计部门,一直都十分重视对这一问题的研究,探索政府财政审计中的一些深层次理论问题,这些问题归纳起来有三个方面,即为什么要实施政府财政审计、怎样认识政府财......
地方政府投融资平台风险分析及对策
发布时间:2023-07-21
【摘要】地方政府投融资平台对应对国际金融危机对我国的影响发挥了重要作用,但由于缺统一的法律规范和投融资风险约束机制及运作机构不健全等问题,使地方政府投融资平台建设出现了很多问题,导致地方政府债务风险急剧扩大。目前,我......
浅析政府对上市公司补助行为
发布时间:2015-08-06
【摘要】近年来,每年年末都有大量关于对上市公司政府补助的报道。本文主要研究政府对上市公司补助行为,通过查阅2013年四川省A股上市公司的年报,获得了与政府补助的相关数据。在这些数据的基础上,总结出政府补助的特点具有覆盖范围......
从政府会计入手治理地方政府性债务
发布时间:2023-01-19
摘 要:近年来,日益膨胀的地方政府性债务问题吸引了各方的关注。中国的地方政府性债务规模庞大,发展迅速,给经济的平稳运行带来了巨大风险,影响了社会的稳定发展。我国的地方债问题已经到了必须解决的地步。只有真正地解决好地方债......
探析地方政府性债务规范化
发布时间:2022-11-17
查字典范文网为大家收集整理了地方政府性债务规范化,供大家参考,希望对大家有所帮助!!! 地方政府性债券发行,适应了现代市场经济,顺应了经济发展规律,有利于地方财政筹措资金,支持基础设施建设,应对国际金融危机冲击,帮助早日走出......
我国地方政府税收减免政策合法性与合理性分析
发布时间:2023-07-28
摘要:自1994年税制改革以来,税权的集中与分权始终是中央和地方争夺的核心问题。我国现行税法等相关规定中明确排除了地方各级政府制定税收减免政策的权能。而实际上,地方政府为了招商引资,吸引税源、技术、人才等纷纷挑战法律的权威......
产业集群竞争力的政府主导提升研究
发布时间:2022-09-27
[内容提要] 产业集群竞争力的定义落脚到竞争优势,是因为竞争优势能概括产业集群竞争力的&ldquo;因素&rdquo;、&ldquo;结构&rdquo;和&ldquo;能力&rdquo;三个属性。产业集群竞争力是一种自组织力、耦合力和协作力。政府作为引导产业集群 发展 的政策制定者和实施者,......
反不正当竞争法律行政责任制度评析
发布时间:2023-03-19
[摘 要]反不正当竞争法律责任制度是反不正当竞争法规制不正当竞争行为的重要制度保障,我国1993年出台的《反不正当竞争法》着重从行政责任方面对不正当竞争行为进行了法律规制。文章从不正当竞争行为界定入手,借鉴国外经验,从行政实......
关于依法行政加快建设法治政府的探讨
发布时间:2023-03-14
摘 要:党的十八届四中全会提出全面推进依法治国,建设社会主义法治国家。要求我们党把全面推进依法治国放在更加突出、更加重要的全局性、基础性和战略性地位。而依法治国能否达到预期目标,关键取决于依法行政。只有政府行政权力受到......
政府干预、利益联盟与技术标准竞争:以无线局域网为例
发布时间:2022-10-29
〔摘要〕技术标准竞争的结果很大程度上取决于各自利益联盟的实力,而利益联盟的实力又可能受到政府干预方式的影响。对无线局域网领域的中国自主标准WAPI与美国企业主导的Wi-Fi标准之间竞争的案例研究表明,在发展初期(2003至2006年)......
土地财政难以为继
发布时间:2023-05-13
土地市场上融资平台的过度参与,不仅加剧了房地产市场库存风险,也导致地方经济发展严重依赖投资驱动。 近两年,部分三四线城市房地产开发脱离了人口、产业等经济基本面的支撑,地方发展规划冒进,成为房地产的高风险区域。库存高企......
地方政府公共政策执行中的失范现象与对策
发布时间:2015-08-27
摘要:在我国经济发展时期科学价值观的体现与实践已经成为了发展的基础价值,对我国实现可持续发展战略与社会环境发展等重要方面都有着不可忽视的重要影响。在我国的社会环境下,地方政府是经济发展的重要基础,地方政府的执政工作的......